Файл: Курсовая работИсследование социально-экономического эффекта от проведения соревнования международного уровня.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 353
Скачиваний: 2
С развитием международных спортивных связей препятствовало отсутствие единых норм поведения и правил соревнований. Решение задачи создания единых правил дало толчок организации международных спортивных федераций. В этот период возникает Европейский союз гимнастики (1881), Международная федерация академической гребли (1892), Международные федерации футбольных ассоциаций (1904) и другие. Особенно важную роль в становлении и развитии международных спортивных связей и международного спортивного движения сыграл Международный Олимпийский комитет, созданный в 1894 г. Он положил начало проведению современных Олимпийских игр (1896).
О сложностях зарождения международного спортивного движения свидетельствует тот факт, что в первом десятилетии XX в. кроме футбола международные спортивные федерации возникли лишь в семи видах спорта, причем они не играли особой роли, ибо представляли не очень популярные в тот период виды спорта – бильярд, мотоспорт, авиаспорт, спортивную стрельбу, парусный спорт, хоккей на льду и плавание. Однако уже к середине ХХ в. было около ста международных спортивных объединений. К началу XXI в. действовало свыше 200 всемирных и региональных неправительственных организаций в области физического воспитания и спорта.
Как сложный социальный феномен международный спорт включает в себя широкий круг социальных явлений: международные спортивные соревнования и специальную подготовку к ним; другие формы международных спортивных связей (обмен спортсменами, тренерами, международные семинары, конференции на спортивную тематику и т.д.); международные спортивные объединения – международные спортивные федерации, международные организации, занимающиеся научными проблемами физического воспитания и спорта и т.д.; специфические межчеловеческие отношения и поведенческие нормы, складывающиеся в ходе международных спортивных связей, в процессе деятельности указанных социальных институтов и т.д.
Особенно важную роль в структуре современного международного спорта играет олимпийское движение, во главе которого стоит Международный Олимпийский комитет. Его деятельность тесно связана с международными спортивными федерациями и национальными Олимпийскими комитетами. Помимо международных федераций, руководящих развитием отдельных видов спорта, важное значение в международном спорте имеют универсальные и специальные организации, а также организации, объединяющие различные комитеты, федерации, ассоциации и союзы или отдельных деятелей различного профиля. Большинство международных спортивных объединений руководит развитием любительского спорта. Вместе с тем имеются объединения профессионального спорта, а также существуют объединения, в которые входят организации любительского и профессионального спорта.
Благодаря деятельности этих международных организаций международные спортивные контакты имеют устойчивый характер. Сложилась и успешно функционирует широкая система регулярных международных спортивных состязаний. Самыми крупными и важными международными соревнованиями являются летние и зимние Олимпийские игры. Кроме того, постоянно проводятся другие международные соревнования. В Европе, например, едва ли не каждую неделю проводятся крупные международные турниры, чемпионаты мира или континента. Регулярно проводятся международные Региональные игры – Паназиатские, Панамериканские, Панафриканские, Игры Содружества и др. Важное место в структуре международного спорта занимают международное рабочее спортивное движение и студенческое международное спортивное движение. Все более широкий размах получают международные детско-юношеские спортивные соревнования, а также международные соревнования ветеранов и инвалидов. Двусторонние и многосторонние спортивные связи играют все более важную роль в системе межгосударственных отношений [4]
Сегодня очень интересно наблюдать за таким феноменом нашей жизни, как футбол. Будучи спортом номер один, он стал неким магическим явлением в современной культуре. Футбол, будучи зрелищем, помогает пережить человеку чувства, возвышенного и прекрасного. Но в современной эстетике спортивного зрелища прежде всего исчезло «возвышенное», которое способно отрицать утверждение безобразного в качестве эстетического
Голая форма без наполненности внутренним смыслом - вот то, чем спортивное зрелище является на данный момент. Эффективность обращается против эстетического удовольствия, и для зрителя любое действие спортсмена измеряется лишь успехом [5]
Именно это и создает проблемы на стадионах. Потеря правильных ориентиров ведет к тому, что болельщиков и фанатов уже невозможно контролировать. Для сотен миллионов любителей футбол интересен сам по себе. Техника футболиста, тактическое расположение команды, спортивный накал борьбы - все это заставляет сердца замирать. И сама игра ставит множество вопросов, которые необходимо решать. Но, кроме того, существует много так называемых около спортивных проблем, которые прежде всего связаны с болельщиками и фанатами. Они являются тем элементом, без которого не может обойтись ни один коммерческий спорт. Болельщиков очень много, и они не являются некой однородной массой, так как у них разный уровень образования, разные профессии, доход, национальность. Ни для кого не секрет, что для многих фанатов футбол является смыслом жизни.
Современный футбол несет в себе заряд агрессии, национализма, что, безусловно, сказывается на социальном настроении людей: с каждым годом возрастает экстремизм болельщиков, в том числе и фанатские распри. Высокая эмоциональность футбольных соревнований, предельное напряжение сил, реакция зрителей, действия СМИ создают определенное предрасположение к возникновению конфликтных ситуаций [6]
Являясь активной группой, фанатская субкультура - это грозная сила в обществе: события после матча с Японией в 2002 году и происшествие, связанное с убийством фаната «Спартака», прямые тому доказательства. Самое главное, что никто не знает, что делать с такой силой. Каждая футбольная игра преподносит новый конфликт. И никто с этим ничего не может сделать. Хотя проблема контроля фанатов возникла очень давно и принесла множество смертей. Прежде всего, это всем известная «футбольная война». Футбол определил политическую ситуацию. Понятно, что война между Гондурасом и Сальвадором в 1969 году разразилась не только на почве футбола. Но именно футбольная стычка фанатов на стадионе стала поводом для конфликта. На протяжении 1960-х годов у этих двух государств отношения накалялись. Сальвадор и Гондурас должны были провести между собой две встречи, так как боролись за выход в финальный турнир чемпионата мира 1970 года. Во время первого матча в Тегусигальпе, где выиграла команда Гондураса, уже начинались беспорядки. А в ответной игре, когда команда Сальвадора взяла реванш, сальвадорские фанаты свистели при исполнении гимна противника, разорвали государственный флаг этой страны, а также избили других болельщиков. Силы правопорядка были не в состоянии их утихомирить.
Другой яркий пример - Гражданская война в Югославии, начавшаяся в июне 1991 года. Хотя многие хорваты точкой отсчета считают футбольный матч 13 мая 1990 года между Загребским «Динамо» и белградской «Црвеной Звездой». Это было настоящее дерби, в котором была важна именно победа. В Загреб приехало несколько тысяч белградских болельщиков, большинство из них принадлежало к фан-клубу «Делие» («Крутые парни»), которые были известны своей жестокостью, ведь лидером у них был сам Аркан. Сербские фанаты чинили беспорядки на улицах Загреба. А на стадионе «Максимир» они скандировали «Загреб - это Сербия!» и «Смерть Туджману!» (президент Хорватской Республики). Терпение хозяев подошло к концу, после того как гости начали выламывать сиденья и бросать их на поле. Поток озлобленных хорватов прорвался на южную трибуну, где сидели сербы. Полицейские не смогли противостоять толпе, так что на стадионе развернулась настоящая бойня, продолжавшаяся более часа, до прибытия вооруженных бронетехникой и водометами стражей порядка. Сербы обвинили хорватов в том, что нападение на белградских болельщиков планировалось заранее и заграждение между трибунами были частично сняты, а политики Хорватии знали о предстоящем, поэтому не пришли на матч. Обвинения сыпались в адрес друг друга, а уже через месяц большая часть футбольных фанатов, участвовавших в той бойне, оказалась на фронтах гражданской войны и уничтожала друг друга.
Конечно, не каждая стычка на трибунах футбольного стадиона ведет к военным действиям. Но каждый раз, когда силы правопорядка не в силах контролировать толпу на стадионе, это приводит к трагическим последствиям: давки, стычки, бездействие полицейских унесли множество жизней [7]
23.05.1964, Лима (Перу) - 320 погибших в ходе матча Перу - Аргентина.
17.09.1967, Кайсери (Турция) - 40 погибших в ходе игры Кайсери - Сивас.
23.06.1968, Буэнос-Айрес (Аргентина) -10 погибших в ходе матча «Ривер Плейт» -«Бока Хуниорс».
25.06.1969, Кирихала (Турция) - 10 погибших.
25.12.1969, Букаи (Заир) - 27 погибших.
02.01.1971 - 66 погибших в ходе матча между «Селтиком» и «Рейнджерс».
11.02.1974, Каир (Египет) - 48 погибших в ходе матча между каирской командой и «Дукла» (Прага).
11.05.1985, Брэдфорд (Англия) - 54 погибших в ходе матча «Брэдфорд» - «Линкольн».
29.05.1985, Брюссель «Эйзель» - погибло 38 человек в стычке фанатов «Ювентуса» и «Ливерпуля».
15.04.1989, Хилсборо (Англия) - 96 погибших в ходе матча «Ливерпуль» - «Нотингем Форест».
16.10.1996, Гватемала - 82 погибших в результате беспорядков на матче «Гватемала» - «Коста-Рика».
Такие исторические события заставляют задуматься: можно ли подчинить толпу фанатов, чтобы свести к нулю подобного рода ситуации (хотя бы в периметре стадиона)? Все вышеперечисленные факты говорят только об одном: спортивные соревнования должны быть четко регламентированы не только для спортсменов и судей, но и для болельщиков. Должны быть выработаны жесткие правила поведения зрителей во время проведения соревнований. А также санкции, которые помогут сдерживать общественно-опасное проявление «привязанностей» зрителей к той или иной команде.
Основным отраслевым законом, регулирующим сферу физической культуры и спорта в Российской Федерации, является Федеральный закон № 329-ФЗ от 4 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В этот нормативный акт неоднократно вносились изменения и дополнения, но изменения, внесенные Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», демонстрируют озабоченность законодателя проблемами безопасности при проведении спортивных соревнований и ситуацией с болельщиками.
Впервые в ст. 2 Федерального закона дано определение «зрителя» как физического лица, находящегося в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющегося его участником и иным образом не задействованного в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении подобного соревнования. Кроме того, в соответствии со ст. 5 ФЗ зрители отнесены к субъектам физической культуры и спорта. Ст. 20 Федерального закона устанавливает права и обязанности зрителей при проведении спортивных соревнований, а также санкции за нарушение правил посещения соревнований. Законодатель предусматривает административную ответственность для таких зрителей в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. (Соответствующие изменения уже внесены в Кодекс об административных правонарушениях.) Ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел с предоставлением этой информация в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, который в свою очередь обеспечивает по запросам организаторов официальных спортивных соревнований на безвозмездной основе предоставление списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, или доступ к указанному списку.
Кроме того, законодатель вводит новую должность контролера-распорядителя - физическое лицо, которое прошло специальную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и которое привлекается организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником, пользователем объекта спорта на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования. Подготовку контролеров-распорядителей будут осуществлять общероссийские и региональные федерации по видам спорта.
Обеспечение безопасности возлагается в связи с внесением изменений в Федеральный закон на организаторов соревнований или собственника объекта, где проводится соревнование. Несомненно, что внесение этих изменений в Федеральный закон - это серьезный шаг в совершенствование законодательства о физической культуре и спорте и развитие отрасли спортивного права в России, но некоторые положения нуждаются в уточнении и дальнейшем разъяснении.
Остается открытым вопрос о предоставлении сведений о зрителях организатору соревнования, это может быть расценено как нарушение конституционного права граждан о неприкосновенности личных данных. Кроме того, необходимо разъяснить, каким образом будет формироваться база данных на «недобросовестных» зрителей и каков территориальный принцип ее действия.
Не совсем понятно положение о подготовке контролеров-распорядителей федерациями по видам спорта, т.к. не все федерации способны обеспечить подготовку этой категории работников. Кроме того, контролер-распорядитель в соответствии с законом обладает специальной подготовкой, что вызывает вопросы к его правовому статусу и деятельности, в частности, будет ли эта деятельность лицензируемой. Несомненно, что за образец была взята западная модель, в соответствии с которой каждая федерация имеет в своем штате офицера службы безопасности (стюарда), который отвечает за безопасность проведения соревнований и координирует деятельность силовых структур, привлеченных к охране правопорядка конкретного соревнования. Но правовой статус стюарда понятен и подтвержден законодателем, что нельзя сказать о статусе контролера-распорядителя.
Также требует разъяснений положение об ответственности за проведение соревнований собственников спортивного комплекса. В большинстве случаев комплекс сдается по договору аренды для проведения спортивных соревнований по видам спорта, и вопрос объема ответственности собственника в этом случае остается пока открытым.