Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 186
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность исследования. Стаж как важнейшая составляющая фактического состава, которая связана с возникновением правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряде юридически значимых обстоятельств. Наличие определенного стажа связано не только с возникновением права на различные виды социального обеспечения, но и с исчислением суммы денежных выплат. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль трудового стажа остается значительной и будет продолжать оказывать влияние на уровень социальной защищенности граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовая концепция не остается неизменным, демонстрирует новые грани ее сущности
Начало 2015 г. ознаменовалось вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»[1] (далее - Закон о страховых пенсиях) и появлением новелл в действующих законах, которые можно рассматривать как новый этап развития представлений о стаже.
Произошедшие изменения свидетельствуют о возрастающем юридическом значении стажа работы в праве социального обеспечения, усложнении этого понятия и появлении его новых видовых признаков. Однако такое развитие событий не приводит к единому подходу к пониманию самого трудового стажа и не способствует выявлению четких критериев его классификации.
Вышеизложенное обусловливает актуальность данного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в праве социального обеспечения.
Предметом исследования является общий и специальный трудовой стаж.
Целью исследования является анализ методов исчисления общего и специального трудового стажа.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
- представить порядок исчисления отдельных видов стажа в российском законодательстве таких как общий трудовой стаж и специальный стаж, а также их юридического значения.
Методологической основой исследования служит диалектический метод познания, логический, анализа, синтеза, дедукции и индукции.
Теоретической основой исследования послужили труды следующих авторов: Д.В.Вихрова, Р.Н.Жаворонкова, Ю.Б.Корсаненковой, А.В.Менкенова, Т.К.Мироновой, Г.В.Сулеймановой и других исследователей, а также нормативно-правовые акты, материалы судебной практики.
Практической основой исследования выступили материалы судебной практики, включая высшие судебные инстанции, а также отечественное законодательство Российской Федерации.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемых источников и литературы.
ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ
Стаж работы важен для обеспечения многих конституционных прав граждан, в особенности права на пенсионное обеспечение.
Из-за большого количества законов и нормативных актов, регулирующих пенсионные вопросы, даже специалист не всегда может их понять. Особенно если учесть, что в последние годы смысл положений пенсионного законодательства неоднократно менялся после проверки их Конституционным Судом РФ на соответствие Основному закону страны.
Помимо, можно отметить, что как современное пенсионное законодательство, так и законодательство об уплате взносов, формирующее пенсионные права застрахованных лиц - будущих пенсионеров, являются слишком динамичными. Однако зачастую изменения, произошедшие в годы после вступления в силу действующего пенсионного законодательства с 1 января 2002 года, вовсе не были "косметическими".
Естественно, учитывая продолжающийся характер пенсионных правоотношений, маловероятно это положительно скажется на процессе понимания гражданами того, что их ждет при выходе на пенсию, каков будет ее размер и отчего он зависит, можно ли как-то повлиять на их пенсионные права и не бессмысленно ли это.
Кроме того, законодательный импульс часто забывает о необходимости соблюдения так называемого принципа правовой определенности, важность которого в пенсионной сфере неоднократно подчеркивалась Конституционным Судом РФ в его решениях.
Общий трудовой стаж - это общая продолжительность работы и других общественно полезных видов деятельности, независимо от перерывов
Ранее общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002 г. В настоящее время для назначения страховой пенсии по старости требуется страховой стаж. Такой вывод следует из ч. 2 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Тем не менее, понятие общего трудового стажа не утратило юридического значения и продолжает применяться. В частности, от общего трудового стажа зависит размер пенсии по старости или по инвалидности, а также пенсия по случаю потери кормильца. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).
Так, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, категории которых перечислены в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, если они уволены по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигли на день увольнения 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж при этом должен быть 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Это установлено п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
В указанный общий трудовой стаж включаются (ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1):
- трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях);
- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом о трудовых пенсиях до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях;
- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Законом о страховых пенсиях.
Существует два ключевых момента для включения в стаж:
- профессиональная деятельность должна осуществляться только на территории РФ;
- необходимо, чтобы происходили выплаты в Пенсионный фонд РФ.
Стоит заметить, что в общий стаж можно включить период работы, который осуществлялся за пределами страны, но при условии:
- что этот пункт обязательно должен быть прописан в международном договоре;
- осуществлялись взносы в Пенсионный фонд РФ.
В общий трудовой стаж входят следующие периоды:
- период, когда одним из родителей осуществляется постоянный уход за ребенком до момента достижения им полутора лет. Нужно учесть, что есть ограничение - не больше четырех с половиной лет в целом для каждого из родителей. Важно отметить, что ранее до 1 января 2014 года в стаж входил период равный не более трех лет. Следовательно, с увеличением данного срока размер трудовых пенсий, который установлен до 1 января 2014 года, подлежит перерасчету;
- период временной нетрудоспособности, в течение которого поступали выплаты по обязательному социальному страхованию (больничный);
- служба в Вооруженных силах РФ и приравненная к ней;
- время, когда гражданин находился под стражей или в местах лишения свободы по причине необоснованного привлечения к уголовной ответственности;
- период, когда гражданин состоит на учете в службе занятости и при этом получает пособие по безработице;
- период участия в общественных работах, которые подлежат к оплате;
- время переезда или переселения с целью трудоустройства в другую местность при условии, что это осуществляется по направлению службой занятости;
- время проживания супругов военнослужащих-контрактников в местах, где они не смогли трудоустроиться по причине отсутствия такой возможности. При этом важно отметить, что в общей сложности этот период должен составлять не более пяти лет;
- период времени, когда осуществляется постоянный уход за инвалидом первой группы, за пенсионером, чей возраст свыше восьмидесяти лет. При этом важно подчеркнуть, что уход должен осуществляться только трудоспособным человеком;
- период нахождения за границей жен/мужей работников, которые направлены осуществлять профессиональную деятельность в дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации. В общей сложности данный период не должен превышать пять лет.
Нельзя не отметить следующий важный момент, касающийся периода обучения студентов по очной форме обучения. До 1 января 2012 года очное обучение наравне с работой входило в общий трудовой стаж, необходимый для исчисления пенсии. Но в связи с действующей пенсионной программой, периоды учебы не считаются рабочей деятельностью, так как уплата страховых взносов в Пенсионный фонд страны не происходит, а значит, данный период не будет входить в расчет будущей пенсии.
Таким образом, к периодам, которые не входят в общий трудовой стаж относятся следующие:
- обучение, различные курсы по подготовке/ переподготовке кадров;
- период проживания граждан в оккупированных районах во время ВОВ;
- пребывание в концлагерях во время ВОВ;
- проживание в период блокадного Ленинграда;
- время по уходу родителями и иными законными представителями за ВИЧ – инфицированными несовершеннолетними детьми.
Подтверждение трудового стажа может осуществляться двумя способами:
- на основании записей в трудовой книжке установленного образца. При утере трудовой книжки можно предоставить договор, приказ о принятии на работу, а также выписки о произведенных отчислениях из зарплат;
- подтверждение путем свидетельских показаний двух и более свидетелей. Данным способом можно воспользоваться, например, при утере документов во время масштабного стихийного бедствия.
Расчет общего стажа работы для гражданина необходим в первую очередь на момент выхода на пенсию. Согласно российскому законодательству, общий стаж работы составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Если трудовой стаж будет полностью отработан, то размер будущей пенсии будет рассчитываться исходя из среднего заработка работника и равен 55% от него.
Таким образом, все пенсионеры, которые продолжают осуществлять профессиональную деятельность, вносят поправку на коэффициент трудового стажа.
Существует два способа расчета стажа работы: простой; льготный. При простом методе расчет можно производить вручную, но более удобным способом является использование специальной компьютерной программы. При вычислении вручную лучше и удобнее всего вычислять, когда все данные объединены в один столбец. Расчет осуществляется по каждому отдельному месту работы гражданина. Для этого необходимо вычесть дату первого рабочего дня работника из даты увольнения и прибавить один день. Результатом будет сумма всех полученных результатов. Стоит отметить, что весь год стажа составляет 12 календарных месяцев, а месяц состоит всего из 30 дней. Важно иметь в виду, что если в отчете нет точных дат, то началом и концом периода считается середина месяца (15 – е число) или середина года-1 июля.
Согласно законодательству, для получения базовой пенсии по старости каждый гражданин должен иметь стаж работы не менее пяти лет. Если трудовой стаж составляет более пяти лет, то для расчета пенсии используется следующая формула: базовая пенсия прибавляется к результату отношения всех выплат, произведенных гражданином в Пенсионный фонд, к общему числу месяцев, в течение которых государство обязуется выплачивать пенсию (228 месяцев).
В рамках данного вопроса нельзя не отметить, что в соответствии с понятием общего трудового стажа ранее применялось и продолжает применяться понятие непрерывного трудового стажа, которое подразумевает именно продолжительность работы на одном предприятии без перерыва или на другом объекте, если переход с одного предприятия на другое с непрерывностью службы сохраняется в установленном порядке.
Вместе с тем, с 1 января 2007 г. непрерывный стаж утратил свое юридическое значение. Теперь с назначением государственной пенсии он никак не связан и имеет значение только для получения следующих пособий и дополнительных благ: