Файл: Исполнение и отбывание уголовных наказаний в виде штрафа и лишения права заниматься определенной деятельностью, назначаемых несовершеннолетним осужденным.pdf

В некоторых субъектах РФ на сегодня сложилась действующая судебная практика, в соответствии с которой, вопрос взыскания штрафа, который был назначен в качестве основного вида наказания судебным решением, с родителей либо иных законных представителей несовершеннолетнего осужденного, решается не в процессе вынесения приговора суда, а после назначения наказания и вступления судебного решения в законную силу, то есть в порядке его исполнения соответствующими органом и должностным лицом этого органа.

Также, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от 11.01.2007 года № 2 указал следующее:

«Решение о взыскании суммы штрафа с родителей, опекунов или законных представителей несовершеннолетнего осужденного лица может быть принято судебным органом лишь по ходатайству последних после вступления судебного решения в законную силу в порядке, предусмотренном статьи 397 УПК РФ».

Принимая подобное решение суд должен удостовериться в добровольности такого согласия и платежеспособности родителей или иных законных представителей осужденного, а также учесть последствия неисполнения судебного решения о взыскании штрафа этими лицами.

С таким подходом судов к рассматриваемой проблеме вполне можно согласиться, если буквально толковать ч. 2 статьи 88 УК РФ, в которой указано, что штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

В тексте статьи законодатель, во-первых, использует термин «по решению суда», а не «по приговору суда», тогда как наказание осужденному может быть назначено только по приговору суда, а вопросы, касающиеся его исполнения, в предусмотренных законом случаях могут разрешаться в постановлении суда.

Во-вторых, в ч. 2 статьи 88 УК РФ делается акцент на том, что штраф назначается именно несовершеннолетнему, а может взыскиваться, учитывая возраст лица, признанного виновным в совершении преступления, с родителей или иных законных представителей.

Между тем на практике остается еще немало вопросов, связанных с применением статьи 88 УК РФ в части возможности взыскания штрафа, назначенного несовершеннолетнему осужденному, с его родителей или иных законных представителей. Так, до сих пор на законодательном уровне не определен срок, в течение которого родители (законные представители) осужденного должны обратиться в суд с ходатайством о взыскании с них суммы штрафа.

В соответствии с ч. 4 статьи 390 УПК РФ приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции. По мнению некоторых ученых, исходя из данного требования уголовно-процессуального закона соответствующее ходатайство должно быть заявлено и рассмотрено в течение указанного срока, поскольку при отсутствии постановления суда, вынесенного в порядке статьи 397 УПК РФ, приговор не может быть приведен в исполнение.

Однако такой подход вызывает сомнение, поскольку фактического обращения к исполнению приговора с наказанием в виде штрафа, постановленного в отношении несовершеннолетнего, не происходит. Именно поэтому к вынесению судом соответствующего постановления навряд ли могут быть применены требования, указанные в ч. 4 статьи 390 УПК РФ. 

Еще одна проблема может возникнуть при применении положений ч. 2 статьи 88 УК РФ, если родители или законные представители не обращаются в суд с ходатайством о взыскании с них штрафа или в ходе рассмотрения ходатайства выясняется, что согласие не было дано ими добровольно. В такой ситуации приговор вряд ли подлежит исполнению, поскольку для этого отсутствуют правовые основания. По приговору суда несовершеннолетнему назначено наказание в виде штрафа. Предварительное согласие родителей или законных представителей на уплату штрафа, отраженное в протоколе судебного заседания, не может служить основанием для взыскания с них суммы штрафа. Признать таких лиц злостно уклоняющимися от исполнения наказания также не представляется возможным. Применение в этом случае положений п. 3 ч. 10 статьи 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, на мой взгляд, невозможно. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, когда штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним осужденным, не уплачен упомянутым лицом, хоть судом и возложена обязанность уплаты штрафа, в срок для добровольного исполнения. Тогда как в рассматриваемом данной работой случае исполнения осужденным наказания в виде штрафа такая обязанность родителя или законного представителя несовершеннолетнего в установленном законом порядке судом не была возложена на указанных представителей.  

Таким образом, действующие нормы статьи 88 УК РФ, а также перечня норм уголовно-процессуального закона связанны с трудноразрешимыми вопросами их практического применения, что в свою очередь, создает необходимость реформирования и доработки такого вида наказания, за совершение уголовного противоправного деяния несовершеннолетним осужденным, как штраф.

2.2. Исполнение и отбывание уголовных наказаний в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, в случае назначения его как основного либо как дополнительного наказания к уже назначенным, но несвязанным с лишением (ограничением) свободы наказаниям, — осуществляется, регулируется и контролируется Уголовно-Исполнительной инспекцией (УИИ) по месту жительства осужденного (входящей в состав органов уголовно-исполнительной системы), в случае если назначенное наказание является дополнительным к назначенному основному наказанию связанному с лишением (ограничением) свободы осужденного в совершении преступления — специализированным органом Уголовно-Исполнительной системы по месту исполнения или отбытия наказания, назначенного как основное, а после исполнения или отбытия этого наказания — наказание, назначенное в качестве дополнительного — уголовно-исполнительной инспекцией.

Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью является отдельным видом наказания за совершение преступления. Данный вид наказания законодательно закреплен в перечне видов наказаний в соответствии со статьей 88 УК РФ.

Лишение права заниматься определенной деятельностью, исходит из соответствующей нормы, закрепленной в статье 47 УК РФ, и применяется в отношении несовершеннолетних осужденных в качестве вида наказания.

Здесь проявляется «усеченный» характер применения правовой нормы в отношении несовершеннолетних осужденных, так как в соответствии со статьей 47 УК РФ указанный вид наказания, закреплённый в законе следующим понятием: «Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью». Следовательно, применяя вышеуказанные нормы (статьи 47 и 88 УК РФ) в отношении применения данного вида наказания к несовершеннолетнему преступнику, государственные органы, осуществляющие исполнение наказания, применяют «сокращенную форму».

Под понятием «сокращенная форма» я подразумеваю, такую конструкцию применения статьи уголовного закона, которая будет индивидуально применима для несовершеннолетнего лица.

Поскольку лицам, достигшим 14-летнего, но не достигшим 18-летнего возраста, в соответствии с действующим законодательством запрещено занимать должности в государственных органах власти, замещать выборные должности, нести обязанности по несению государственной службы, наказывать таких лиц лишая их права занимать определенные должности в государственных органах, по выборным должностям или связанным с несением обязанностей исполняя профессиональную функцию на государственной службе не имеет логического смысла, т.к. у несовершеннолетних и так нет указанного права занимать такие должности.

Рассматриваемая мной «усеченная» форма наказания состоит в прямом запрете для несовершеннолетнего осужденного заниматься определенной профессиональной (трудовой) деятельностью, а также иной деятельностью, которая может быть выражена в форме специального права (права управлять транспортным средством, право получать и иметь действующую лицензию на оружие, право на пользование радиочастотной связью на определенных волнах и т.п.).

Ограничение на право заниматься трудовой деятельностью, ограничивает закрепленное Конституцией РФ право на труд (в соответствии со статьей 37 Конституции РФ). Трудовое законодательство в ТК РФ гарантирует несовершеннолетним право осуществлять трудовую деятельность по общему правилу с 16-летнего возраста, а в особых случаях с 15-летнего возраста (в соответствии со статьей 63 ТК РФ).

Исходя из закрепленных в статье 88 УК РФ норм права можно подчеркнуть, что законодатель не выделяет особых правил применения либо особого порядка назначения данного вида наказания к несовершеннолетним осужденным, разницы между ними и взрослыми преступниками не установлено, норма применяется одинаково ко всем осужденным без исключений.

Отбывать наказание несовершеннолетний осужденный, в связи с вышеизложенным тезисом, будет в зависимости от того, является ли лишение права заниматься определенной деятельностью основным видом наказания (в таком случае сроки варьируются от 1 года до 5 лет) либо оно будет является дополнительным видом наказания (в этом случае 6 месяцев до 3 лет; в исключительных случаях устанавливаемых Особенной частью УК РФ до 20 лет).

Исчисление вышеупомянутого вида наказания осуществляется в зависимости от того фактора – является ли лишение права заниматься определенной деятельностью основным либо дополнительным видом наказания осужденного, так в случае если лишение права заниматься определенной деятельностью – основное наказание, срок исчисляется с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае если это дополнительное наказание – с момента окончания срока отбывания основного наказания по решению суда.

Таким образом несовершеннолетнему осужденному после вступления в законную силу решения суда через некоторое время поступит приглашение посетить территориальный отдел органов ФСИН для постановки на учет осужденного лица.

Процедура постановки осужденного лица производится в соответствии с Главой II Приказа Минюста РФ от 20.05.2009 г. № 142 (ред. от 22.08.2014) «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно- правового характера без изоляции от общества».

Далее, после постановки осужденного несовершеннолетнего лица на учет в органах ФСИН, с несовершеннолетним осужденным, а также с его родителями, усыновителями либо иными законными представителями несовершеннолетнего, должностными лицами органов ФСИН проводится первичная воспитательная беседа, с разъяснением прав и обязанностей осужденного лица в процессе исполнения и отбывания назначенного решением суда вида наказания.

Закон, также устанавливает обязанность уполномоченных органов ФСИН, в срок, не превышающий 10 рабочих дней:

– Установить место работы (учебы) осужденного;

– Направить в адрес организации извещение и копию приговора суда;

– Направляет в правомочный государственный орган копию приговора суда, с целью инициализации процедуры лишения специального права заниматься определенной деятельностью в отношении осужденного несовершеннолетнего лица.

Таким образом, к примеру, в случае если несовершеннолетний шестнадцатилетний осужденный по статье 264.1 УК РФ, в связи со вступившим в законную силу приговору суда, приговорен к исполнению наказания в виде штрафа и дополнительного вида наказания, заключающегося в лишении несовершеннолетнего права управления ТС по имеющемуся водительскому удостоверению (с открытой категорией «А»), так как совершил преступление управляя мотоциклом в черте города, находясь в состоянии алкогольного опьянения, что установило прохождением процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения, остановившими его сотрудниками ГИБДД России, с использование специального медицинского измерительного оборудования в присутствии понятых и ведением протокола мероприятия сотрудниками государственного органа.

В данном примере, осужденный, после вступления приговора суда в законную силу, обязан будет в течении 60 календарных дней оплатить сумму штрафа добровольно либо в рамках принудительного взыскания по открытому исполнительному производству органом ФССП РФ, после поступления копии приговора суда и исполнительного листа по судебному решению должностным лицам в органе ФССП РФ, а также после вступления приговора в силу, осужденный будет лишен права управления транспортными средствами на дорогах общего пользования на определенный срок (не превышающий 3 лет).