Файл: Юридические лица как субъекты предпринимательского права в РФ..pdf

Стоит сказать, что сегодня в Конституции Российской Федерации закреплен принцип свободы экономической деятельности, который является это основным принципом становления и развития предпринимательства в России. Положениями Конституции Российской Федерации определена личная свобода экономической деятельности личности в сфере предпринимательства. Данные положения развивают закрепленный в ст. 8 Конституции принцип свободы экономической предпринимательской деятельности, определяют ее структуру и наполняют ее конкретным содержанием^[64].

В соответствии с указанными принципами в России сегодня существует множество различных видов предпринимательской деятельности (рис. 1). В целом, субъекты предпринимательского права это непосредственно субъекты предпринимательской деятельности и субъекты, которые осуществляют регулирование предпринимательской деятельности^[65].

Рисунок 1 – Виды предпринимательской деятельности

Российским законодательством предусмотрено, что все лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в качестве предпринимателей.

Как кажется, представленная формулировка не позволяет далее обсуждать вопрос о выборе форм предпринимательства, которые подлежат регистрации. Однако, стоит задаться вопросом, а любая ли предпринимательская деятельность столь значительна по своему экономическому значению, что нуждается в государственной регистрации^[66].

Ответ на представленный вопрос целиком зависит от того, какая цель преследуется государственной регистрацией. Коллизионным можно считать в российской практике в связи с этим вопрос о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, являющееся на основании закона о нем особым видом юридического лица, а ГК РФ в числе юридических лиц его не называет^[67].

В общем, государственной регистрацией преследуется следующие цели:

«- осуществления государственного контроля за ведением предпринимательской деятельности, в частности за выполнением условий для занятий определенным видом деятельности и для борьбы с незаконным предпринимательством;

- проведения налогообложения;

- получения государственных сведений статистического учета с целью осуществления мер регулирования экономики;

- предоставления всем участникам экономического оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности»^[68].

Государственная регистрация основывается на таких принципах как:

- публичность, общеизвестность и достоверность, внесенных в соответствии с нем в реестр сведений. Принцип публичности проявляется в том, что реестр доступен каждому лицу, который желает ознакомиться с ним. Принцип общеизвестности значит, что считается, что любое лицо осведомлено о внесении коммерческой организации в реестр (как основание - публикация данных реестра в официальных изданиях), что делает его невозможным ссылаться на незнание содержащихся в нем сведений. И, наконец, на основании принципа достоверности действует презумпция правильности содержащихся в реестре записей, которую можно опровергнуть только в судебном порядке^[69].

По существу процедура государственной регистрации коммерческих организаций регулируется рядом нормативных актов. На федеральном уровне — это Федеральный Закон от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[70].

Таким образом, предпринимательская деятельность, в соответствии с действующим законодательством подлежит обязательной государственной регистрации, не зависимо от избранной формы ведения бизнеса - путем создания юридического лица либо путем осуществления деятельности физическим лицом - индивидуальным предпринимателем.

В свою очередь, осуществление предпринимательской деятельности без регистрации влечет административную и уголовную ответственность – соответственно, по статье 14.1 Кодекса об административных правонарушениях и по статье 171 Уголовного кодекса РФ.

В современных условиях правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности осуществляют на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

- Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. №957 «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

- положений о лицензировании каждого из видов деятельности, которые утверждает Правительство РФ^[71].

По сути, лицензии является эдакими специальными разрешениями на осуществление конкретных видов деятельности, с обязательным соблюдением лицензионных требований и условий, которые выданы лицензирующим органом юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

Лицензированием является комплекс мероприятий, которые связаны со следующими действиями:

«- предоставлением лицензии,

- переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии,

- приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензии,

- аннулированием лицензии,

- контролем со стороны лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами в процессе осуществления лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий,

- ведением реестров лицензий»^[72].

Лицензируемые виды деятельности закрепляет п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность, которую не упоминает Закон в качестве лицензируемой, в лицензировании не нуждается, кроме видов деятельности, которые указывает п. 2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вроде образовательной, деятельности кредитных организаций и др.). Данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии со специальным законодательством.

В целом, законодательство закрепляет несколько правил лицензирования. Первое. Разрешенный лицензией вид деятельности лицензиат может осуществлять на всей территории России не зависимо от того, выдана лицензия федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта РФ. В тоже время в случае, когда лицензия выдана органом субъекта РФ, осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории другого субъекта РФ возможно только после уведомления лицензиатом лицензирующего органа соответствующего субъекта РФ. Уведомление производит лицензиат в письменной форме на позднее момента, когда он непосредственно приступает к осуществлению лицензируемого вида деятельности^[73]. В уведомлении должно найти отражение следующих моментов:

а) наименования организационно-правовой формы и местонахождения – для юридического лица;

б) фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, – для индивидуальных предпринимателей;

в) лицензируемой деятельности;

г) номера, срока действия лицензии и наименование лицензирующего органа, который ее выдал;

д) идентификационного номера налогоплательщика лицензиата;

е) места осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ;

ж) даты предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ^[74].

После получения уведомления лицензирующим органом направляется либо вручается лицензиату расписка в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления.

Второе. Лицензией предоставляется право осуществления указанного в ней вида деятельности только тому хозяйствующему субъекту, который получил лицензию. Иначе говоря, лицензию нельзя передавать другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица.

Третье. Лицензию выдают на определенный срок, обычно не менее 5 лет. Положениями о лицензировании некоторых конкретных видов деятельности может быть предусмотрено также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может продляться по заявлению лицензиата^[75].

Стоит отметить, что уголовное законодательство устанавливает ответственность за незаконное предпринимательство. Главный признак такого состава преступления это «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением доходов в крупном размере»^[76].

В целом, применительно к регулированию предпринимательской деятельности в условиях рынка основную роль играет законодательство о предпринимательской деятельности. При этом в него входят не только законы, но и иные правовые акты.

Элементы, составляющие законодательство о предпринимательской деятельности, по сравнению с общим гражданским законодательством значительно шире. В последнее не включаются, к примеру, внутренние (локальные) нормативные акты.

3. Пути развития предпринимательства в Российской федерации

Сегодня, как и прежде основным инструментом реализации политики по поддержке отечественного бизнеса являются соответствующие федеральные и региональные программы.

Необходимость реализации Программ диктуется необходимостью координации усилий государственных, муниципальных и негосударственных структур поддержки бизнеса^[77].

Любая программа представляет собой комплексный план действий, направленных на создание благоприятной нормативно-правовой среды для бизнеса, в основе которого находится созданная инфраструктура поддержки бизнеса. Обычно программы учитывают имеющийся опыт предыдущих программ^[78]. В то же время программа исходит из необходимости совершенствовать механизмы реализации политики в области поддержки  бизнеса и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на средне- и долгосрочную перспективу.

Целью поддержки бизнеса, особенного это касается юридических лиц, относящихся к малому и среднему предпринимательству, является обеспечение условий для интенсивного роста бизнеса на основе создания современной рыночной среды.

При этом, основные направления совершенствования системы регулирования и поддержки бизнеса в стране должны заключаться в:

– развитии кредитно-финансовых механизмов и внедрении финансовых технологий, которые направлены на развитие бизнеса;

– распространении опыта применения организационных, финансовых и других технологий, которые направлены на то, чтобы обеспечить условия для развития бизнеса, накопленного в отдельных государственных учреждениях, предприятиях и организациях;

– расширении числа субъектов малого бизнеса и лиц, которые стремятся заниматься предпринимательской деятельностью;

– подготовке высококвалифицированных кадров для бизнеса;

– развитии  бизнеса в инновационной и производственной сферах;

– продвижении продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

– расширении внешнеэкономической деятельности;

– проведении информационно-аналитического мониторинга состояния бизнеса и на этой основе разработке мер его развития;

– создании условий для реализации в стране зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки  предпринимательства^[79].

Приоритетное направление налоговой политики в отношении субъектов предпринимательства состоит в снижении налоговой нагрузки, упрощении процедур налогообложения и представления отчетности^[80].

Кредитование юридических лиц, особенно юридических лиц, относящихся к малому и среднему предпринимательству, со стороны коммерческих банков в настоящее время сталкивается со многими проблемами, среди которых: