Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 436
Скачиваний: 4
8. Патентный картель, определяющий направления совместного использования (или неиспользования) какого-либо технического изобретения.
9. Производственный картель, устанавливающий объем (квоты) производства для каждого участника.
10. Региональный картель, определяющий области сбыта.
11. Ценовой картель, устанавливающий для участников цены товара.
Более совершенная форма картеля включает в себя не только установление единых цен и совместный сбыт, но и ограничение производства путем назначения квот на объем выпуска для отдельных производителей и скоординированного регулирования производственных мощностей (т.е. устранение излишних производственных мощностей или их наращивание).
Существует ряд факторов, определяющих эффективность деятельности картеля. Прежде всего, это участие в рассматриваемой организационной форме интеграции компаний основных производителей данной продукции и их согласие с политикой картеля. Отказ в участии в картеле некоторых ведущих производителей и обман, практикуемый отдельными участниками картеля, вместе со способностью покупателя переключаться на продукты-заменители могут подорвать контроль картеля над ценой продукции.
2 Образование и функционирование картелей
Модель картеля — представляет собой крайний случай кооперированной олигополии.
Картель можно определить как формальную организацию продавцов (производителей) в целях ограничения конкурентных сил на рынке. Картель предполагает явный сговор между продавцами относительно:
- принципа установления цен;
- раздела рынков сбыта;
- квот производства и сбыта участников;
- обмена патентами и другой информацией, имеющей коммерческий интерес.
Картели могут иметь как национальный характер (т.е. объединять предприятия одной страны), так и международныйхарактер (объединение предприятий разных стран, так называемые товарные ассоциации экспортеров и производителей сырья). Среди наиболее известных картелей второго типа можно назвать ОПЕК (Организацию стран-экспортеров нефти). На внутреннем рынке во многих странах в настоящее время картели являются незаконными, и если образуются, то действуют нелегально.
Основная цель образования картеля заключается в получении ее участниками монопольной прибыли путем сговора.
Рассмотрим сущность и последствия деятельности картеля на графической модели. Введем несколько упрощающих допущений.
На рынке конкурируют две фирмы (ситуация дуополии), рыночный спрос постоянен и имеет вид линейной функции, фирмы производят однородную продукцию и имеют одинаковые издержки (МС1=МС2). С учетом этих допущений модель картеля может быть представлена, как на рис. 7.4.
Рис. Модель картеля
Если фирмы находятся в состоянии жесткой конкуренции, то наименьшая возможная цена равна конкурентной цене (Рс) и определяется точкой пересечения кривой спроса D и кривой предельных издержек МС. При цене Рс дуополисты (подобно совершенным конкурентам) будут иметь в долгосрочном периоде нулевую экономическую прибыль.
Если же рассматриваемые фирмы сформируют картель и ограничат свой выпуск для максимизации общей прибыли объемом Qm, то оптимальная цена картеля (монопольная цена) составит Pm. Это максимально возможная цена при данном рыночном спросе за предлагаемый объем, которая обеспечивает участникам картеля монопольную прибыль.
Поскольку совокупная прибыль объединенных в картель предприятий выше, чем первоначально, они заинтересованы в подобном соглашении. Вместе с тем после заключения картельного соглашения любой картель сталкивается с проблемами внутреннего и внешнего характера.
Первая группа проблем (внутренних) касается согласования противоречивых интересов между членами картеля (раздел рынка, установление единой цены и т.д.) и контроля за соблюдением соглашения. Вторая группа проблем (внешних) затрагивает проблему конкуренции с фирмами-производителями, не являющимися членами картеля.
Рассмотрим последовательно данные проблемы. При организации картеля все фирмы-участники несут издержки заключения сделки. Существует целый ряд факторов, который затрудняет заключение подобных соглашений (о них будет сказано ниже). Однако на многих рынках потенциальная прибыль картеля может быть столь значительна, что стимулирует к его заключению.
Вместе с тем как только картельное соглашение достигнуто и установлена монопольная цена, каждый участник соглашения заинтересован в скрытом нарушении установленных правил игры, ибо это повышает его индивидуальную прибыль. Другими словами, основная трудность картельного соглашения не в его заключении, а в его выполнении. Если все члены картеля будут нарушать установленные цены и квоты, это приведет к падению рыночной цены до конкурентного уровня и, как следствие, к распаду картеля. Успех картеля зависит от возможности выявления и пресечения обмана. Вот почему любое картельное соглашение обязательно предусматривает целый ряд мер по выявлению и предотвращению обмана между его участниками.
Основные меры контроля:
- ограничение точек отгрузки продукции картеля;
- работа с небольшим количеством крупных покупателей;
- штрафы (уровень штрафов должен быть достаточно высок, чтобы предупреждать обман, и в то же время, достаточно низок, чтобы не отпугнуть фирмы от картеля);
- ограничение квоты производства;
- формирование пула доходов (которые распределяются между всеми членами картеля на основе специально выработанной формулы);
- наказание натурой (когда в ответ на обман участники картеля немедленно увеличивают объемы своего производства и снижают цены). Данная мера считается эффективной, если только удается быстро выявить обман. В противном случае, фирма-нарушитель успевает получить значительную прибыль до того, как понесет издержки от наказания.
Но даже если все фирмы-участники будут вести себя честно (что маловероятно), остается угроза конкуренции со стороны:
- внешних фирм, производящих аналогичную продукцию;
- новых товаров-заменителей продукции картеля.
На реальных олигопольных рынках существует целый комплекс факторов, препятствующих и благоприятствующих образованию картеля.
Факторы, определяющие эффективность картеля:
- Эффективность действующего в стране антимонопольного законодательства.
В условиях, когда картели являются незаконными, фирмы не могут заключать явных соглашений, а вынуждены вести секретные переговоры. Тем самым увеличивается риск присоединения к картелю и вероятность неприсоединения к картелю определенного количества фирм. Если же картели являются законными и фирмы могут открыто встречаться и обсуждать взаимные проблемы, риск снижается, а число неприсоединившихся фирм сокращается до минимума.
- Количество продавцов и производителей продукции.
Чем меньшее количество фирм действует на рынке, тем им легче договориться. И, наоборот, по мере расширения числа олигополистов, возрастают издержки формирования картеля, увеличивается вероятность того, что одна или две фирмы не присоединятся к соглашению, а это снижает монопольную власть образуемого картеля.
- Однородность выпускаемой продукции и сопоставимость издержек.
Если фирмы выпускают однородную продукцию и их издержки идентичны, им легче принять соглашение об образовании картеля. Напротив, сильная дифференциация продукции и разница в издержках затрудняет выработку согласованных решений.
- Стабильность и предсказуемость спроса.
Стабильность и предсказуемость спроса облегчает фирмам принятие картельного решения. Значительное и непрогнозируемое изменение объемов спроса дестабилизирует рыночную ситуацию и затрудняет переговоры.
- Взаимоотношения между участниками картеля.
Чем в более дружеских и доброжелательных отношениях находятся руководители фирм, тем им легче прийти к согласию. И наоборот, разногласия между участниками рынка затрудняют достижения соглашения (Так, в силу политических разногласий не было заключено в свое время соглашение между ЮАР и СССР по экспорту золота.)
3. Борьба с картелями как одно из направлений укрепления национальной безопасности России
Несмотря на проходящие в мире после Второй мировой войны интеграционные процессы, каждая страна в первую очередь заботится о своих национальных интересах, о своей военной, экономической безопасности, причем не только во внешнем мире, но и внутри блока, в состав которого она входит. Суверенитет - это неотъемлемый признак государственности, с утратой которого страна перестает существовать как самостоятельный субъект на внешнеполитической арене. Именно поэтому обеспечение и укрепление национальной безопасности - гаранта суверенитета - первоочередная задача органов власти любой страны, общества и каждого гражданина.
Российская Федерация не может и не должна быть исключением при отстаивании и защите своих национальных интересов, особенно в последнее время, когда резко усилились вызовы государству и государственности и на международной арене, и внутри страны. По большей части эти вызовы явились предсказуемой и вполне объяснимой реакцией на укрепление позиций России на международном уровне, настойчивое движение России к той важной роли, которую она раньше играла в мире (до событий 90-х годов) и которую она намерена вернуть себе сейчас. Следовательно, укрепление национальной безопасности, выработка четкой стратегии национальной безопасности, ее корректирование и постоянная актуализация, соответствующая последним геополитическим изменениям, - одна из самых важных задач страны.
В современном мире, когда борьба за достойное место на мировой арене чаще всего происходит уже не на открытых полях сражений, а в эфире, на биржах и товарных рынках, - экономическая безопасность становится важнейшей составляющей национальной безопасности страны.
Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" утверждена Стратегия, которая является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, где излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.
В Стратегии национальной безопасности особое внимание уделено стратегическим национальным приоритетам Российской Федерации, в том числе повышению конкурентоспособности национальной экономики; обеспечению продовольственной безопасности; гарантированному снабжению населения лекарственными препаратами, повышению эффективности и качества государственного управления экономикой; снижению издержек и неэффективных бюджетных расходов; борьбе с нецелевым использованием и хищением государственных средств, коррупцией.
К угрозам национальной безопасности Стратегия относит усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы; риск потери контроля над национальными ресурсами; сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений; усиление недобросовестной конкуренции в отношении России.
Антиконкурентные соглашения и картели как их основная и наиболее опасная разновидность чаще всего причиняют вред интересам государства именно в сфере обеспечения национальной экономической безопасности. Они не только подрывают основы рыночной экономики, лишая в долгосрочной перспективе конкурентоспособности товары и услуги, производимые в стране, но и содержат в себе коррупционную составляющую и нередко заключаются в стратегически важных областях экономики. Это, например, строительство инфраструктуры космодромов и государственной границы, гособоронзаказ, добыча водных биологических ресурсов, продажа и производство фармацевтической продукции, строительство электростанций, дорог и медицинских учреждений, снабжение продуктами питания и обмундированием силовых ведомств страны и обеспечение продовольствием населения.
Антиконкурентные соглашения, включая картели, представляют собой противоправные соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами либо между заказчиками, в том числе и государственными органами, и поставщиками. Антиконкурентные соглашения ограничивают или полностью устраняют конкуренцию. Это могут быть сговоры на торгах, когда потенциальные конкуренты, вместо того чтобы конкурировать между собой, договариваются и делят лоты, поддерживают цену, чтобы получить максимум выгоды за свой товар (услугу). Особенно от этого страдают государственные учреждения и компании с госучастием, которые вынуждены переплачивать за товары и услуги. Зачастую участники торгов договариваются с представителями заказчика "за вознаграждение" и представители заказчика обеспечивают победу формально в конкурентной процедуре "своему" участнику. Это и ситуации, когда используется административный ресурс для лоббирования определенного коммерческого предприятия с целью продвижения товаров этого предприятия. Это - классические картели на товарных рынках, когда хозяйствующие субъекты - конкуренты делят рынок (по географическому признаку или по потребителям и т.д.) либо договариваются о цене между собой.