Файл: Индивидуальное предпринимательство (Актуальные вопросы регулирования предпринимательской деятельности).pdf

Введение

Актуальность исследуемой темы обозначена тем, что в настоящее время предпринимательская деятельность должна стать одним из приоритетных направлений стратегического развития страны и общенациональной политики. С целью активизации развития предпринимательской деятельности, должны быть созданы адекватные условия и правовое обеспечение, способствующие росту ее эффективности.

Проблема исследуемой темы заключается в том, что, как показала практика предпринимательской деятельности, накопленная за последние годы, политика государства в данной сфере должна обеспечить:

1. Создание стабильной ситуации для развития экономики в целом;
2. Поддержку субъектов предпринимательства, желающих расширить свой бизнес.
3. Безопасность и защиту прав структур предпринимательской деятельности.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность.

Предметом исследования - процесс государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Целью работы является процесс государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• определить правовые основы предпринимательской деятельности и методы правового регулирования;
• рассмотреть особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
• классифицировать инструменты и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности;
• проанализировать проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Понятие и нормативные основы регулирования индивидцальной предпринимательской деятельности

1.1. Понятие и нормативные основы индивидуальной предпринимательской деятельности

В системе права предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного (государственного), гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и др.

Правовой основой предпринимательской деятельности является Конституция РФ, принятая 12.12.1993 г. и представляющая собой юридическую базу всего действующего законодательства. Основной Закон гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция имеет наивысшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные нормативно - правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен «рубль». Банк России обязан защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в т.ч. в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека.

Предпринимательское право — это комплексная отрасль законодательства, регулирующая предпринимательскую деятельность. Основу этой отрасли законодательства составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между людьми, занятыми предпринимательской деятельностью или участвующими в ней (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Взаимоотношения предпринимателей, оформляемые договорами, и возникающие в связи с этим обязательства являются предметом гражданского права.

Основной сферой в предпринимательском праве являются правоотношения, которые складываются в процессе деятельности, направленной непосредственно на получение прибыли. Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности.

Источники предпринимательского права многочисленны, сложны и противоречивы. К ним относятся: Конституция РФ, гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права, обычаи делового оборота, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В регулировании предпринимательской деятельности задействованы практически все отрасли права. Так, предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права.

Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования, их участия в обязательствах.

Предпринимательская деятельность Российского государства осуществляется в соответствии с принципами закрепленными Конституцией РФ и статьей 1 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем правовое регулирование предпринимательских отношений строится на основе других принципов, а именно:

• свобода предпринимательской деятельности;
• юридическое равенство различных форм собственности;
• свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности
• законность в предпринимательской деятельности;
• государственное регулирование предпринимательской деятельности.

В предпринимательском праве закреплены два возможных способа воздействия:

• гражданско-правовой (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования)
• административно-правовой (исходит из нервного положения сторон — из отношений власти и подчинения)

Используются следующие методы:

Метод автономных решений — метод согласования. При таком методе субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовые отношения он делает это по согласованию с другими его участниками.

В процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности применяется метод обязательных предписаний. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.

Метод рекомендаций. При его применении одна сторона правового отношения даёт рекомендацию о порядке ведения предпринимательской деятельности.

Метод запретов. Используется, когда устанавливаются запреты на недопущение определенных действий хозяйствующими субъектами.

Теоретические воззрения относительно предмета правового регулирования предпринимательского права России в силу фактически сложившейся к настоящему моменту ситуации в правовой доктрине могут обсуждаться исключительно в контексте проблемы существования предпринимательского права в будущем.

Если проанализировать мнения по вопросу о содержании предмета правового регулирования предпринимательского права, то можно выделить две группы отношений традиционно включаемые в предмет правового регулирования.

Первая группа обозначается как отношения, которые складываются при осуществлении предпринимательской деятельности (отношения по горизонтали) между автономными участниками гражданского оборота отношения, складывающиеся в процессе хозяйственной деятельности^[1]; предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения; отношения по осуществлению производственного цикла и хозяйственного оборота с целью получения прибыли; отношения по установлению делового сотрудничества с контрагентами; отношения по осуществлению предпринимательской деятельности^[2]; отношения по организации и осуществлению предпринимательской деятельности; предпринимательские имущественные отношения и т.д.

Вторая группа отношений - отношения по урегулированию предпринимательской деятельности, которые возникают между субъектами, занимающимися предпринимательством, и государственными органами^[3]; отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества^[4]; отношения по упорядочению государством частного сектора хозяйства, установление и регулирование им институтов рынка^[5]; отношения между предпринимательскими структурами и государственными органами^[6]; отношения, возникающие при организации (регулировании) предпринимательской (хозяйственной) деятельности^[7] и т.д.

До настоящего времени этот вопрос и, следовательно, вопрос о существовании предмета такой отрасли права, к сожалению, остается предметом исключительно научной дискуссии. И содержание этой научной дискуссии традиционно сводится к противостоянию двух принципиально противоположных подходов в вопросе об отнесении к предмету правового регулирования предпринимательского права отношений, складывающихся в связи с наличием государства в экономике.

1.2. Особенности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности

Государство признает существование определенных проблем в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Наличие трудностей в достижении поставленных государством амбициозных целей показывает статистика, в том числе по государственной регистрации юридических лиц: количество создаваемых юридических лиц не намного больше количества юридических лиц, прекративших свою деятельность. Так, в период с 01.01.2014 по 01.01.2015 количество обществ с ограниченной ответственностью (ООО), внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), составляет 425 190, а количество ООО, прекративших деятельность в указанный период, - 328 956. В отношении акционерных обществ (АО) соответствующая статистика за тот же период еще более пугающая: количество АО, внесенных в ЕГРЮЛ, - 9 833; АО, прекративших деятельность, - 19 691 . Количество безработных - 5% (цифра названа Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на пресс - конференции 18.12.2014) - также свидетельствует о недостатках в правовом регулировании предпринимательской деятельности.

Противоречие между результатами деятельности юридических лиц, в том числе в виде налогов и сборов, и требованиями общества и государства к таким результатам становится все более значимым с учетом экономического объединения государств, с одной стороны, и давления целого ряда ведущих государств, с другой стороны. Все вышесказанное определяет необходимость проведения анализа теории и практики правового регулирования предпринимательской деятельности и поиска способов изменения правоприменительных подходов.

Основным принципом, положенным в основу регулирования предпринимательской деятельности, является принцип свободы, что определяет применение диспозитивного метода. Однако поскольку для государства предпринимательская деятельность, точнее ее результаты, являются способом обеспечения экономической и социальной безопасности, стабильности и процветания, власть устанавливает определенные ограничения действия указанного принципа.

Анализ российского законодательства показывает, что на этапе создания юридического лица основной способ регулирования отношений - дозволение, но в качестве ограничения можно рассматривать требования, установленные к порядку государственной регистрации, необходимость которой не вызывает сомнений. При этом более жесткие требования установлены в отношении создания юридических лиц, которые будут осуществлять деятельность в финансовой сфере (банковские и страховые организации), что связано с высокими рисками в указанных сферах и их значительном влиянии на уровень жизни как общества в целом, так и отдельных граждан.