Файл: Снятие информации с технических каналов связи как оперативных и розыскных мероприятий.pdf

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – один из видов административной деятельности, которые могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается. К числу таких видов деятельности относятся разведка и частично – оборонная, внешнеполитическая, научная, связанная с разработкой новой оборонной техники, и другая деятельность.

Можно определить ОРД как деятельность уполномоченных государственных органов по сбору во внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения, пресечения, раскрытия. Следует назвать такие признаки ОРД, глубоко раскрывающие ее сущность и содержание:

• это особый вид административной деятельности;
• ОРД может осуществляться по форме негласно, с широким использованием конспирации, режима секретности;
• ОРД является не процессуальной деятельностью, осуществляемой вне рамок уголовно-процессуального и административно-процессуального права;
• ОРД вправе осуществлять лишь оперативные подразделения органов, которым такие полномочия предоставлены федеральным законом (спецслужбы);
• цель ОРД – обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
• содержание ОРД – система оперативно-розыскных мероприятий, направленных на: а) предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений; б) розыск лиц, скрывающихся от правосудия, пропавших без вести; в) сбор данных для решения вопросов о допуске лиц к государственной тайне, к некоторым видам работы;
• основным правовым актом, регламентирующим ОРД, является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Этот важнейший правовой акт определяет цели и основания проведения оперативных разработок, систему оперативно-розыскных мероприятий и оперативных подразделений, уполномоченных их осуществлять, систему гарантий законности, обеспечения прав граждан.

В Законе дано такое определение ОРД: «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом.., в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Снятие информации с технических каналов связи — ОРМ, заключающееся в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей.

---

Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение сорок восемь часов.

За нарушение данного правила УК предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. двести семьдесят два), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. двести семьдесят три).

Снятие информации с технических каналов связи, как правило, осуществляется путем:

- внедрения аппаратных, программных, аппаратно - программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи;

- перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации;

- внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на парольно - ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации.

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно – цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и др.).

Мероприятие проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, с использованием оперативно - технических сил и средств органов федеральной службы безопасности , органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут также привлекаться сотрудники организаций — владельцы технических каналов и соответствующей информации.

Результаты снятия информации отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются соответствующие носители (помещенные в упаковку и опечатанные) с полученной информацией.

Оперативно - розыскные мероприятия: понятие и виды

Может случиться так, что каждый из нас будет предметом или объектом оперативно – розыскной деятельности. Поэтому вопрос о концепции и основы оперативно - розыскной деятельности не праздный, так как она напрямую касается гарантий прав и свобод граждан в этой сфере общественных отношений.

---

Решение задач оперативно – розыскной деятельности ее субъектами осуществляется путем проведения следующих оперативно - розыскных мероприятий:

• опрос граждан;
• наведение справок;
• сбор образцов для сравнительного исследования;
• проверочная закупка;
• исследование предметов и документов;
• наблюдение;
• отождествление личности;
• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• прослушивание телефонных переговоров;
• снятие информации с технических каналов связи;
• оперативное внедрение;
• контролируемая поставка;
• оперативный эксперимент.

Данный перечень оперативно – розыскных мероприятий содержится в статье шесть Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» , является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Оперативно - розыскные мероприятия имеют следующие признаки:

1. оперативно – розыскные мероприятия проводятся только государственными органами и их должностными лицами, причем прямо указанными в Законе об ОРД. Например, наведение прокурором или судом справок о чем - либо не является оперативно – розыскным мероприятием, хотя по содержанию их действия могут быть похожи на аналогичное оперативно - розыскное мероприятие;
2. оперативно – розыскные мероприятия непосредственно направлены на решение задач ОРД, предусмотренных статьей два оперативно – розыскного закона, что отличает их от иной деятельности органов, осуществляющих ОРД. Например, связанной с обеспечением оперативных подразделений материальными ресурсами. При этом оперативно – розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить решение таких задач;
3. оперативно - розыскное мероприятие проводится только при наличии специальных оснований и условий проведения, прямо указанных в Законе об ОРД (статьи семь и восемь Закона об ОРД);
4. оперативно - розыскные мероприятия в соответствии с пунктом один части первой статьи пятнадцать могут проводиться как гласно, так и негласно. Их организация и тактика составляет государственную тайну; приемы, методы, способы их проведения, составляющие тактику, а также порядок и организация такого мероприятия не подлежат оглашению;
5. цели оперативно – розыскных мероприятий отвечают требованиям морали и нравственности, должны быть нацелены на обеспечение безопасности общества и государства, защиту здоровья, прав и свобод человека, жизни, собственности от преступных посягательств.

---

Нужно отметить, что ни Закон об ОРД, ни иные открытые нормативно - правовые акты не дают определения видов оперативно - розыскных мероприятий; не регулируют обязательный порядок их проведения; не указывают полный состав участников, способы закрепления результатов, наименование и форму составляемых документов и т. п.

Отдельные требования к проведению и документированию оперативно - розыскных мероприятий имеются в секретных ведомственных нормативных документах МВД, ФСБ, ФСКН и других правоохранительных органов. Однако эти требования сформулированы излишне кратко и обобщенно, носят рекомендательный характер. Этим объясняется противоречивость практики, как проведения, так и фиксации результатов оперативно – розыскных мероприятий, неоднозначность их оценки следователем и другими уполномоченными субъектами, использующими результаты оперативно - розыскной деятельности, вплоть до признания их не соответствующими закону

Кроме того, по своему содержанию некоторые оперативно - розыскные мероприятия (оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент) не являются непосредственными способами получения оперативно - розыскной информации, а представляют собой систему различного рода оперативно - тактических операций, позволяющих создать условия для получения такой информации.

Как отмечалось выше, сведения об организации и о тактике оперативно – розыскных мероприятий в соответствии с часть первой статьи двенадцать Закона об ОРД составляют государственную тайну. Между тем, как представляется, это законоположение касается лишь организации и тактики конкретных оперативно - розыскных мероприятий, проводимых в рамках конкретных дел оперативного учета, при осуществлении проверочных действий, необходимых для принятия решений, указанных в пунктах один - шесть части второй статьи седьмой Закона об ОРД, а также в ходе оперативно – розыскного сопровождения расследования уголовных дел в связи с исполнением поручений следователя или суда.

Общие же положения оперативно – розыскных мероприятий, касающиеся их сущности, порядка проведения, применения при этом тактических приемов и использования тактических рекомендаций, документальной фиксации их хода и результатов открыты и доступны для их изучения любым заинтересованным лицам.

---

2. Снятие информации с технических каналов связи, контроль почтовых и иных отправлений и прослушивание телефонных переговоров

• 1. Снятие информации с технических каналов связи

Термин «технические каналы связи» не встречается в других законодательных актах, за исключением Федерального закона об оперативно - розыскной деятельности . Вместе с тем в этом Законе понятия технических каналов связи не дается. Данный пробел устранили ведомственные нормативные акты. Руководствоваться надо Инструкцией МВД России, объявленной Приказом МВД России от 10.06.1994 г. В указанной Инструкции к техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линия абонентского телеграфирования и т. п. Следует согласиться , что к техническим каналам связи надо отнести также компьютерные сети и телекоммуникационные информационные системы.

С момента создания технических каналов связи, они используются не только законопослушными гражданами, но и преступниками. Связь позволяет им быстро договориться о предстоящем преступлении, обсуждать уже совершенные акты, оперативно связаться с преступными элементами, живущих в соседних регионах, т.е. значительно повысить их способность осуществлять незаконную деятельность.

Соответственно, с начала использования коммуникационной технологии в преступных целях, существует необходимость объективно контролировать правоохранительные органы, а также закрепления перенесенного информацию об этом.

После решения вопросов, связанных с технической возможностью снимать и записывать, передаваемой по каналам связи, он был одним из ключевых вопросов правового регулирования этой деятельности

С момента появления коммуникационных технологий, эта деятельность носила строго частный характер, была государственной тайной, и регулировалась только внутриведомственными нормативными актами. Более того, даже в правоохранительных органах используют оперативно – техническое оборудование, связанное с удалением информации из каналов связи были строго законспирированы. Строго соблюдать жесткие режимные правила проведения этих мероприятий..

В связи с удалением информации с технических каналов связи, как правило, оно не может быть использовано в доказательстве, что имело негативное влияние на расследование уголовных дел.

---