Файл: Теоретические аспекты исследования защиты права собственности.pdf

Введение

Актуальность темы «Защита права собственности» определяется тем, что проблема выбора способа защиты права собственности субъектов предпринимательской деятельности значительно выросла в последние годы в связи с расширением частного сектора в гражданском обороте ввиду интенсификации приватизационных процессов, а также реформирования гражданского законодательства. Это обстоятельство привело к столкновению интересов многочисленных собственников, которые в определенной степени вызваны закреплением дозволительных начал в российском гражданском праве, усилением государственного вмешательства в частные дела, ростом преступности, а также низкой эффективностью исполнения судебных решений по вещно-правовым искам.

Осуществляемые в нашей стране радикальные преобразования привели к существенным изменениям в социально-экономической сфере. На смену государственным предприятиям и колхозно-кооперативным хозяйствам пришли иные субъекты хозяйствования, которые стали создаваться на основе различных форм собственности и в различных организационно-правовых формах (хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий). В установленных законом пределах и на предусмотренных им условиях предпринимательскую деятельность стали осуществлять и некоммерческие организации. Интенсивное развитие малого и среднего бизнеса в передовых экономиках, кроме прочего, объясняется выраженной заинтересованностью национальных правительств в поддержке этого сектора экономики, проявляющейся в первую очередь в предоставлении высоких гарантий сохранения частной собственности и постоянном совершенствовании государственно-правового и общественно-правового механизмов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Цель исследования: рассмотреть порядок защиты права собственности в предпринимательском праве.

В соответствии с целью в работе поставлены задачи:

1. Рассмотреть право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности и способ реализации экономической̆ основы конституционного строя России.

2. Охарактеризовать принципы защиты прав собственности предпринимателей.

3. Обозначить практические проблемы правового обеспечения защиты прав собственности субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации.

4. Выявить способы и формы защиты прав собственности субъектов предпринимательской деятельности.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе осуществления защиты права собственности.

Предмет исследования: правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе защиты права собственности субъектов предпринимательства, а также правоприменительная практика, сложившаяся в данной сфере.

Источниками исследования являются: Конституция РФ, Кодексы (части первая и вторая ГК РФ, УК РФ, НК РФ, УПК РФ, КоАП РФ), федеральные законы, а также научные труды отечественных авторов по предпринимательскому праву.

Практическая и теоретическая значимость результатов исследования: содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть могут быть применены в законодательной и правоприменительной практике для дальнейшего совершенствования правового регулирования и институционального обеспечения государственно-правового механизма защиты прав предпринимателей.

Структура исследования включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты исследования защиты права собственности

1.1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности и способ реализации экономической̆ основы конституционного строя России

Право собственности — это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по усмотрению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Содержание права собственности — принадлежащие собственнику правомочия по владению (может быть законным и незаконным), пользованию и распоряжению вещью.

К формам собственности относятся^[1]:

• частная собственность;
• государственная собственность.

Динамика механизма передачи в частную собственность имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, предусматривает и передачу некоторых функций государства субъектам предпринимательской деятельности. Однако в этом случае оно оставляет за собой право на установление соответствующих требований и условий, которые должны соблюдать коммерческие организации и индивидуальные предприниматели^[2]. 

В числе видов собственности: долевая и совместная.

Основанием возникновения права собственности являются юридические факты, при наличии которых возникает право собственности. Они подразделяются на первоначальные и производные. 

Принцип признания равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8 Конституции РФ^[3]), является одним из основных принципов, которые составляют экономическую основу конституционного строя и имеет универсальное содержание, охватывающее своим руководящим воздействием все формы собственности — частную, государственную, муниципальную и иные, которые имеют разные отраслевые особенности и их правовое регулирование. Универсальное содержание принципа распространяет его регулирующее воздействие на всю территорию государства, а также на всех субъектов, участвующих в соответствующем виде правоотношений.

Одним из достоинств рассмотрения права собственности во взаимодействии с принципом равенства всех форм собственности состоит в том, что через универсальное содержание принципа можно увидеть консолидирующую роль собственности. Когда разные формы собственности анализируются сами по себе, в большей степени выявляются их отличительные особенности и различия, обособленность, а не консолидация.

Так, в ст. 213-215 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019)^[4] установлены общие требования в отношении права собственности граждан и юридических лиц, государственной собственности и муниципальной собственности. При этом ст. 213 ГК РФ для собственности граждан и юридических лиц установлено универсальное правомочие собственника: у них может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Конституционное и муниципальное законодательство для государственной и муниципальной собственности, наоборот, установили ее целевое использование. Так, в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^[5] в собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности его органов государственной власти, государственных служащих, работников государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений в соответствии с законами субъекта РФ; имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами и др.

Целевое использование установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)^[6] и для муниципальной собственности. Статья 50 указанного Закона установила, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных соответствующими законами; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; и др.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом; со ст. 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ.

Как видим, объем и целевое использование частной, муниципальной и государственной собственности разные. Разные у них субъекты управления собственностью, их количественный состав и правовой статус, пространственная юрисдикция. Но их объединяет одно — принцип равенства форм собственности^[7].

Благодаря универсальности содержания этого принципа создаются реальные основы для их развития и постоянное совершенствование через конкуренцию и совершенствование эффективности производства товаров и уменьшения издержек. Данный принцип способствует не только развитию конкуренции, но и взаимодействия, поскольку собственность должна служить социальным целям (ст. 7 Конституции РФ^[8]).

Таким образом, право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности входит в систему вещных прав и распространяется на все виды движимого и недвижимого имущества. 

1.2. Принципы защиты прав собственности предпринимателей

В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние годы в России появились миллионы предпринимателей и собственников — одна из важнейших составляющих современной экономики предполагает собственное дело, так как это — основа бизнеса. Бизнес — это любая деятельность, которая направлена на получение прибыли и осуществляется путем реализации пользующихся спросом товаров и услуг. Однако существуют и другие понятия бизнеса, например: бизнес — это предпринимательская деятельность, которую ведут субъекты рыночной экономики и государственные органы за счет собственных или заемных средств под свою ответственность и главными целями которой являются развитие собственного предприятия и получение прибыли. В свою очередь, собственное дело связано с опасностью потерять его и лишиться затраченных интеллектуальных и материальных ресурсов^[9].

Принятой в 1993 году Конституцией в Российской Федерации (ст. 8, 34, 35) провозглашены свобода экономической деятельности, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства, а также лежащие в его основе признание и защита права частной собственности^[10].