Файл: Местное самоуправление в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития (Теоретические основы местного самоуправления в Российской Федерации).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.05.2023

Просмотров: 90

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местное самоуправление – это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен; именно на этом уровне решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, и именно здесь ошибки и неэффективность дорого обходятся людям. Именно местное самоуправление и является той частью публичной власти, которая обеспечивает, в конечном счете, устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов.

С принятием 9 апреля 1990 г. Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» начался новый этап в развитии местного самоуправления в нашей стране. В настоящее время одним из основных документов, регламентирующим вопросы местного самоуправления, является Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Главное направление совершенствования местного самоуправления - это максимальное приближение муниципальной власти к населению. Упор должен быть на ключевое, первичное звено – поселения и внутригородские районы, где живут люди и где решаются их самые насущные проблемы. Устранение разрыва между властью и населением, формирование власти, до которой «можно дотянуться рукой», будет способствовать решению еще одной важнейшей задачи – усилению гражданского контроля за работой местных администраций, снижению коррупции на муниципальном уровне.

Кроме того, регионам должно быть предоставлено право самим определять способы избрания глав муниципальных образований (напрямую населением или из состава представительного органа власти), формирования всех органов местного самоуправления на своей территории. Это позволит каждому субъекту Федерации найти оптимальную форму организации МСУ, отвечающую как особенностям региона, так и входящих в его состав муниципальных образований.

В конечном счете, задача заключается в том, чтобы обеспечить баланс по всей цепочке – губернатор и законодательное собрание, местные элиты, население, – устранив причины для возникновения возможных конфликтов. Опыт показывает, что муниципальная власть может эффективно работать только при активном содействии губернатора. Речь идет о сотрудничестве самостоятельных уровней власти, объединяющих усилия для достижения единой цели – благополучия граждан.

С одной стороны, есть необходимость четкого разграничения полномочий властей. С другой, государственная и муниципальная власти должны работать в едином ключе, в едином стиле, по единым нормативам.

Ситуация сегодня такова, что налоговые доходы концентрируются в основном в крупных, экономически развитых муниципальных образованиях, которых всего несколько сотен по России. А самая многочисленная категория муниципальных образований – городские и сельские поселения – остаются без должного финансирования. Отсюда – недофинансирование системы ЖКХ, содержания дорог, дошкольного образования, благоустройства. Зачастую денег хватает только на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений и заработную плату их работникам. К тому же, отсутствие прямой зависимости финансового положения муниципальных образований от состояния собственной налоговой базы никак не стимулирует их социально-экономическое развитие.

Выявленные практикой проблемы российского местного самоуправления остры и нуждаются в комплексном решении. Российская Федерация, отвечая на вызовы XXI века, нуждается в эффективном функционировании и отлаженном взаимодействии всех уровней публичной власти – федеральной, региональной, местной. На федеральном и региональном уровне в последние годы предприняты многие давно назревшие преобразования. Федерация восстанавливает властную вертикаль, создает дееспособные территориальные органы. Приводится в соответствие с федеральными нормами региональное законодательство. Выработаны и подходы к совершенствованию местного уровня публичной власти. Осуществление политических, экономических, законодательных мер в соответствии с предлагаемой системой приоритетов позволит существенно продвинуться в направлении выстраивания гармоничной, эффективной, соответствующей современным требованиям системы взаимодействия всех уровней публичной власти в Российской Федерации.

В настоящее время Россия находится в начале долгого и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления.

Я считаю, что для эффективной работы местного самоуправления необходимо пересмотреть перечень полномочий различных типов муниципалитетов, прописанных в отраслевом законодательстве, исключить двоякую трактовку ряда базовых понятий, и самое необходимое - определить стабильные источники наполнения муниципальных бюджетов, что потребует в том числе и внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы. Так как для развития местной экономики необходимо чтобы в местные бюджеты поступали налоговые платежи малого и среднего бизнеса.

В конечном итоге необходимо превратить местное самоуправление в России в мощный общественный институт, силами которого будут осуществляться развитие и обустройство российских территорий, укрепление национальной экономики и социальной сферы. Иначе говоря, местное самоуправление должно стать опорой развития страны в целом.


 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), URL: http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017)

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017)

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П "По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Госудаственной Думы». URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44917.html (дата обращения 09.01.2017)

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 дек., URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138990/ (дата обращения 09.01.2017)

  1. Собрание законодательства Российской Федерации 1995 №35 Ст.3506; 1996 №17 Ст.1917; 1997 №12 Ст.1378; 2000 №32 Ст.3230; 2003 №40 Ст.3822. URL: http://www.szrf.ru/doctitle.phtml?nb=edition00&year=1997&div_id=1&numb=&st=&tn=0&tx=&ora=0 (дата обращения 06.01.2017)
  2. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении : учебное пособие / Н.С. Бондарь. - М.: Городец, 2012. – 351с.

Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. - 453 c.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. — М: Юстицинформ, 2012 - С. 234

Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 642

  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- 672

Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017)

  1. Малько, А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник/ А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М. : Юрайт, 2010.- 398 c.
  2. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Выдрин И.В. - Екатеринбург, 1998. - 259 c.
  3. Муниципальное право России : Учебник для бакалавров [Текст] / под ред. А.Н. Кокотова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 567 С
  4. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В., и др.; Под ред.: Дмитриев Ю.А. - М.: Изд-во МЦУПЛ, 1999. - 512 c.

Муниципальное право: учебник/ Под ред. Н. В. Постового.- М. : Юриспруденция, 2014.- 398 c.

Левина, В. В. Управление муниципальными финансами : учеб. пособие / В.В. Левина, В.А. Яговкина ; Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. - М. : Изд. дом "Дело" РАНХиГС, 2016. - 405 с

Петухов Р. В., Луценко Е. В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума — 2016 //Муниципальное имущество: право, экономика управление. 2016. №1. С. 3–9.

Реброва Т.П., Алямкин С.Н. К вопросу о понятии местного самоуправления в науке и законодательстве// Мир науки и образования. – 2016 - №1(5).

  1. Шугрина Е. С. Муниципальное право [Текст]: учебник: / Е. С. Шугрина.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Норма, 2014.- 528 c.
  2. http://ako.ru/OFFICIAL/M-O/16-08-2016.docx (дата обращения 09.01.2017)
  3. http://www.kremlin.ru

  1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 дек., URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138990/ (дата обращения 09.01.2017) ↑

  3. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. - С.29. ↑

  4. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. - С.46 ↑

  5. Малько, А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник/ А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М. : Юрайт, 2010.- С.56 ↑

  6. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. - С.61 ↑

  7. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В., и др.; Под ред.: Дмитриев Ю.А. - М.: Изд-во МЦУПЛ, 1999. – С.94 ↑

  8. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. — М: Юстицинформ, 2012 - С. 81 ↑

  9. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. – С.92 ↑

  10. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. — М: Юстицинформ, 2012 - С. 99 ↑

  11. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- 672. - С.77 ↑

  12. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. – С.94 ↑

  13. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- 672. - С.77-80. ↑

  14. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А.Дмитриева. Москва. 1999. С.12. ↑

  15. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Выдрин И.В. - Екатеринбург, 1998. – С. 46. ↑

  16. Собрание законодательства Российской Федерации 1995 №35 Ст.3506; 1996 №17 Ст.1917; 1997 №12 Ст.1378; 2000 №32 Ст.3230; 2003 №40 Ст.3822. ↑

  17. Реброва Т.П., Алямкин С.Н. К вопросу о понятии местного самоуправления в науке и законодательстве// Мир науки и образования. – 2016 - №1(5) ↑

  18. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  19. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017)

    ↑

  20. Реброва Т.П., Алямкин С.Н. К вопросу о понятии местного самоуправления в науке и законодательстве// Мир науки и образования. – 2016 - №1(5) ↑

  21. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  22. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  23. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П. URL:http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44917.html (дата обращения 09.01.2017) ↑

  24. Шугрина Е. С. Муниципальное право [Текст]: учебник: / Е. С. Шугрина.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Норма, 2014.- С. 248 ↑

  25. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. — М: Юстицинформ, 2012 - С. 113 ↑

  26. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  27. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.), статья 3, часть 2, URL:http://constitution.garant.ru/rf/chapter/1/#block_1000 (дата обращения 09.01.2017) ↑

  28. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017) ↑

  29. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017) ↑

  30. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017) ↑

  31. Малько, А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник/ А.В. Малько, С.В. Корсакова.- М. : Юрайт, 2010.- С. 116 ↑

  32. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. – С.118 ↑

  33. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев.- 3-е изд., перераб.и доп.- М. : Проспект, 2014.- С.487 ↑

  34. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / Васильев В.И. - М.: Юринформцентр, 1999. – С.120 ↑

  35. Реброва Т.П., Алямкин С.Н. К вопросу о понятии местного самоуправления в науке и законодательстве// Мир науки и образования. – 2016 - №1(5). ↑

  36. Петухов Р. В., Луценко Е. В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума — 2016 //Муниципальное имущество: право, экономика управление. 2016. №1. С. 5 ↑

  37. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  38. Петухов Р. В., Луценко Е. В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума — 2016 //Муниципальное имущество: право, экономика управление. 2016. №1. С. 3–9. ↑

  39. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  40. URL: http://ako.ru/OFFICIAL/M-O/16-08-2016.docx (дата обращения 09.01.2017) ↑

  41. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  42. Петухов Р. В., Луценко Е. В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума — 2016 //Муниципальное имущество: право, экономика управление. 2016. №1. С. 7 ↑

  43. Левина В. В., Яговкина В. А. Управление муниципальными финансами. Учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. С. 135 ↑

  44. Левина В. В., Яговкина В. А. Управление муниципальными финансами. Учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. С. 135 ↑

  45. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  46. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  47. Петухов Р. В., Луценко Е. В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума — 2016 //Муниципальное имущество: право, экономика управление. 2016. №1. С. 8 ↑

  48. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Выдрин И.В. - Екатеринбург, 1998. – С.209 ↑

  49. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  50. Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 642 ↑

  51. Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 642 ↑

  52. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 09.01.2017)

    ↑

  53. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  54. Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 643. ↑

  55. Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 645. ↑

  56. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  57. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  58. Левина, В. В. Управление муниципальными финансами : учеб. пособие / В.В. Левина, В.А. Яговкина ; Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. - М. : Изд. дом "Дело" РАНХиГС, 2016. – С.346 ↑

  59. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

  60. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении : учебное пособие / Н.С. Бондарь. - М.: Городец, 2012. – С.301 ↑

  61. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 дек., URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138990/ (дата обращения 09.01.2017) ↑

  62. Маккаева Р.С.А., Маккаева Х.С.М. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 12. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/12/76525 (дата обращения: 06.01.2017) ↑

Смотрите также файлы