Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Анализ возможности использования в доказывании данных, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности).pdf

Полученные при проведении ОРМ отображения существен­ных для дела обстоятельств (аудио-, видеозаписи, иные техниче­ские носители) или обнаруженные предметы и документы долж­ны быть надлежащим образом упакованы и опечатаны и прило­жены к постановлению. При подготовке и оформлении для пе­редачи органам расследования или в суд результатов ОРД долж­ны быть приняты необходимые защитные меры по сохранности представляемых материалов, документов и иных объектов (за­щита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стира­ния и другие) — п. 18 Инструкции от 17 апреля 2007 г.

Городским судом прекращено уголовное преследование по ч. 4 ст. 228 УК РФ в отношении П., обвиняемого в совершении нескольких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Защитником подсудимого было заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств заключения химической экспертизы. Основанием для заявления ходатайства послужило то, что на конверте, в который было упако­вано наркотическое средство, изъятое в рамках проверочной закупки, в прото­коле личного досмотра и в постановлении о представлении результатов ОРД следователю была указана печать № 1 для пакетов. В постановлении о назначе­нии экспертизы и в заключении эксперта было отражено, что проводилось исследование вещества из конверта, опечатанного печатью № 3 для пакетов.

Допрошенные в судебном заседании сотрудники ОУР и следователь ОВД не смогли объяснить это противоречие. Поскольку защитник подсудимого поставил под сомнение факт проведения экспертизы именно того вещества, которое было изъято у П. в ходе проведения проверочной закупки, суд, руко­водствуясь тем, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу подсуди­мого, исключил заключение эксперта как недопустимое доказательство и пре­кратил в этой части уголовное преследование.

Если при проведении ОРМ в соответствии с ч. 3 ст. 6 Феде­рального закона «Об ОРД» применялись технические средства и результаты их использования (видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка), в постановлении обязательно необходимо точно указывать все технические и количественные характеристики технических средств и результатов их использования. Запреща­ется указывать вымышленные характеристики или не указывать вовсе, так как впоследствии это приводит к выводу о фальсифи­кации доказательств или признанию доказательств недопусти­мыми.

Способ фактической передачи результатов ОРД (пересылка по почте, передача с нарочным и др.) избираются органом, осуществ­ляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию дело­производства (п. 16 Инструкции от 17 апреля 2007 г.).

Результаты ОРД, представляемые для использования в дока­зывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-про­цессуального законодательства, предъявляемым к доказатель­ствам в целом и к соответствующим видам доказательств в част­ности. Они должны содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уго­ловному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказатель­ством, а также данные, позволяющие проверить в условиях уго­ловного судопроизводства доказательства, сформированные на основе результатов ОРД. Поэтому сведения, необходимые для решения вопроса об использовании представляемых результатов ОРД в доказывании, должны содержаться и в сопроводительном письме, и прилагаемых к нему документах (представляемых материалах).

Результаты ОРД не представляются в следующих случаях:

В связи с представлением и использованием результатов ОРД в уголовном процессе невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) оперативно-розыскной деятельности.

Использование результатов ОРД в уголовном процессе со­здает реальную возможность расшифровки (разглашения) сле­дующих сведений:

об используемых или использованных при проведении не­гласных ОРМ силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД;

о лицах, внедренных в организованные преступные группы;

о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденци­альной основе;

об организации и о тактике проведения ОРМ, отнесенных за­коном к государственной тайне (кроме случаев, когда указанные сведения предаются гласности в порядке, установленном Феде­ральным законом «Об ОРД»).

Решение о непредставлении результатов ОРД по мотивам, изложенным выше, оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Заключение

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об оператив­но-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ результаты ОРД могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в трех фор­мах:

для подготовки и проведения следственных и судебных дей­ствий, т. е. в виде непроцессуальной ориентирующей информа­ции;

в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела;

в доказывании по уголовным делам при соблюдении требова­ний УПК РФ в части процедуры собирания, проверки и оценки доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об ОРД» правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Консти­туция РФ, Федеральный закон «Об ОРД», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Можно выделить три уровня нормативно-правовой регламен­тации получения и использования результатов ОРД в доказыва­нии по уголовным делам.

1. Конституционные нормы, определяющие перечень затра­гиваемых в оперативно-розыскной деятельности прав и свобод человека и гражданина и условия их ограничения (гл. 2, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Ограничение конституционных прав граждан допускается только на основании судебного решения. На обязательность применения этого положения указано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федера­ции при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8: «Результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну пере­писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных феде­ральным законом), могут быть использованы в качестве доказа­тельств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законода­тельством».

Нормы федеральных законов:

нормы Федерального закона «Об ОРД», регулирующие поря­док получения и формы использования результатов ОРД (ст.ст. 6, 7, ч. 5 ст. 8, ст.ст. 10, 11 и др.);

уголовно-процессуальные нормы, устанавливающие отдель­ные основания проведения оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), в самом общем виде определяющие процедуру использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам (п. 361 ст. 5, гл.гл. 10, 11 УПК РФ и др.);

положения отдельных федеральных законов, регламентиру­ющие некоторые аспекты проведения оперативно-розыскных мероприятий и иные вопросы оперативно-розыскной деятельно­сти (ст.ст. 36 и 49 Федерального закона «О наркотических сред­ствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (определения «проверочная закупка» и «контролируемая постав­ка»), ст. 435 Таможенного кодекса РФ (определение «контроли­руемая поставка»), ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 64 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ).

Прежде всего, стоит отметить, что конкретно следует проверить, что бы принятие решения о том, подходит или не подходит, данные доказательства полученные в результате ОРМ.

Во - первых, это соблюдены ли положения закона о том, в каких целях может проводиться ОРД. Исходя уже из самого закона об ОРД в ст. 1 регламентируется, что эта деятельность может осуществляться в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. А так же, в рамках каких задач на основании закона об ОРД ст.2

Во - вторых, проведены ли оперативно - розыскные мероприятия, уполномоченным на то государственным органом. В соответствии, с законом об ОРД в котором говорится что на основании ст.1 это могут быть, оперативные подразделения, уполномочены на то государственными органами. А уже ст. 13 закона об ОРД четко определяет, какие это органы.

В - третьих, предусматривает ли закон оперативно – розыскные мероприятия, в результате которых получена представленная информация. Стоит отметить что в рамках ОРД можно осуществлять только те мероприятия, которые строго закреплены законом. Исчерпывающий перечень, которых содержится в законе об ОРД а именно в ч.1 ст. 6. Так же стоит отметить, что он может быть изменен или дополнен только федеральным законом ч.2 ст 6.

В - четвертых, имелись ли предусмотренные законом основания для проведения ОРМ. Стоит отметить, что в части 1. ст. 7 ФЗ об ОРД четко регламентированы основания, при наличии которых допускается производство ОРМ, эти же основания будут регламентировать позже условия использование полученных результатов в уголовном процессе.

В - пятых, соблюдены ли установленный законом особый порядок проведения ОРМ, который связан с ограничением некоторых конституционных прав. Так как, ряд мероприятий проводимых в ходе ОРМ требуют согласования, как с начальником подразделения, так и обращение к судье, что бы получить разрешение, к примеру, на прослушивание телефонных переговоров, причем разрешено прослушивать до 6 месяцев. Но, как и в любом правиле, есть исключения, если данное мероприятие проводится в случае не терпевшим отлагательства и могут привести к совершению тяжкого последствия, в случае прослушивание телефонных переговоров, то органы, проводящие ОРМ должны в течение 48 часов обратится в суд, для получения разрешения на проведение данных мероприятий.

Таким образом, информация, полученная оперативным пу­тем, т. е. результаты ОРД, принципиально отличаются от доказательств в части:

субъектов, осуществляющих поиск и познание; методов выполнения указанных действий; источников получения сведений.

Отсюда изначально результаты ОРД являются не доказа­тельствами, а сведениями, которые, будучи полученными с со­блюдением требований Федерального закона «Об ОРД», могут стать доказательствами, но только после их закрепления и проверки надлежащим процессуальным путем на основе соот­ветствующих норм уголовно-процессуального закона.

Оперативные сведения не являются однозначно достовер­ными, поскольку носят вероятностный характер и требуют дальнейшей проверки и оценки. Конституционный Суд РФ ука­зал, что результаты ОРД недопустимо отождествлять с до­стоверными фактическими данными. Сведения, полученные оперативным путем, имеют вероятностную характеристику, так как способны отражать как факт, имеющийся в действи­тельности, так и ошибочно воспринимаемые явления. Подобные сведения в любом случае подлежат дальнейшей проверке и оценке, и поэтому нет оснований считать их априори соответ­ствующими действительности.

Список использованных источников

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) (редакция актуальная на 25.04.2018г.)// Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 439
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) //Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) "О государственной тайне"//Собрание законодательства РФ", 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ ред. от 01.04.2019 «О полиции»//Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900
6. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" // Российская газета. - N 282. - 13.12.2013.