Файл: Нотариальные действия (Понятие нотариального действия и условия его действительности)..pdf

В гражданском и арбитражном процессах традиционно выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит фактическая реализация судебного акта под контролем судебного пристава-исполнителя. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Аналогичное правило предусмотрено в ст. 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которой сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору ипотеки, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами залогодателя и самим залогодателем. Распределение производится органом, осуществляющим исполнение судебных решений, а если взыскание на заложенное имущество было обращено во внесудебном порядке – нотариусом, удостоверившим соглашение о таком порядке взыскания, с соблюдением правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 Закона об ипотеке. В данном случае нотариус фактически занимается правоисполнительной деятельностью, которая осуществляется им на основании поручения сторон по соглашению залогодателя и залогодержателя.

В отличие от гражданского и арбитражного процессов в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Ранее уже отмечались способы исправления ошибок в совершенных нотариальных действиях, которые имеют специфический характер. Поэтому исправление ошибок в нотариальных актах происходит за рамками нотариального производства.

Следует подчеркнуть, что все указанные стадии – возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия – в зависимости от установленного фактического состава) – выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

нотариус недвижимый имущество

Глава 2. Особенности некоторых нотариальных действий

2.1 Защита права собственности несовершеннолетних , недееспособных и ограничено дееспособных граждан при разделе наследства

В Российской Федерации Конституцией 1993 г. признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Кро­ме того, ст. 17 Конституции закрепляет неотчуждаемость и при­надлежность основных прав и свобод каждого человека от рож­дения.

Право собственности включается ст. 35 Конституции Рос­сийской Федерации в состав основных прав и свобод человека и гражданина, кроме того, государство обязуется защищать право собственности как фундаментальное право и гарантирует право наследования.

Под наследованием понимается переход имущества умер­шего физического лица [6, с. 118].

Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации подробно регламентирует институт наследования.

В повседневной жизни права несовершеннолетних, недее­способных и ограниченно дееспособных граждан по ряду объек­тивных причин чаще всего страдают от посягательств, и поэто­му именно на защиту этих категорий граждан государство должно обращать более пристальное внимание. В связи с этим Гражданский кодекс Российской Федерации, например, уста­навливает ограничения свободы завещания с целью охраны ин­тересов несовершеннолетних и нетрудоспособных, а равно и не­дееспособных наследников умершего наследодателя. Это огра­ничение выражается в наличии права у указанных категорий граждан на обязательную долю в наследстве, независимо от со­держания завещания.

В настоящее время прослеживается тенденция укрепления гарантий прав несовершеннолетних и недееспособных граждан. В первую очередь это выражается в существенном различии содержания ст. 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Так, ст. 535 Гражданского кодекса РСФСР предоставляла право на обязательную долю только наследникам первой очереди, а ст. 1149 ГК РФ наследникам с первой по седьмую очередь. Кроме того, на сегодняшний день имущество, полученное наследником в порядке завещательного отказа, засчитывается в право на обязательную долю в наследстве, а ст. 535 ГК РСФСР не преду­сматривала такую возможность. И наконец, уменьшение разме­ра обязательной доли в судебном порядке строго ограничено по­ложениями п. 4 ст. 1149 ГК РФ. Ранее же судебные органы исхо­дили из положений дела при принятии соответствующего реше­ния, и в этом случае, несомненно, имели место злоупотребления таким правом.

Интересы несовершеннолетних, недееспособных и ограни­ченно дееспособных граждан особо охраняются при разделе наследства, что устанавливается ст. 1167 ГК РФ.

Несовершеннолетние наследники - это наследники, кото­рые к моменту открытия наследства и в период ведения наслед­ственного дела у нотариуса, а также к моменту выдачи свиде­тельства о праве на наследство, как по завещанию, так и по за­кону не достигли 18-летнего возраста.

На практике достижение лицом 14-летнего возраста уже существенно меняет порядок совершения нотариальных дей­ствий с его участием. Так, если на момент обращения к нотари­усу лицо не достигло 14-летнего возраста, его фактическое при­сутствие не требуется, по общему правилу от его имени дей­ствуют его законные представители. Если же лицо достигло 14­летнего возраста, его присутствие обязательно, но в тоже время обязательно и присутствие его законного представителя, с чьего согласия это несовершеннолетнее лицо и будет действовать.

В связи с тем, что эмоциональное и психологическое состо­яние несовершеннолетних граждан нестабильно, они достаточно быстро поддаются влиянию взрослых, нотариусу необходимо бо­лее внимательно беседовать с несовершеннолетним, тщательно удостовериться в его истинных намерениях, предотвратить воз­можность давления на несовершеннолетнего.

Кроме того, требования к содержанию самого нотариально­го документа, к удостоверительной надписи, совершаемой нота­риусом в момент удостоверения такого документа различны. Указанные требования четко регламентированы Приказом Ми­нюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм ре­естров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и сви­детельствуемых документах» [5].

Полная дееспособность гражданина по общему правилу возникает с момента достижения им 18-летнего возраста, эман­сипации и вступления в брак.

Эмансипированные граждане и граждане, достигшие 16­летнего возраста и вступившие в законный брак, приобретают полную дееспособность и участвуют в наследственном деле са­мостоятельно, данный факт они обязаны подкрепить, предоста­вив нотариусу копию решения суда и подлинник свидетельства о заключении брака соответственно, указанные документы бу­дут приобщены к наследственному делу. Отказ в совершении нотариального действия по данным основаниям вынесен быть не может.

Дееспособность гражданина - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их [7, с. 161].

Признание гражданина недееспособным допускается толь­ко по решению суда, в результате наличия у такого гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими. От имени гражданина, лишенного дееспособности, действует опекун. При­сутствие самого недееспособного в нотариальной конторе не требуется, опекун обязан предъявить нотариусу документ, удо­стоверяющий личность недееспособного, свой документ, удосто­веряющий личность, и удостоверение опекуна, копия которого приобщается к нотариальному делу. Свидетельство о праве на наследство выдается на имя недееспособного гражданина, где он указывается как наследник, а в реестре для регистрации но­тариальных действий нотариус указывает как данные недееспо­собного, так и данные опекуна, основания, на которых он дей­ствует, и опекун ставит свою подпись. В нотариальных конторах существует практика «вклеивания» в реестр для совершения но­тариальных действий уменьшенной копии удостоверения опе­куна. На наш взгляд, это не является целесообразным. Во- первых, указанный документ может в силу технических причин выпасть из реестра, и тут уже косвенно затрагивается вопрос сохранения тайны совершения нотариального действия, а во- вторых, необходимости в этом совершенно нет в связи с тем, что указанный документ уже хранится в материалах соответ­ствующего наследственного дела.

Ограничение дееспособности и установление попечитель­ства в отношении гражданина допускается также по решению суда, если гражданин вследствие пристрастия к азартным иг­рам, злоупотребления алкогольными напитками или наркотиче­скими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение [1]. Нотариальные действия, связанные с ведением наследственного дела с участием ограниченно дееспособных граждан, осуществляются, с точки зрения процессуальной фор­мы, по аналогии совершения нотариальных действий с несо­вершеннолетними, достигшими 14-летнего возраста. Согласие на совершение указанных нотариальных действий дает попечи­тель ограниченно дееспособного при предъявлении соответству­ющего решения суда и документа, подтверждающего полномо­чия, копии указанных документов приобщаются к материалам наследственного дела.

Если говорить о несовершеннолетних и недееспособных гражданах, следует отметить, что Налоговый кодекс Российской Федерации в ст. 333.38 закрепляет положение об освобождении указанных категорий граждан от уплаты государственной по­шлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества [2]. Данный факт, несомненно, свидетельствует о гарантирован­ности прав и свобод данных категорий граждан со стороны гос­ударства.

После выдачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения соглашения о разделе наследственного имуще­ства нотариус обязан в течение трех дней уведомить органы опеки и попечительства о совершенном нотариальном действии в отношении недееспособного и несовершеннолетнего гражда­нина посредством направления в указанный орган справки о выдаче свидетельства о праве на наследство и удостоверении соглашения о разделе наследственного имущества, в которой нотариус указывает размер и вид имущества, являвшегося предметом наследования и раздела.

Отдельно следует упомянуть соглашение о разделе наслед­ственного имущества. В случаях, если наследников по закону или по завещанию несколько, то все наследственное имущество переходит в общую долевую собственность указанных наследни­ков, и, как предусматривает ст. 1165 ГК РФ, такое имущество может быть разделено между этими наследниками по соглаше­нию между ними. Если одним из наследников является несо­вершеннолетний, недееспособный и ограниченно дееспособный гражданин, то соглашение о разделе наследства заключается с учетом норм ст. 37 ГК РФ. Анализ ст. 1167 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что предварительного согласия органов опеки и попечительства на раздел наследства не требуется. П.2 ст. 1167 ГК РФ обязывает нотариуса уведомить органы опеки и попечительства о совершении указанного действия. Однако если обратиться к действующему законодательству, в частности к ФЗ «Об опеке и попечительстве» [4], в случае обращения к нота­риусу за совершением нотариального действия недееспособного лица назначенный ему опекун должен предоставить предвари­тельное разрешение органа опеки и попечительства в прямо определенных законом, а именно ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечи­тельстве» («Предварительное разрешение органа опеки и попечи­тельства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного») случаях:

• совершения сделок по сдаче имущества внаем, аренду, залог, безвозмездное пользование, по отчуждению имущества;
• совершения сделок, влекущих за собой отказ от принад­лежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей;
• совершения любых сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества;
• если действия могут повлечь за собой уменьшение стои­мости имущества.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы предварительное согласие органа опеки и попечительства на раздел наследства все-таки необходимо. Так как же быть нотариусу? На практике нотариусы обычно «перестраховываются» и всегда требуют та­кое разрешение, и, несомненно, действуют они исключительно в интересах недееспособных, дабы не допустить возможность зло­употреблений недобросовестных опекунов. Органы опеки и по­печительства должны оценить правомерность раздела наслед­ства и исходя их интересов недееспособного лица дать согласие на совершение указанного действия или отказать в его совер­шении, не выдав такого согласия.