Файл: Взаимосвязь права и государства (Теоретические аспекты соотношения государства и права).pdf

В то же время, несмотря на существование подобных точек зрения в современной юридической литературе, посвященной изучению вопросов и проблем теории государства и права, не следует рассматривать систему права изолированно от государства, поскольку подобное восприятие противоречит сущности права, как институционального образование, существование которого вне (а равно и вопреки) государственно-властной деятельности невозможно.

Учеными-юристами поддерживается точка зрения о том, что одним из наиболее ярких проявлений роли государства в отношении системы права, выступает деятельность государства в процессе правотворческой деятельности.

В частности, данная роль государства проявляется в [7, с.211]:

-регламентации поддающихся и нуждающихся в регулировании общественных отношений, посредством принятия определенных юридических форм – закона, нормативно-правового акта органов исполнительной власти и т.д.;

-санкционировании положений, выработанных юридической доктриной, а для определенных форм организации общества, в которых превалируют религиозные начала – также положений священных писаний, придавая им общеобязательное значение;

-признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформировавшиеся и существующие общественные связи и отношения, в результате чего система права формируется по пути преобладания норм обычного и прецедентного права.

Кроме того, в процессе формирования системы права велика также роль государства в развитии и совершенствовании уже имеющихся элементов рассматриваемой системы.

При этом роль государства в совершенствовании системы права заключается не только в принятии новых юридических предписаний, но, даже в большей степени, в обеспечении приоритетной роли закона в системе нормативного регулирования, в способствованию развития разнообразных источников правового регулирования (договора, обычая и т.д.), придании праву качественного системного характера, обеспечении взаимосвязи и взаимодействия различных элементов системы права и т.д.

Наряду с тем значением, которое придается государству в вопросе формирования элементов системы права, крайне важна его роль в обеспечении реализации права [3, с.22].

На важность данной роли указывает также исторический опыт развития государственности и права, свидетельствующий о том, вне государства невозможно установление и претворение в жизнь каких-либо юридически значимых правил поведения. В этой связи, назначение государства в обеспечении реализации права состоит в том, что посредством государственно-властной деятельности должны создаваться фактические и организационно-юридические предпосылки для использования участниками правовых отношений предоставленных законом возможностей, для целей удовлетворения собственных потребностей и обеспечения разнообразных интересов.

Таким образом, активность государства выступает необходимым условием утверждения правовых начал в общественных жизни, поскольку, в противном случае государственная власть утрачивается поддержку со стороны собственных граждан, становясь, в этой связи, не лигитимной.

Говоря о роли государства применительно к обеспечению охраны и защиты элементов системы права и основополагающих общественных отношений, необходимо обратить внимание на то, что только государство обладает правом на легальное применение мер принуждения, которое, в свою очередь, выступает ключевой гарантией соблюдения и реализации норм права.

Рассматривая структуру любой правовой нормы, нельзя не обратить внимание на то, что ее обязательным элементом выступает санкция, то есть указания на те неблагоприятные последствия, выраженные в разного рода лишениях личного, имущественного или организационного характера, наступление которых неизбежно в случае нарушения содержащегося в норме правила [15, с.112].

Таким образом, роль государства в обеспечении охраны и защиты системы права состоит в том, что государство всегда обладает необходимыми силовыми ресурсами, определенным властным авторитетом, а сама возможность применения принуждения уже обеспечивает охрану системы права. В этом проявляется роль государства в обеспечении правопорядка и создания наиболее благоприятных условий для конструктивной деятельности граждан государства.

В результате, рассмотрев различные проявления роли государства в обеспечении формирования, реализации, охраны и защиты системы права представляется целесообразным сделать вывод об исключительной важности и значимости эффективной деятельности государства в соответствующей сфере, выступающей залогом обеспечения правопорядка, режима законности, защиты прав и законных интересов граждан, и, наконец, формировании их уважительного отношения к закону и суду.

1.3. Характерные особенности и взаимосвязь правового государства и принципа верховенства права

В связи с происходящими изменениями в современном обществе политическая и экономическая системы Российской Федерации претерпевают существенные изменения. На этом фоне возникают такие проблемы как формирование эффективного механизма обеспечения прав, свобод, законных интересов человека и гражданина, верховенства права, а также учет интересов личности и государства.

В XX веке в России понятие «правовое государство» имело глубокое историческое содержание. Ученые, юристы прошлого века изучали его как наилучший государственный строй. Они считали, что правовое государство должно соответствовать только праву. То есть правовое государство посредством осуществления господства права [6, с.7].

Первоисточнику права присуще народное правосознание, представляющее собой форму общественного сознания, в целом совокупность идей и эмоций, где выражается отношение людей к законам, праву, обязанностям и т. д. И только такое конституционное государство может являться правовым, то есть государство, которое пронизано правом [6, 9].

Сам термин «верховенство права» возник в английской правовой традиции в XVII в. Длительный период в английской литературе термин «rule of law» в известной мере считался эквивалентом термина «правовое государство» [2, с.19].

В России само понятие «верховенство права» возникло при принятии Конституции 1993 года, при том, что в самой Конституции данного термина нет. Российской Федерации как демократическому, правовому государству, присущ такой важнейший принцип как принцип «верховенства права», который лежит в основе правовой системы государства.

В исследовании принципа верховенства права как принципа правового государства можно выделить ряд теоретических и практических проблем.

Имеются разные точки зрения соотношения «верховенства права» и «правового государства». При этом имеются и такие авторы, которые считают, что эти две концепции не являются тождественными.

Так, например, Г.А. Гаджиев считает, что верховенство права и правовое государство не только различаются между собой, но и верховенство права не существует как универсальная, общеобязательная концепция [4, с.88]. Необходимо отметить, что «верховенство права» рассматривается как судебная доктрина, как общеправовая концепция права, как принцип отдельно взятой отрасли права.

Важнейшим условием реализации принципа верховенства права является обеспечение охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В свою очередь, сердцевиной изучения принципа «верховенства права» в Российской Федерации выступает человек, его права и свободы.

Верховенство права является основным принципом правового государства, раскрывающая его важные стороны функционирования. То есть все государственные решения непосредственно основываются на согласии свободного гражданского общества. Отсюда следует, что есть необходимость защищать и гарантировать основные права и свободы граждан. Но на сегодняшний день мы видим, что данная необходимость она не реализуется. И это является огромной проблемой в становлении правового государства и реализации принципа верховенства права. Работа Конституционного Суда по защите прав людей не является эффективной.

Немаловажную роль здесь играет правосознание граждан правового государства. Исследуя социологические данные, более трети опрошенных – люди с низким уровнем правосознания» [6, с.8].

К большому сожалению, в современном российском законодательстве имеются законодательные пробелы, которым необходимо уделить особое внимание в первую очередь для реализации принципа верховенства права. Система законодательства направлена на обеспечение принципа верховенства права, она должна быть согласована с народным правосознанием. Для этого соответствующие законодательные органы должны быть сформированы путем народного представительства.

В свою очередь, в законодательстве обеспечивается соблюдение таких следующих условий как: установление в нормативном правовом акте общеобязательных правил поведения; соблюдение иерархичности нормативных правовых актов; а также, улучшения качества действующих нормативных правовых актов и тех, которые будут приниматься при учете потребностей юридической практики и юридической техники. Однако в системе законодательства необходимо дополнить и разработать обеспечение юридического равенства всех субъектов перед законом и судом, право на справедливое судебное разбирательство, неуклонное исполнение всеми лицами требований, содержащихся в нормативно - правовых актах.

Таким образом, рассмотрев взаимосвязь правового государства и принципа верховенства права, можно сформулировать следующие выводы:

1.Верховенство права определяется как наличие законов, с преобладанием правового содержания, а также сама связь государственной власти с правовыми законами – правом. Здесь важным элементом является связанность государства правом, то есть в правовом государстве государственные решения основываются на согласии свободного гражданского общества. Вследствие этого проясняется необходимость защищать основные права и свободы граждан, которые заложены в правосознании граждан страны, и зафиксированы в Основном законе государства.

2.Верховенство права выступает не только в качестве формальной законности, обеспечивающей единообразие и последовательность в осуществлении и обеспечении функционирования демократической системы, но и в качестве справедливости.

3.Необходимо тщательно изучить деятельность государственных органов и должностных лиц, так как принцип верховенства права должен осуществляется в рамках четкой законодательной консолидации системы государственных органов, их поведения и компетенции, прав и обязанностей должностных лиц. Это отражается на безусловном верховенстве Конституции и законов страны.

Вывод по 1 главе

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конститутивное значение для самого бытия права как особого институционального образования.

Государство нуждается в праве не менее чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется как во внутренней организации государства, так и в его деятельности.

Глава 2. Взаимосвязь государства и права на современном этапе развития российского общества

2.1. Характеристика связей права и государства

Государство и право в современном правоведении рассматриваются как взаимосвязанные явления, имеющие длительный путь совместного исторического развития. При этом концепция правового государства устанавливает связь государства и права с преобладающей ролью последнего в качестве неизменного существенного признака. Однако общие положения о взаимосвязанности и взаимообусловленности государства, в том числе в рамках концепции правового государства, не получают дальнейшей конкретизации в отдельных теориях и направлениях развития юридической науки.

В советский период под влиянием официальной идеологии правоведение обратилось к юридическому позитивизму. Праву отдавалась вполне утилитарная роль оформления и проведения господствующей идеологии. Развитие юридического позитивизма обусловливалось централизацией власти, жестким государственным руководством не только в отношении права, но и экономической основы посредством установления так называемых народнохозяйственных планов.

В этой связи концепция позитивизма как ни одна другая соответствовала господствующей идеологии государства, которое и по сей день считается исследователями «эталонным централистическим государством» [9, c.254].

В постсоветский период наука видоизменила советское понимание права и государства и их роли в современном обществе, но это изменение было и остается лишь частичным.