Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 348
Скачиваний: 3
Если пенсия инвалида меньше прожиточного минимума, который устанавливается для каждого региона, ему положена доплата, которая, в зависимости от типа платежа:
- выплачивается из бюджета пенсионного фонда;
- назначается региональным органом социальной защиты.
Если сумма окажется меньше прожиточного минимума, установленного по РФ и регионального для данной категории, доплату производит федеральный ПФР. В случаях, когда выплаты превышают общероссийский прожиточный минимум, но не соответствуют региональному ПМ, выплата надбавки становится обязанностью регионального органа соцзащиты.
При расчете доплаты до уровня прожиточного минимума (федерального или регионального) учитываются все платежи и пособия, которые получает инвалид.
Учитывается не только размер пенсионного обеспечения, но и:
- ежемесячные денежные выплаты;
- дополнительные платежи;
- региональные надбавки за исключением разовых выплат;
- социальные льготы, предоставляемые на оплату услуг ЖКХ, телефонной связи, проезда в транспорте;
- денежные компенсации социальных льгот.
В 2018 г. для российских пенсионеров установлен прожиточный минимум 8 726 руб.
При достижении общеустановленного пенсионного возраста работающий инвалид начинает получать страховое обеспечение по старости при условии наличия требуемого стажа и количества пенсионных баллов.
В 2018 г. эти параметры должны составлять:
- страховой стаж - от 9 лет;
- пенсионные баллы - от 13,8.
В дальнейшем, в связи с проводимой пенсионной реформой, эти показатели будут ежегодно изменяться до достижения 15 лет и 30 баллов.
Глава 3. Проблемы и перспективы развития пенсионного обеспечения инвалидов в РФ
В 2014 и 2015 году в глобальном рейтинге пенсионных систем стран мира (GlobalAgeWatchIndex 2015) провели оценку 96 стран, из которых Россия за эти года занимает 65 место, уступая практически всем странам СНГ, а также Китаю, Мексике, Бразилии, Индии и другим странам, где охват населения услугами пенсионной системы намного ниже. Однако, по сравнению с 2013 г. российский показатель улучшился на 13 позиций в выборке из 91 страны, смещаясь с неудовлетворительного 78 места. Это показатель того, что пенсионное обеспечение в России в последние года имело многочисленные проблемы. Это касается, в том числе, и пенсионного обеспечения инвалидов.
Рисунок 2 – Структура населения России [10, c. 8]
Статистика инвалидов в мире составляет 23% от всего населения планеты. Это примерно более 1 млрд. людей. По данным ВОЗ каждый год число инвалидов увеличивается. Причины роста количества людей с ограниченными возможностями:
- увеличение численности населения планеты;
- значительный прогресс в медицине;
- увеличение продолжительности жизни людей.
В странах, где люди живут 70 лет и более, многие люди в пожилом возрасте становятся недееспособными. Среди детей, молодежи и людей среднего возраста 80% инвалидов проживает в развивающихся странах, где у населения низкий уровень жизни и доходов.
Инвалидность среди детей - это еще огромная проблема. Не только медицинская и социальная, но также и экономическая. По статистике детей инвалидов в мире становится все больше. Это тревожная тенденция. По мнению ученых, цифры будут продолжать расти.
Международная организация труда сообщает, что среди населения трудоспособного возраста почти 400 млн.- инвалиды. Многие из них нигде не работают. Большинство работодателей считают их недееспособными. По статистике работающих инвалидов всего лишь 20% от их общего числа. Остальные 80% являются безработными.
Например, в Индии, 70 млн. инвалидов и только 0,1 млн. из них сумели устроиться на работу. В США трудоустроенных граждан этой категории лишь 35%. Многие люди с ограниченными возможностями утверждают, что хотели бы трудиться и получать за это достойную зарплату, но их почти нигде не принимают.
К сожалению, сегодня в России количество людей с ограниченными возможностями увеличивается с каждым годом, однако большая часть людей-инвалидов может осуществлять трудовую деятельность. Несмотря на то, что государство ежемесячно выплачивает каждому гражданину-инвалиду специализированное пособие, множество инвалидов стремятся работать наравне с остальным населением, чтобы максимально обеспечить себе должный уровень материального благосостояния. Тем не менее, главной проблемой в вопросах обеспечения инвалидов рабочими местами является отсутствие у потенциальных работодателей финансовых и иных ресурсов, с помощью которых работодатель смог бы создать комфортные условия труда для своих сотрудников-инвалидов.
Статистика инвалидов в России по состоянию на 2015 г. насчитывала более 12 млн. человек. Практически половина из них – мужчины и женщины трудоспособного возраста. То есть на каждые 10 тыс. человек приходится приблизительно 59 граждан недееспособной категории. Среди них большинство относится к третьей группе. Меньше всего представителей первой группы.
Анализ статистики инвалидов по стране показывает, что у нас их гораздо меньше, чем в европейских государствах. Отечественные показатели одни из самых низких в мире. Но это не повод для гордости. Причина кроется не в том, что у наших сограждан прекрасное здоровье. В России чтобы получить, а потом ежегодно подтверждать свою инвалидность, людям с ограниченными возможностями приходится зачастую вступать в борьбу с несовершенной системой. Многим больным просто отказывают в присуждении недееспособности. Врачи нередко требуют взятки за оформление инвалидности.
Статистика инвалидов в 2017 г. составляет около 15 млн. человек. Это примерно каждый десятый житель России. Самый большой процент граждан с ограниченными возможностями наблюдается:
- Белгородская область.
- Ленинградская область.
- Московская область.
- Рязанская область.
- Чеченская Республика.
В последнее время статистика детей инвалидов неутешительна. Как и во всем мире, на территории РФ количество больных моложе 18 лет стремительно растет. Показатели увеличиваются с каждым годом. По данным Росстата детей-инвалидов в нашей стране приблизительно 600 тыс. человек. Однако эксперты считают, что цифры занижены. На самом деле их около трех миллионов человек. Многие родители не желают ставить ребенка на группу и официально оформлять его как больного, даже если сын или дочь страдают тяжелым недугом.
Приблизительно 12% юных граждан с ограниченными возможностями проживают в специализированных интернатах. Причины, из-за которых среди подрастающего поколения становится все больше недееспособных – плохая экология, возраст матери (чересчур молодой или старый), вредные привычки.
Согласно сведениям, в России в 2017 г. зарегистрировано 58% женщин-инвалидов и 42% мужчин-инвалидов. Почти 638,2 тысяч из них - дети-инвалиды (5,5%). 68,7 тысяч в возрасте от 0 до 3 лет, 153,9 тысяч в возрасте от 4-7 лет, 302,9 тысяч - от 8-14 лет и 112,5 тысяч - от 15-17 лет
Итак, статистика количества инвалидов в России и мире говорит о том, что число недееспособных жителей планеты неуклонно увеличивается. Это глобальная проблема всего человечества. Представителям власти следует задуматься о налаживании ситуации.
В настоящее время, наконец-то предприняты первые попытки внесения создания единой системы в порядке назначения пенсии по инвалидности в связи с выходом на пенсию по старости, вопрос возрастных рамок пока находится подвешенным состоянии [10, c. 9].
Можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день законодательную базу, посвященную пенсионному обеспечению инвалидов нельзя считать достаточно четкой и разработанной. Закон 2018 г. только набирает обороты, выводы по которому можно будет сделать только по итогам года.
Правовое регулирование пенсионного регулирования содержит пробелы, которые отрицательно сказываются на наиболее незащищенной категории граждан нашей страны - инвалидах.
В частности, Федеральный закон от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», который вступил в силу 1 января 2016 г. предусматривает создание федерального реестра инвалидов.
Рассматриваемый Федеральный закон раскрывает понятие федерального реестра инвалидов, под которым необходимо будет понимать специализированную информационную систему, в которой будет вестись учет сведений об инвалидах. В законодательство введено такое понятие как абилитация инвалидов, под которой понимается система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Самым узким местом социальной политики в отношении инвалидов остается ее разрозненность и отсутствие единой стратегии. Фактически мы имеем дело с отдельными социальными мерами, а не с комплексной системной концепцией. При этом утрачивается реальное представление об эффективности льгот, об их ориентированности на конкретные социальные задачи. Социальные меры часто дублируют друг друга по целям и финансированию.
Отсутствие концепции ведет к тому, что у политики отсутствует реальная финансовая основа. Законы, обеспечивающие льготы, принимаются без учета возможности их реального финансового исполнения.
В целом говоря, эти законы противоречат основному финансовому закону страны - Закону о федеральном бюджете РФ. Законы по льготам исходят из обязательного выполнения обязательств федерального бюджета или бюджета субъекта федерации перед получателем. Между тем российский закон о федеральном бюджете устанавливает приоритеты выполнения различных статей бюджета и предусматривает возможность недофинансирования по отдельным статьям.
По своим провозглашенным целям социальная политика в отношении инвалидов должна носить активный характер. На практике провозглашенные цели подменяются мероприятиями по социальному обеспечению инвалидов.
В общем объеме расходов на социальную защиту инвалидов (без учета трансфертов регионам) средства Пенсионного фонда (пенсии инвалидам с учетом компенсационных выплат) составляют 98,1%. При выплате пенсий и компенсационных льгот государство исходит из необходимости абсолютного удовлетворения всех потребностей инвалидов за счет государства без учета уровня доходов и других критериев, кроме заключения медико-социальной экспертизы.
Принципиального различия между пенсией по старости и пенсией по инвалидности для инвалида не существует. Инвалиду по достижении пенсионного возраста дано право выбирать вид пенсии, и, естественно, пенсионер останавливается на пенсии большего размера.
Несовершенство существующей системы финансового обеспечения политики в отношении инвалидов приводит к недофинансированию отдельных мероприятий этой политики, к задержкам по выплатам разных видов пособий и компенсаций, к реальной недоступности благ, гарантированных законом.
Решение сложившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения инвалидов требует создания комплексной программы, которая затронет все проблемные зоны.
Первые шаги к усовершенствованию системы социального и пенсионного обеспечения инвалидов, конечно, ведутся.
Так, до 2025 г. будет продлена и интенсифицирована реализация госпрограммы «Доступная среда». Программа началась в 2011 г., ее цель - безбарьерная среда для людей с ограничениями по здоровью.
С 1 декабря 2017 г. на Портале Федерального реестра инвалидов реализован функционал по предоставлению доступа законным представителям детей-инвалидов к информации, содержащейся в реестре о детях-инвалидах.
Это позволит законным представителям через Личный кабинет получить необходимую информацию для реализации прав ребенка-инвалида, а также защиты его интересов при обращении в органы власти.
На портале Федерального реестра инвалидов был запущен личный кабинет, каждый россиянин с инвалидностью сможет через личный кабинет попросить о помощи, задать интересующие вопросы, либо запросить нужные документы.
В 2018 . создаются и пытаются функционировать новые направления работы с инвалидами, разрабатываются:
- реестр диагнозов для назначения инвалидности;
- список диагнозов для получения первой группы;
- реестр недугов для получения второй категории;
- список недугов для получения третьей группы;
- обстоятельства присваивается детская группа;
- бессрочная справка, порядок ее оформления.
Новый закон об инвалидности 2018 г. был принят в Российской Федерации в силу назревшей необходимости. Положения предыдущего закона 1995 г. остро нуждались в редактировании, а внесение новых пунктов законодательными органами было продиктовано изменившимися реалиями общества.
На уровень закона подняли морально-этическую недопустимость дискриминации людей по невозможности выполнять определенные функции из-за врожденных или приобретенных недостатков.
Таким образом, наблюдается положительная тенденция к видению у государства вопросов пенсионного обеспечения.
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний момент в России в вопросах обеспечения инвалидам комфортного проживания есть некоторые проблемы, однако внутренняя политика государства по вышеуказанному направлению совершенствуется с каждым годом, создавая все больше возможностей для комфортного существования инвалидов в обществе.