Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Правовое воздействие государства на инновационную деятельность).pdf

3. Систематическое получение прибыли, т.е. медицинские организации преследуют цель в виде получения прибыли постоянно, не разово.

4. Получение прибыли с помощью совершения различных действий, в частности путем пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Причем медицинские организации имеют возможность получать прибыль за счет не только медицинской деятельности, но и иных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами (например, научной, инновационной, образовательной).

5. Регистрация в установленном законом порядке в качестве юридического лица и указание в учредительном документе на медицинскую деятельность в качестве основного вида деятельности.

Предпринимательскую деятельность медицинских организаций можно классифицировать:

1. По виду деятельности: основной вид деятельности — медицинская деятельность и субсидиарный вид деятельности, предусмотренный учредительным документом (например, предоставление образовательных услуг; занятие научной деятельностью).

2. По специфике деятельности: однонаправленная (только медицинская деятельность) и многоцелевая, или комплексная, т.е. сочетание медицинской деятельности с иной (например, с научной, образовательной, в зависимости от указания на нее в учредительном документе).

В целях недопущения получения некоммерческими организациями не обоснованной целевым характером их правоспособности неограниченной возможности участия в предпринимательской деятельности в п. 1.4 Концепции развития гражданского законодательства РФ указывалось, что «применительно к некоммерческим организациям следует говорить не о предпринимательской, а о вспомогательной хозяйственной деятельности или о "деятельности, приносящей дополнительные доходы"»11. Данное положение было реализовано. На наш взгляд, ранее существовавший подход вполне соответствовал поставленной задаче — недопущению неограниченной возможности участия некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности.

Действующее законодательство противоречиво: Гражданский кодекс РФ предоставляет некоммерческим организациям возможность заниматься приносящей доход деятельностью, в то время как в Федеральном законе от 12 января 1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»19 говорится о праве некоммерческих организаций (исключение — бюджетное и автономное учреждение) заниматься предпринимательской деятельностью.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ следует, что на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ)20.

---

В последние годы, в свете существующих проблем в России в социальной сфере, ученые все чаще обращаются к теории социального предпринимательства, являющейся новаторским путем в решении социальных задач и проблем, стоящих перед государством.

А. А. Мохов под социальным предпринимательством предлагает понимать виды предпринимательской деятельности, направленные на разрешение социальных проблем, и в качестве принципиального отличия от иных видов предпринимательства указывает извлечение прибыли посредством решения отдельных социальных задач21. Я. С. Гришина в качестве критерия разграничения социального предпринимательства и традиционной предпринимательской деятельности и некоммерческого хозяйствования указывает нацеленность на удовлетворение социально-имущественных потребностей с помощью социально-инновационных предпринимательских средств22.

Исходя из приведенных положений, учитывая совмещение медицинскими организациями решения социальных задач и нацеленности на получение прибыли, можно говорить о том, что деятельность медицинских организаций, в первую очередь медицинскую деятельность, стоит рассматривать с точки зрения социального предпринимательства.

В целях выработки позиции по соотношению предпринимательской и приносящей доход деятельности медицинских организаций сравним их по следующим позициям:

Признаки предпринимательской деятельности. Предпринимательская и приносящая доход деятельность не имеют различий по таким признакам, как: самостоятельность, рисковый характер, систематическое получение прибыли (дохода), способы получения прибыли (дохода), государственная регистрации в качестве юридического лица, статус медицинской организации.

2. Определение коммерческой и некоммерческой организации. Извлечение прибыли, согласно ст. 50 ГК РФ, является ключевым моментом в разделении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. В легальном определении предпринимательской деятельности не указывается на извлечение прибыли в качестве основной цели предпринимательской деятельности, а содержится указание на систематическое получение прибыли. Приносящая доход деятельность также направлена на систематическое получение дохода.

Подводя итог, можно констатировать, что предпринимательская и приносящая доход деятельность медицинских организаций в настоящее время не имеет существенных различий, однако законодатель умышленно ввел термин «приносящая доход деятельность» в отношении некоммерческих организаций, чтобы отграничить от коммерческих и подчеркнуть их ориентированность прежде всего на выполнение уставных целей (часто общесоциальных), а не на «зарабатывание денег». Считаем, что выполнение уставных целей и направленность на систематическое получение дохода не являются взаимоисключающими целями.

---

Переход экономики России к рыночным отношениям тесно связан со становлением и развитием предпринимательской деятельности. Достижение успеха в предпринимательстве достигается путем знаний, практик, необходимых материальных средств и психологических качеств личности.

Так как предпринимательская деятельность - одна из конкретных форм проявления отношений субъектов, то она способствует увеличению духовного и материального потенциала общества.

На сегодняшний день очень важно помогать предпринимателям прорабатывать и применять экономические модели и методы ведения бизнеса, проводить анализ и решать проблемы, которые возникают в управлении предприятием, а также обеспечить устойчивое и эффективное развитие предприятия в условиях постоянно меняющейся среды. Для начала определим, что же такое предпринимательская деятельность. Сущность предпринимательской деятельности определяется в Гражданском кодексе Российской Федерации как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [1]. Предпринимательскую деятельность также можно определить:

- как деятельность, которая направлена на увеличение прибыли;

- деятельность предпринимателей, заключающаяся в производстве товаров и оказании услуг, результатом которой является прибыль;

- процесс организационной новации;

- действия, направленные на возрастание капитала и развитие производства;

- процесс организации и осуществления деятельности в условиях рынка;

- взаимодействие субъектов рынка и т. д. [2]

Целью предпринимательской деятельности является получение прибыли посредством максимального удовлетворения общественных потребностей.

Данная цель предпринимательства достигается только решением ряда задач:

1) соблюдение экологических требований, а именно ответственность предприятий перед обществом;

2) постоянное наличие денежных средств и других активов, которые позволяют выполнять выплаты по обязательствам;

3) анализ рыночной ситуации, то есть исследование спроса на продукцию [3].

Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве невозможна без участия определенных субъектов и объектов предпринимательства. Описывая участников предпринимательства, необходимо сказать, что при наличии различных форм собственности предпринимателями могут быть как фермеры и менеджеры, так и арендаторы и другие лица.

---

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель.

К объектам предпринимательской деятельности можно отнести выполненную работу, а именно полученную продукцию, патенты, оказанные услуги и другое.

Для того чтобы эффективно управлять предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве, необходимо придерживаться принципов предпринимательства, которые осуществляются на основе:

1) свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности;

2) самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности, выбора поставщиков и потребителей продукции, которая производится, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установления цен на продукцию и услуги согласно закону;

3) свободного найма работников;

4) коммерческого расчета и собственного коммерческого риска;

5) свободного распределения прибыли, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, платежей, предусмотренных законом;

6) самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использования предпринимателем надлежащей ему доли валютной выручки на свое усмотрение [4].

В условиях спада сельскохозяйственного производства и в связи с этим роста безработицы на селе важное значение приобретает развитие аграрного предпринимательства как в сфере производства, так и в сфере услуг. Предпринимательская деятельность предоставляет сельскому населению занятость и расширение ее видов, сокращение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостояния сельских семей, более полному использованию местных ресурсов. Расширению предпринимательской деятельности на селе благоприятствует относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений.

Необходимо принять во внимание ряд факторов, которые влияют на агропромышленный сектор:

- сильная зависимость от природно-климатических условий;

- сезонность производства;

- развитость отношений собственности;

- медленный оборот капитала;

- повышенный производственный риск; переплетение экономического и естественного процесса производства;

- расположение предприятий по отношению к рынкам сбыта;

- обеспеченность сельского хозяйства средствами производства.

В современных условиях развитие эффективного предпринимательства в аграрном секторе приобретает все большую остроту. От того, насколько предприниматели восприимчивы к новым технологиям, прогрессивным методам хозяйствования, зависит не только экономический рост, но и будущее нашей экономики [5].

---

Предприятия сельского хозяйства играют важную роль в развитии Зерноградского района. В процессе их совершенствования большое влияние оказывается на экономический рост в регионе, на насыщение рынка товарами необходимого качества, а также на ускорение научно-технического прогресса, что, таким образом, улучшает ситуацию на рынке и в районе.

Проведём оценку состояния и определим основные проблемы и тенденции развития предпринимательства в сельском хозяйстве Зерноградского района.

Город Зерноград - один из центров сельскохозяйственной науки юга России. Зерноградский район является передовым по производству растениеводческой продукции. Общая площадь земель Зерноградского района составляет 268,2 тысячи гектаров. Производством сельскохозяйственной продукции на территории района занимается 61 предприятие, 328 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 10 000 личных подсобных хозяйств. В число крупнейших сельскохозяйственных предприятий входят: ОАО «Донское», СЗАО «СКВО», ОАО «Конный завод им. Первой Конной Армии», ООО «СХП Мечётинское» [6].

За последние шесть лет идёт тенденция к росту выручки, что говорит о положительной динамике. На такой результат в основном повлияла цена реализации. Рост сборов выращиваемых сельскохозяйственных культур за 2011-2016 гг. осуществлён за счет совершенствования и внедрения современных разработок в области обработки почвы, применения научно обоснованных норм минеральных удобрений и комплекса мер по защите растений.

На долю сельского хозяйства приходится около 90% произведённой продукции в районе.

Продукция растениеводства составляет более 80% от общей выручки по наиболее крупным предприятиям района. В целом показатели выручки от продажи растениеводческой продукции в динамике имеют положительную тенденцию и с каждым годом растут. Выручка от продукции животноводства составляет менее 20% от общей выручки сельскохозяйственных предприятий. Это связано с тем, что в 2016 г. предприятия сократили поголовья коров, свиней из-за заболеваний (рис. 2).

Далее рассмотрим государственную поддержку наиболее крупных предприятий Зерноградского района. Государственная поддержка является необходимой частью государственного регулирования и представляет собой совокупность разных рычагов и инструментов, льготного и безвозмездного финансирования наиболее ущемлённых в экономическом отношении предприятий. Потребность в государственной поддержке сельского хозяйства является объективной, и именно она кроется в экономической природе отличия положения производителя сельскохозяйственной продукции от положения всех остальных участников рынка, так как в силу объективных причин сельское хозяйство на свободном рынке неконкурентоспособно в сравнении с другими отраслями экономики [7].

---