ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 01.01.2020
Просмотров: 293
Скачиваний: 3
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«Частный институт управления и предпринимательства»
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовых дисциплин
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Методические рекомендации по выполнению
управляемой самостоятельной работы
студентов 5 курса дневной формы обучения
на 2012 – 2013 учебный год
Общие методические указания по управляемой
самостоятельной работе
Одной из форм изучения студентами дневной формы обучения содержания курса «Муниципальное право» является управляемая самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя в соответствии с рабочей программой и предлагаемой тематикой. Подготовка соответствующих ответов по указанным ниже темам осуществляется на основе усвоения лекционного материала, указаний преподавателя и изучения рекомендуемых нормативных актов, иных источников. Проверка степени усвоения студентами необходимого материала осуществляется преподавателем путем проверки письменной работы по теме УСРС. Студенту необходимо скопировать задания по соответствующей теме и письменно ответить на поставленные вопросы. Необходимую литературу для решения заданий можно найти в списке литературы и нормативных правовых актов на электронном сайте института по дисциплине муниципальное право.
Цели и задачи УСРС по муниципальному праву Республики Беларусь:
Цель УСРС: повышение конкурентоспособности выпускников института посредством формирования у них навыков самообразования.
Задачи УСРС:
- закрепить у студентов знания по муниципальному праву Республики Беларусь;
- мотивировать студентов к самостоятельному изучению нормативных правовых актов по муниципальному праву;
- способствовать студентам в самостоятельной оценке происходящих в Республике Беларусь демократических конституционных процессов;
- сформировать у студентов навыки получения, конструирования и использования новых знаний, рациональной организации познавательной деятельности;
- развить у студентов аналитическое мышление.
Управляемая самостоятельная работа состоит из нескольких заданий по каждой теме. Студентам следует скопировать данные задания и письменно после каждого задания давать ответы на них.
На титульном листе письменной работы каждой темы указываются: учебная дисциплина, тема УСР, курс, группа, ф.и.о. студента, ф.и.о. научного руководителя работы, дата выполнения.
9 семестр
Тема 5. Финансово-экономические основы местного самоуправления
1 задание. Раскройте письменно содержание ответа по вопросу «Приватизация коммунальной собственности».
Ответ.
2 задание. Изучите самостоятельно ст.ст. 32, 34 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и письменно перечислите налоги, поступающие в бюджеты местных Советов областного уровня и бюджеты местных Советов депутатов базового и первичного уровней.
Ответ.
3 задание. Изучите самостоятельно ст.ст. 33, 35 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и письменно перечислите неналоговые доходы, поступающие в бюджеты местных Советов областного уровня и бюджеты местных Советов депутатов базового и первичного уровней.
Ответ.
4. задание. Изучите самостоятельно ст.ст. 45, 46 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и письменно перечислите расходы, которые финансируются из бюджетов местных Советов областного уровня и бюджетов местных Советов депутатов базового и первичного уровней.
Ответ.
5 задание. Решите письменно задачу. Районный Совет депутатов и председатель исполкома Барановичского района Брестской области обратились с ходатайством в Брестский облисполком о передаче в собственность района ряда объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность района ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочной завод, которые в основном обслуживали потребности населения района.
А. Какое решение должен принять Брестский облисполком? Ответ следует обосновать ссылками на соответствующие нормы законодательства.
Б. Охарактеризуйте порядок формирования и распоряжения коммунальной собственностью.
Ответ.
6 задание. Решите письменно задачу. Председатель Брестского облисполкома издал распоряжение, в котором поручил председателям райисполкомов Брестской области премировать из районных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование на спортивную работу.
А. Правомерно ли распоряжение председателя облисполкома?
Б. Охарактеризуйте порядок составления и исполнения местных бюджетов.
Ответ.
Тема 6. Народовластие в системе местного самоуправления
1 задание. Решите письменно задачу. Граждане, проживающие в сельсовете, внесли в сельский Совет предложение о проведении местного референдума по вопросу отмены нормативного правового акта сельского Совета, который, по их мнению, ущемляет их права. Председатель Совета вернул инициативной группой собранные ею подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы о проведении референдума. При этом он объяснил инициативной группе, что согласно действующему законодательству отмена решения сельского Совета по мотиву его несоответствия законодательству, принадлежит вышестоящим представительным органам, т.е. районному, областному Совету, Совету Республики.
А. Правомерны ли действия председателя сельского Совета? Имеется ли какой либо другой способ разрешения данной конфликтной ситуации на местном референдуме?
Б. Перечислите вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.
Ответ.
2 задание. Решите письменно задачу. В институте было проведено собрание избирателей, состоящее из студентов в количестве 100 человек, 20 преподавателей, 30 других работников вуза по выдвижению кандидата в депутаты в Минский городской Совет. Соответствующая окружная избирательная комиссия при подаче в установленный срок всех необходимых и правильно оформленных документов, не зарегистрировала выдвинутую ими кандидатуру в качестве кандидата в депутаты.
А. Правильно ли поступила окружная избирательная комиссия?
Б. Какими способами можно выдвигать кандидатов в депутаты местных Советов депутатов? Какие требования предъявляются к кандидату в депутаты местного Совета?
Ответ.
3 задание. Решите письменно задачу. Избиратели, проживающие в сельсовете, обратились в сельскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать их инициативную группу по вопросу отзыва председателя Совета, по мотиву того, что он одновременно является председателем сельского исполкома. Однако сельская избирательная комиссия не зарегистрировала инициативную группу.
А. Правомерны ли действия сельской избирательной комиссии?
Б. По каким основаниям могут быть отозваны избирателями депутаты местных Советов?
Ответ.
4 задание. Решите письменно задачу. Инициативная группа граждан внесла в порядке, предусмотренном положением о правотворческой инициативе населения, утвержденного решением районного Совета, проект решения об отмене решения районного Совета о строительстве завода бытовой химии. Председатель райсовета вернул инициативной группе граждан указанный проект решения, мотивируя нецелесообразностью рассмотрения проекта на сессии райсовета, так как ввод завода в действие позволит полностью обеспечить жителей района работой и получить крупный источник получения доходов в местный бюджет.
А. Правомерны ли действия председателя райсовета?
Б. Охарактеризуйте институт правотворческой инициативы населения.
Ответ.
5 задание. Решите письменно задачу. Жители одного из домов г. Барановичи создали домовой комитет с целью привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий. Председатель горисполкома отказался зарегистрировать коллегиальный орган территориальной общественного самоуправления, несмотря на предоставление всех необходимых документов, мотивируя тем, что он не присутствовал на собрании жителей квартала, с ним не был согласован проект положения о домовом комитете.
А. Правомерны ли действия председателя горисполкома?
Б. Охарактеризуйте институт территориального общественного самоуправления.
Ответ.
Тема 7. Органы и должностные лица местного управления и самоуправления
1 задание. Дайте определения следующим терминам (понятиям):
1. Организационно-правовые основы местного самоуправления –
2. Структура органов местного самоуправления –
3. Представительный орган –
4. Местное управление –
5. Депутат –
6. Запрос депутата –
7. Обращение депутата –
8. Компетенция местных Советов депутатов –
9. Предметы ведения местных Советов депутатов –
10. Полномочия местных Советов депутатов –
Ответ.
2 задание. Решите задачу. Депутаты сельского Совета решили заслушать отчет председателя исполкома сельского Совета о его работе по управлению коммунальной собственностью. Однако председатель исполкома отказался выступать с отчетом, мотивируя это тем, что он избран, как и все депутаты, населением, он председательствует на сессии сельского Совета, а решением данных вопросов занимается его заместитель.
Правомерен ли отказ председателя сельского исполкома отчитаться перед депутатами? Ответ обоснуйте.
Ответ.
3 задание. Охарактеризуйте институт органов местного управления.
Ответ.
4 задание. Охарактеризуйте институт представительного органа местного самоуправления.
Ответ.
5 задание. Охарактеризуйте институт депутата местного Совета.
Ответ.
Тема 8. Правовые акты органов местного управления и самоуправления
1 задание. Какие правовые акты входят в систему актов органов местного управления и самоуправления? Перечислите их.
Ответ.
2 задание. Каков порядок принятия решений местными Советами депутатов?
Ответ.
3 задание. Каков порядок принятия решений исполкомами?
Ответ.
4 задание. Какие органы вправе отменять решения местных Советов депутатов и распоряжения председателей Советов и приостанавливать их?
Ответ.
5 задание. Какие органы вправе отменять решения исполкомов, распоряжения председателей исполкомов, глав местных администраций?
Ответ.
Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
1 задание. Какие виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления вы знаете?
Ответ.
2 задание. Какова процедура отзыва избирателями депутата, который не оправдал их доверия?
Ответ.
3. задание. Раскройте содержание института ответственности местных Советов депутатов перед государством.
ЛИТЕРАТУРА
Основные нормативные источники
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (c изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2005. – 48 с.
2. Европейская хартия местного самоуправления (принята 15 октября 1985 года) // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1998. С.22-26.
3. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества» // Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие / Е.С. Шугрина. – Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. – С. 56-58.
4. Модельный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» / Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 10-17 от 6 декабря 1997 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
5. Модельный закон «Об общих принципах организации местных финансов» / Принят на двенадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 12-10 от 8 декабря 1998 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
6. Избирательный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 янв. 2000 г.: одобр. Советом Респ. 31 янв. 2000 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08 нояб. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
7. Гражданский Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01 дек. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
8. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) : принят Палатой представителей 11 дек. 2009 г.: одобр. Советом Респ. 18 дек. 2009 г.: в ред. Закона Рес. Беларусь от 15 окт. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
9. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) : принят Палатой представителей 15 нояб. 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 дек. 2002 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02 окт. 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
10. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15 окт. 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
11. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 18 июля 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
12. О статусе депутата местного Совета депутатов: Закон Респ. Беларусь, 27 марта 1992 г., № 1547-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 07.05 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
13. О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 19 янв. 1993 г. N 2103-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.
14. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 154-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.06 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
15. О статусе столицы Республики Беларусь – города Минска: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., № 410-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.06 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
16. О республиканских и местных собраниях: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., № 411-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.06 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.
17. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв/ 2000 г., № 361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.