Файл: «Особенности права собственности» ..pdf

Например, в полном товариществе решения принимаются на собрании только по общему согласию участников. Однако учредительными документами могут быть признаны и другой порядок и принцип принятия решений: по большинству голосов. В этом случае каждый участник имеет один голос, если иное не установлено учредительными документами (п. 2 ст. 71 ГК РФ). Количество голосов участника полного товарищества не обязательно связывать с размером его доли в уставном фонде товарищества. В полном товариществе участники управляют своим имуществом: по совместному решению в каждом отдельном случае; путем дачи поручений вести дела одному из товарищей или нескольким из них. В то же время решением суда на основании требований одних участников другие могут быть ограничены в праве участвовать в управлении имуществом товарищества (п. 2 ст. 72 ГК РФ). Такое ограничение в правах может иметь место в связи с разногласиями в товариществе, конфликтами и др. Прибыль в товариществе распределяется между участниками пропорционально их вкладам в уставном фонде. Однако с учетом личного вклада каждого товарища размер его прибыли может не связываться с размером доли. При этом запрещено отстранение от участия в распределении прибыли одного из товарищей, даже с его согласия. Кредиторы товарища могут предъявить требования на имущество товарища только при недостаточности иного личного имущества такого участника. Если товарищество не выплатит кредиторам денежную стоимость доли товарища из общего имущества, то кредиторы имеют право требовать выдела соответствующей части имущества в натуре (ст. 80 ГК РФ). Иначе говоря, по своим обязательствам товарищество отвечает только собственным имуществом, а при его недостаточности товарищи несут субсидиарную ответственность своим личным имуществом. Ответственность в этом случае между товарищами носит солидарный характер. После погашения требований кредиторов одним из товарищей перераспределение долгов между ними осуществляется в долевом порядке, пропорционально долям каждого в уставном фонде товарищества, а также с учетом степени вины и иных требований ГК РФ и других актов. Для возникновения права хозяйственного общества участвовать в гражданских отношениях после государственной регистрации достаточно, чтобы его участники внесли вклады в размере половины стоимости уставного фонда (п. 3 ст. 90 ГК РФ). Уменьшение размера уставного фонда, в пределах минимального установленного законом размера, возможно лишь с предварительного уведомления кредиторов (п. 5 ст. 90 ГК РФ). Вопросы управления имуществом в хозяйственном обществе, отнесенные к компетенции общего собрания, не могут быть переданы иным органам общества (п. 3 ст. 91 ГК РФ). В случае несостоятельности (банкротстве) одного из участников юридического лица, имеющего задолженность перед кредиторами, ответственность такого участника распределяется между другими участниками общества пропорционально их вкладам, если иной порядок не установлен учредительными документами (п. 1 ст. 95 ГК РФ).

Право собственности производственных и потребительских кооперативов. Субъектами права собственности кооператива являются производственные и потребительские кооперативные организации, которые признаны юридическими лицами. Производственные кооперативы относятся к коммерческим, а потребительские — к некоммерческим организациям. Границы осуществления права собственности кооператива зависят от его вида (производственный или потребительский) и от объема правоспособности. Потребительские кооперативы, обладающие специальной правоспособностью, больше ограничены в реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, чем производственные кооперативы. А сельскохозяйственные, потребительские, сбытовые кооперативы осуществляют свои имущественные правомочия лишь для достижения целей, которые связаны с реализацией сельхозпродукции, включая и связанные с этим сделки (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»). Собственность кооператива появляется в результате объединения членами кооператива своих паевых взносов. Паи при этом выражаются в денежной, земельной и иной форме. Но основным условием возникновения права собственности для кооперативов все же является создание материальных благ в результате повседневной собственной деятельности, включая гражданско-правовые сделки. Кооператив является собственником имущества, которое передается ему в виде паевых взносов его членами, а также имущества, полученного и приобретенного кооперативом в ходе его деятельности (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативов детализируют перечень этого имущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная или потребительская) и от объема ее правоспособности. Это могут быть: земельные участки, здания, сооружения, трактора, машины, жилые дома, поликлиники, магазины и другое имущество. Все имущество кооперативов делится на фонды. Среди них прежде всего выделяется паевой фонд, состоящий из паевых взносов членов кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что часть принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в паи кооператива (ст. 109 ГК РФ). Среди такого имущества выделяются: производственные здания, постройки, транспорт, рыбопромысловый флот, орудия лова, поликлиники, дома культуры, стадионы и др. Обычно (а в сельхозкооперативах в обязательном порядке) формируется резервный (страховой) фонд. Его размер — не менее 10% паевого фонда. Производственные и потребительские кооперативы являются юридическими лицами, и на их имущество участники имеют обязательственные права, которые не обусловлены величиной пая каждого из членов кооператива. Так, имущество, оставшееся после ликвидации производственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторов, распределяется между его членами с учетом их трудового участия, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива (п. 4 ст. 109 ГК РФ, ст. 12 Федерального закона «О производственных кооперативах»). При наличии неделимых фондов механизм их распределения при ликвидации или реорганизации определяется законом или уставом кооператива. Так, при ликвидации сельхозкооператива запрещается осуществлять раздел входящих в неделимый фонд объектов социальной инфраструктуры, а при его реорганизации — объектов производственной инфраструктуры (зерносушилки, мастерские, гаражи, склады и др.). Такие объекты передаются в установленном порядке (по решению собрания кооператива) одному из вновь созданных кооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для использования этих объектов членами прежнего кооператива могут быть образованы один или несколько новых потребительских кооперативов (п. 4-7 ст. 10, ст. 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

Порядок распределения имущества при выбытии из кооператива его участника также определяется законом или уставом организации. Например, при выходе из производственного кооператива (а в отношении сельскохозяйственных кооперативов — и из потребительского) его член имеет право на выплату паевого взноса или имущества, соответствующего его паевому взносу (но не на выплату доли во всем имуществе), а также на другие выплаты, предусмотренные уставом (дивиденды, кооперативные выплаты и т.п.) (п. 1 ст. 111 ГК РФ).

Право собственности общественных организаций (объединений). Перечень субъектов права собственности общественных организаций весьма обширен: это общественные организации, общественные движения, политические партии, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественные организации существуют как в виде простых, однозвенных структур, так и в виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, молодежные организации, женские объединения, спортивные организации). В главе о юридических лицах уже отмечалось, что общественные объединения имеют право регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо работать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В качестве субъектов права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст. 213 ГК РФ и конкретизировано в отношении общественных объединений в ст. 3, 21, 32 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях». Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», где сказано, что в общественных организациях, объединяющих территориальные организации, собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в уставных целях в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких, как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности. В качестве оснований возникновения права собственности общественных объединений выступают вступительные, членские и добровольные взносы, пожертвования граждан, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников (ст. 31 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»). Политические партии, движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не имеют права получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

В качестве объектов права собственности общественного объединения выступают лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения уставной деятельности. Это земельные участки, здания, сооружения, издательства, средства массовой информации, жилищный фонд, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и др. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения имеют право использовать лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК РФ). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь в том случае, если она служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Общественные объединения — это юридические лица, и на их имущество участники данных учреждений не имеют имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ); при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана, или на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 26 Федерального закона «Об общественных организациях»).

Право собственности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 121 ГК РФ ассоциации и союзы — это некоммерческие организации (хотя они могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими организациями). Вопросы о субъектах, объектах, особенностях приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также вопросы владения, пользования и распоряжения им регулируются на основании положений п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 212, ст. 213 ГК РФ, а также в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Ассоциации, союзы являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Участники данных объединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими в собственность объединению, и не приобретают в отношении имущества этого юридического лица иного имущественного права. Имущество ассоциаций и союзов используется ими лишь для достижения уставных целей. При этом учредители (участники) объединения не имеют права предусмотреть в учредительных документах возможность ведения предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 121 ГК РФ). В случае ликвидации объединения имущество используется на цели, в интересах которых была создана организация, и (или) на благотворительные цели либо обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

3.3. Право государственной и муниципальной собственности.

Многоплановый характер права государственной и муниципальной собственности отражен в российском законодательстве: о государственной собственности — в ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, подп. «д» ст. 71, подп. «г» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 212 и 214 ГК РФ; о муниципальной — в ч. 2 ст. 8. ч. 2 ст. 9 Конституции РФ. ст. 212 и 215 ГК РФ. В частности, согласно ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является: имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность); имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). При этом земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют соответствующие органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Муниципальная собственность включает в себя имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или иного муниципального образования. Из изложенного вытекает, что в Российской Федерации государственная собственность выступает в виде федеральной собственности (собственности Российской Федерации) и муниципальной собственности (собственности административно-территориальных единиц). Муниципальная собственность подразделяется на подвиды сообразно административно-территориальному делению страны. Соответственно она дифференцируется на собственность областей, районов, сел (поселков) и др. Субъектом права собственности Российской Федерации является сама Российская Федерация. Органом управления федеральной собственности является Правительство РФ. Отдельные свои полномочия в этой сфере Правительство РФ делегирует соответствующим федеральным органам (министерствам, федеральным службам, агентствам). Так, министерства как вышестоящие органы федеральных унитарных предприятий дают согласие на распоряжение некоторыми объектами, находящимися на вещных правах у унитарных предприятий.