Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ(Типы финансовой политики).pdf

Актуальность. Государство использует финансы для достижения своих задач и поставленных целей (в области социальной, экономической, экологической, оборонной, правоохранительной). Важное место в этом процессе занимает финансовая политика. Она является составной частью, сегментом социально-экономической политики.

В условиях современности государства находятся в поисках необходимых стимулов, которые будут способствовать подъему экономики. Обсуждения, которые направлены на поиск целей и задач в области финансовой политики, занимают особое место в современных условиях ее развития.

Цель работы состоит в изучении финансовой политики РФ и определение путей ее развития.

Задачи работы:

1) исследовать понятие и составляющие финансовой политики государства;

2) рассмотреть типы финансовой политики государства;

3) определить роль финансовой политики в развитии в области государственных финансов России;

4) проанализировать Финансовые ресурсы современной России и определить возможности их роста;

5) определить стратегические линии финансовой политики в Российской Федерации.

Предметом исследования в работе является финансовая политика как инструмент регулирования в рыночной экономике.

Объект исследования – финансовая политика России.

Информационной базой для решения этих задач послужили теоретические разработки отечественных авторов в области государственного регулирования, материалы периодической печати.

Структура работы. Поставлены в работе цель и задачи обусловили логику изложения материала и структуру курсовой работы, состоящую из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

государства

1.1. Понятие и составляющие финансовой политики государства

Финансовая политика любой страны представляет собой целую совокупность государственных мероприятий, которые в свою очередь направлены на мобилизацию имеющихся в данной стране финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством своих основных функций.

Финансовая политика многогранна, она содержит в себе следующие составляющие:

- выработку и составление различных концепций развития государственных финансов, которые формируются на основе экономических требований и законов;

- выявление центральных направлений использования финансов в текущий период с залогом на дальнейшую перспективу. На данном этапе, должно учитываться не только внутреннее экономическое состояние страны, но и международные социально-экономические факторы;

- осуществление ряда практических действий, которые связанны с осуществлением задуманных концепций и поставленных целей^[1].

Финансовая политика предполагает учет как внешней, так и внутренней обстановки, необходимо принимать во внимание особенности каждого этапа развития общества, реальные финансовые и экономические возможности государства^[2].

Также необходимо соблюдать комплексный подход при формировании и реализации финансовой политики. Он заключается в согласовании всех мероприятий, ориентируя их на выполнение главной задачи определенного этапа развития.

Финансовая политика государства – это, по мнению Букина И. С. и Маневич В. Е., совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов^[3]. В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Для объективного рассмотрения финансовой политики в целом, следует помнить, что является составляющими финансовой политики.

Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется в основном Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года^[4] и нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, создания предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности»^[5].

Здесь отметим, что «важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика»^[6].

Рисунок 1. Основные составляющие финансовой политики государства

Далее рассмотрим составляющие финансовой политики подробно.

1. Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном Кодексе РФ^[7] и иных законодательных актах, регулирующих весь бюджетный процесс (Конституция РФ^[8], законодательные акты федерального уровня, указы Президента РФ, а также нормативно-правовыми акты органов исполнительной власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления).

Отметим, что реализуя бюджетную политику, любое государство распределяет расходы между бюджетами разных уровней, составляет структуру расходной части бюджета, выявляет источники и способы покрытия дефицита бюджета, а также составление методов управления госдолгом. От стратегии решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики.

2. Налоговая политика Российской федерации отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов, и регулируется Налоговым кодексом РФ^[9]. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики.

3. Инвестиционная политика РФ связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала.

4. Социальная политика связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ.

5. Таможенная политика представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

1.2. Типы финансовой политики

Современники выделяют три основных типа финансовой политики государства: политику, связанную с экономическим ростом, политику стабилизации финансовой деятельности и политику с применением ограничений деловой активности^[10].

Под политикой связанной с экономическим ростом страны, понимается система определенных финансовых мер, которые направлены на рост фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости населения. Данный вид финансовой политики направлен на стимулирования, но стоит отметить, что он включает в себя рост расходов государства и снижение внутренних налогов^[11].

Если же правительство применяет меры связанные с фискальной политикой или меры политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции и оказать поддержку стабильности цен, то можно сделать вывод о том, что в данном государстве проводится политика стабилизации. При этом неверно полагать, что политика стабилизации способна подменить стимулирующую финансовую политику, так как между данными видами существуют определенные различия. Например, политика связанная с экономическим ростом может применяться и в период, когда свойственный стране объем производства уже был превышен и страна стремится к его «потенциальному» уровню, в то время как политика стабилизации не может преследовать таких целей.

Политика ограничения деловой активности связана с уменьшением расходов правительства и увеличение налогов. Она применяется правительством с целью избежать кризис перепроизводства в период бума^[12].

Перед финансовой политикой любой страны также стоит задача контроля над инфляцией, таким образом необходимо ориентироваться на положительное сальдо бюджета.

Существуют два вида финансовой политики:

а) дискреционная;

б) недискреционная.

Под термином недискреционная финансовая политика чаще всего принято понимать ряд способностей налоговой системы страны к самостоятельной стабилизации.

Дискреционная политика предполагает управление правительственными расходами и налогами с целью изменения объема производства и занятости, ускорения экономического роста^[13].

Для функционирования финансовый системы важно взаимодействие всех направлений государственного регулирования. Государство влияет на экономику через систему законодательных актов, а также через органы власти^[14].

В фундаменте государственного регулирования лежит одна из двух основных финансовых систем: монетаризм или кейнсианство.

Страны с высокоразвитой экономикой при формировании и реализации концепции экономического роста чаще всего применяют финансовую концепцию, включающую как элементы монетаристской, так и кейнсианской систем, беря за основу национальные государственные особенности и степень развитости государственной экономики. В данной концепции экономическая эффективность и социальная справедливость будут находится в динамическом равновесном состоянии, которое будет способно определить темпы роста производственных процессов и уровня жизни населения^[15].

Основная цель финансовой политики должна быть одинаковой и единой как на государственном уровне, так и на муниципальном. В основу данной цели чаще всего заложены интересы населения государства.

Большинство экономистов к центральным задачам финансовой политики России относят обеспечение специальных условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов, а также организацию регулирования и стимулирования социально-экономических процессов при помощи финансовых методов.

Совокупность использования методов, форм и видов организации финансовых отношений является основой для осуществления успешной финансовой политики.

Финансовый механизм является наиболее динамичной частью в структуре финансовой политике. Модернизация и все изменения в данной структуре происходят посредствам решения различных тактических задач, в связи с этим финансовый механизм быстро реагирует на изменения, происходящие в социальной и экономической структурах общества.

Финансовый механизм формируется с учетом требований финансовой политики на том или ином этапе, что позволяет наиболее полно реализовать ее цели и задачи. Оценка эффективности проводимой финансовой политики представляет собой практическую проблему, так как финансовых критериев достаточно много, но те которые более точно отражают эффективность финансовой политики, не выбрано. Финансовые мероприятия проводимые в той или иной стране зависят от состояния экономики данной страны. Производственных процессов и товарного обращения. Следовательно, эффективность финансовой политики будет заключаться в том, насколько безболезненно для экономического сектора мобилизованы доходы и насколько они результативно используются.

Выводы