Файл: Юридические лица как субъекты предпринимательского права (Правовой статус юридического лица).pdf

2.2 Порядок государственной регистрации юридических лиц

Государственная регистрация юридических лиц по Закону о государственной регистрации юридических лиц – это юридический акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а именно: органа Федеральной налоговой службы, который заключается во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании либо реорганизации или ликвидации юридических лиц.

По мнению В. В. Зелесского, этот юридический акт имеет гражданско-правовой характер, так как создает субъект гражданского права или фиксирует изменения в правовом статусе субъекта, имеющие существенное значение для юридического лица как участника гражданского оборота.

Ю. А. Тихомиров и Э. В. Талапина относят государственную регистрацию к административным процедурам, которые призваны нормировать, упорядочить, стабилизировать основные виды деятельности.

Итак, создание субъекта предпринимательского права – это совершение определенных юридических действий, в частности, принятие соответствующих юридических актов, придающих лицу правовой статус субъекта предпринимательского права.

Основными этапами создания коммерческой организации являются:

1. Проведение общего собрания с определенным составом учредителей, составление и подписание учредительных документов. Для индивидуализации в хозяйственной деятельности юридическое лицо – субъект предпринимательского права – должно иметь наименование.

В наименовании должно быть указание на организационно-правовую форму юридического лица, оно может индивидуализироваться именем или фамилией, либо характеризовать вид предпринимательской деятельности. Фирменное наименование подлежит охране, как и объекты интеллектуальной собственности.

Право на фирменное наименование – это исключительное право субъекта, являющегося его владельцем.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а если такой отсутствует, то по месту нахождения другого органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица в силу закона или учредительного документа. ^[9]

Адрес жилого помещения в качестве местонахождения юридического лица не указывается в соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ, кроме случаев, когда закон устанавливает такую возможность. При этом для того, чтобы указать в качестве адреса юридического лица фактический адрес местожительства участника (учредителя), необходимо письменное согласие всех проживающих совершеннолетних членов семьи на предоставление домашнего адреса в качестве адреса постоянного нахождения исполнительного органа юридического лица. К этому документу обязательно прилагается копия свидетельства о праве собственности на соответствующее помещение, выписка из домовой книги, если речь идет о жилом помещении, и копия финансового лицевого счета. ^[10]

Место нахождения юридического лица должно быть указано в его учредительных документах. Учредители несут ответственность перед третьими лицами за недостоверность указанного местонахождения организации. Кроме местонахождения, в учредительных документах указывается почтовый адрес.

2. Формирование уставного (складочного) капитала либо уставного фонда является обязательным этапом в процессе создания нового юридического лица. Для каждой организационно-правовой формы законодательно предусмотрен специальный порядок оплаты уставного (складочного) капитала либо уставного фонда.

В соответствии с действующим законодательством на момент государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью его уставной капитал должен быть оплачен учредителями не менее трех четвертей уставного капитала до государственной регистрации общества. Оставшаяся неоплаченной часть подлежит оплате в течение первого года деятельности. Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором.

Следует иметь в виду, что применительно к акционерным обществам и унитарным предприятиям предусмотрен иной порядок оплаты уставного капитала. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

3. Государственная регистрация юридического лица. Общий порядок легитимации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как мы уже говорили, отказ в государственной регистрации организации может быть обжалован в арбитражный суд. За отказ в регистрации, совершенный в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, и действие по воспрепятствованию законной предпринимательской деятельности, причинившие крупный ущерб, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ. ^[11]

4. Одновременно с заявлением о государственной регистрации подается заявление о постановке на налоговый учет. Юридическое лицо ставится на учет в налоговом органе по месту его нахождения в течение пяти дней со дня государственной регистрации данного юридического лица.

Заключается такая процедура в присвоении субъекту предпринимательского права, юридическому лицу идентификационного номера налогоплательщика и выдаче Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Сведения о налогоплательщиках и присвоенных им идентификационных номерах заносятся в Государственный реестр, который ведет налоговая служба. Организация, имеющая обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также собственность в виде недвижимого имущества и транспортных средств, обязана встать на учет в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств.

5. Регистрация страхователя во внебюджетных фондах Российской Федерации (Пенсионном, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования).

6. Открытие юридическим лицом временного расчетного счета. Временные расчетные счета открываются учредителями коммерческих организаций: обществ с ограниченной ответственностью, публичных и непубличных акционерных обществ, производственных кооперативов – для зачисления первоначальных взносов, а также унитарного федерального казенного предприятия – для зачисления всего размера уставного капитала. После получения юридическим лицом собственной печати банк закрывает временный счет и открывает расчетный. На расчетный счет переходит вся сумма вкладов участников (учредителей), внесенная ими на временный (накопительный) счет. Необходимым условием легальной деятельности юридического лица является наличие у него собственной печати.

7. Регистрация юридического лица в органах статистики. Регистрация производится Федеральной службой государственной статистики. Юридическому лицу присваиваются идентификационные коды: ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКОНХ, ОКСФ, ОКОПФ.

8. Открытие юридическим лицом расчетного счета в банке. По статье 30 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» субъекты, клиенты банка вправе открывать в нем расчетные, депозитные и иные счета в любой валюте. Среди прочих документов, необходимых для открытия расчетного счета, оформляется карточка с образцами подписей и оттиска печати.

В карточке указываются: владелец счета; сведения о лицах, обладающих правом первой и второй подписи (Ф.И.О, должность, срок полномочий), и сами подписи, а также образец оттиска печати юридического лица. Банк заключает с юридическим лицом договор банковского счета, по которому обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять его распоряжения о проведении различных операций по счету (перечисление, выдача денежных средств).

Немедленно после открытия счета клиенту (включая открытие временного расчетного счета) учреждение банка направляет налоговому органу, выдавшему справку о постановке на учет, извещение об открытии счета. Только после того, как будут пройдены все вышеперечисленные этапы создания юридического лица, можно говорить о его правосубъектности. Однако для осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности законом дополнительно предусмотрена процедура лицензирования.

2.3 Лицензирование и реорганизация предпринимательской деятельности

В юридической литературе лицензирование (так же, как и государственная регистрация) рассматривается как форма легитимации предпринимательской деятельности.

С помощью лицензирования устанавливается правовой режим отдельных видов деятельности, которые осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого уполномоченными органами государственной власти при соблюдении определенных условий. Правоотношения между лицензирующими органами и субъектами предпринимательской деятельности носят «вертикальный» характер.

Лицензирование – особое средство регулирования предпринимательской деятельности, используемое государством. Нарушение законодательства о лицензировании может повлечь наступление гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

Правовое регулирование лицензирования осуществляется Гражданским кодексом РФ (ст. 49) и Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется также соответствующими положениями постановлений Правительства Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает следующие полномочия лицензирующих органов: ^[12]

-осуществление лицензирования конкретных видов деятельности, проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании;

-утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов;

-предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования и др.

Должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в соответствии со статьей 7 названного Закона о лицензировании:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов сведения и документы, необходимые для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы: ^[13]

-заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, либо индивидуальным предпринимателем с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;

-лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

-копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) – для юридического лица;

-копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

-документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии; сведения о квалификации работников соискателя лицензии.