Файл: Снятие информации с технических каналов связи как оперативных и розыскных мероприятий.pdf

Эти обстоятельства заставили исследователей и практиков искать пути введения в преследовании результатов перехваченных по каналам информационной связи, т. е. для того, чтобы принять решение о легализации контрольных каналов результатов связи, превращая их в качестве доказательств по уголовным делам, в том числе путем правового регулирования информации с технических каналов связи.

Правовая регламентация снятия информации с технических каналов связи и использования их результатов в доказывании по уголовным делам впервые была юридически закреплена законодателем в 1992 г. В этом году принятый Закон «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» (п. одиннадцать ч. первая ст. шестая Закона об ОРД) регламентировал оперативно - розыскное мероприятие «снятие информации с технических каналов связи».^[1]

Формирование исследуемого оперативно – розыскного мероприятия получило развитие с принятием дальнейших нормативных актов Российской Федерации. Так, оперативно - розыскное мероприятие «снятие информации с технических каналов связи» в настоящее время регламентируется Законом об ОРД. Это оперативно - розыскное мероприятие указано в ч. первой ст. шестой Закона об ОРД в перечне оперативно - розыскных мероприятий, проведение которых разрешено в Российской Федерации. При этом порядок получения судебного решения проведения снятия информации, а также основания и условия его проведения детально определены законодателем в статьях названного Закона. Так, согласно ст. восьмой Закона об ОРД снятие информации с технических каналов связи допускается на основании судебного решения и при наличии информации: оперативный розыскной информация связь

1. о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
2. о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
3. о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В тех случаях, которые не являются срочными и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также, если имеются данные о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного решения орган лидеров осуществляющих оперативно - розыскной деятельности, допускается удаление информации с технических каналов связи и без суда, но с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение двадцати четырех часов.

---

Снятие информации с технических каналов связи в целях обеспечения органов безопасности, осуществляющих оперативно - розыскной деятельности допускается без решения суда в присутствии гражданина в письменной форме согласия, однако, исключительно в пределах полномочий этих органов, установленных соответствующими законами Российской Федерации.

Особое значение в формировании снятия информации с технических каналов связи имеют «Инструкция о порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» и «Инструкция об основах организации и тактики проведения оперативно – технических мероприятий» с изменениями, внесенными Приказом от 07.04.1999 г. N 146/ДСП/255/ДСП/13/ДСП/64/ДСП/182/ДСП/125/ДСП/229/ДСП.

Эти Инструкции соединяют две отрасли права: уголовно – процессуальную и оперативно - розыскную. Так, в Инструкции от 13.05.1998 г. указывается: «Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» и определяет порядок представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Правовой основой представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд являются Конституция Российской Федерации, уголовно - процессуальное и иное федеральное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие отношения в области осуществления оперативно – розыскной и уголовно - процессуальной деятельности». В Инструкции далее отмечается, что органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются те результаты снятия информации с технических каналов связи, которые могут: служить поводом для возбуждения уголовного дела, быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно - процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.^[2]

Как следует из текста названной Инструкции, представление результатов снятия информации с технических каналов связи органу дознания, следователю, прокурору или в суд включает в себя:

1. вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно - розыскной деятельности, заказ, что результаты удаления информации органа дознания, следователя, прокурора или суда;
2. введение, в случае необходимости, решения о рассекречивании некоторых оперативных - официальных документов, содержащих государственную тайну;
3. оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов.

---

Сказанное показывает, что законодатель, периодически меняется, совершенствование правового регулирования снятия информации с технических каналов связи, признает, объективно определили, что эти действия в целях борьбы с преступностью.

Существующие тенденции в развитии Российской Федерации свидетельствуют о том, что улучшение информации правового регулирования снятия с технических каналов связи в нашей стране будет продолжаться.

• 1. Контроль почтовых и иных отправлений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммой корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

В соответствии с формулировкой контроля законодателем почтовых, телеграфных и иных сообщений включает в себя два компонента: действия по контролю и предмет такого контроля.

Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений. В обобщенном смысле контроль предполагает перлюстрацию корреспонденции и отслеживание ее перемещения.

Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры. К письменной корреспонденции относятся простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. Корреспонденция, поступающая в определенный адрес или исходящая из него, может контролироваться только в случае, если в адресе постоянно или временно проживает или скрывается соответствующее лицо, представляющее оперативный интерес^[3].

Проверка и открытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также другие ограничения конфиденциальной связи допускается только по решению суда.

Тайну связи составляет информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения (ст.пятнадцать ФЗ № 176-ФЗ "О почтовой связи").

---

Рассматриваемое ОРМ проводится должностными лицами ОРО, ОВД, ФСБ или специализированными подразделениями этих ОРО. К проведению ОРМ могут привлекаться сотрудники предприятий связи. Вскрытие и контроль почтовых отправлений (перлюстрация корреспонденции) осуществляется должностными лицами указанных ОРО.

В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к перевозке, организации федеральной почтовой связи независимо от МОР имеют право задерживать такие рассылки.

О факте обнаружения в почтовых отправлениях огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасов, холодного оружия (включая метательное), электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также основных частей огнестрельного оружия; наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых, едких, легковоспламеняющихся, других опасных веществ и задержании этих почтовых отправлений организации (объекты) федеральной почтовой связи обязаны немедленно поставить в известность ОВД или ФСБ.

Сотрудники указанных органов в присутствии руководителя организации (объекта) федеральной почтовой связи или его заместителя производят изъятие запрещенных предметов и веществ с составлением акта, один экземпляр которого может направляться отправителю. Такой порядок уведомления отправителя исключается, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ ОВД или органами ФСБ принимается решение о проведении либо проводятся ОРМ.

Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может составлять до 6 месяцев со дня получения судебного решения либо не ограничиваться таким сроком, а, например, носить разовый характер, когда имеется достоверная информация о получении либо отправлении объектом ОРМ указанных отправления или сообщения^[4].

При необходимости с указанных отправлений могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др.

Контроль за перемещением предметов и похожих по содержанию неофициально передается по почте, не дают должного внимания ОРМ, ограничивающие конституционное право на тайну переписки.

Такие случаи включают в себя, например, негласная переписка между заключенными и использования для передачи информации другим заключенным перемещаются из одного места содержания под стражей в другой или из одной камеры в другую, а также с использованием различных инструментов для перемещения заметки или письма. На это указывает и УИК, где в частности, в ст. девяносто первой отмечается, что переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

---

Цензура корреспонденции осужденных не образует ОРМ, а является мерой административного контроля за их перепиской.

Не допускается цензура за перепиской осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно – исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ.

Не подвергается цензуре и переписки осужденного с адвокатом или другим лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, за исключением случаев, когда тюремная администрация имеет достоверные данные о том, что содержащиеся в информации о корреспонденции, направленной на инициирование, планирование или организацию преступления либо причастность в его выполнении других.

В этих случаях контроль почтовых, телеграфных и иных сообщений производится по мотивированному решению руководителя исправительного учреждения или его заместителя (см. ст. девяносто один УИК).

• 1. Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) - это ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц (проверяемых, разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи.

ПТП заключается в негласном контроле за речевым общением, осуществляемым посредством проводной и беспроводной телефонной связи, путем подключения к станционной аппаратуре предприятий, учреждений или организаций связи либо к проводной линии связи или сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания.

ПТП предполагает контроль переговоров обоих абонентов, причем посредством использования подключения либо сканирования радиоканала. Прослушивание (слуховой контроль) телефонного разговора только одного из абонентов, в том числе с использованием технических средств, без вторжения (подключения) в сети связи не образует рассматриваемого ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.

Это, например, использование радиомикрофона, для снятия речевой информации в помещении, где находится объект ОРМ, либо слуховой контроль телефонного разговора, ведущегося с телефона - автомата и др., при незначительном удалении от объекта, когда его разговор слышен, либо при помощи специальной аппаратуры, усиливающей звуковой сигнал^[5]

---