Файл: Правовые основы защиты населения от социальных рисков.pdf

3) экономить средства соответствующего бюджета в размерах возмещаемого страховщиками вреда при наступлении страховых случаев по договорам обязательного страхования гражданской ответственности органов власти всех уровней.

При скором вступлении в ВТО и допуске на российский страховой рынок иностранных страховых компаний, имеющих мощный финансовый потенциал и предлагающих свои страховые услуги по приемлемым тарифным ставкам, введение предлагаемого вида обязательного страхования ответственности представляется вполне реальным.

2.2. Проблемы защиты прав гражданина от социальных рисков

В законодательстве признаются социальные риски как основания для регулирования социально-правовой системы и установления гарантии на защиту населения от социально-критических ситуаций. Перечень таких рисков очень широк: это бедность, инвалидность, старость, необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Социальная защита населения России от названных рисков осуществляется по двум направлениям: защита нетрудоспособных граждан и экономически активной части населения. Для поддержания благосостояния таких граждан и социально уязвимых категорий граждан используется система гарантированных преимуществ в пользовании фондами социальной защиты, льгот в налогообложении, развитии социального обслуживания и пр. Тем, кто еще или уже нетрудоспособен, предоставляются социальные трансферты в виде пенсий, пособий, стипендий или других социальных выплат. Социальная защита экономически активной части населения реализуется посредством предоставления равных возможностей для обеспечения собственного благосостояния за счет трудового вклада, предпринимательской инициативы, а также обязательного и добровольного страхования от раз личных видов социального риска.^[12]

Решающее значение для реализации системы социальной за щиты имеет формирование и использование государственных минимальных социальных стандартов, включающих наиболее важные социальные нормы и нормативы. Система государственных минимальных социальных стандартов охватывает трудовые отношения и оплату труда (минимальный размер оплаты труда и пр.); условия и охрану труда (нормальная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочей недели и пр.); сферу занятости (пособие по безработице, размер стипендии на период профессиональной подготовки и пр.); пенсионное и другие виды социального обеспечения (минимальный размер пенсии, трудовые пенсии и пр.), систему государственного социального страхования (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за больным ребенком и пр.); пособия семьям с детьми и другим категориям населения (пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие матерям и пр.); стипендии; компенсационные выплаты лицам, подвергшимся воздействию вследствие радиационной катастрофы; социальные гарантии в области здравоохранения, образования и культуры; другие социальные пособия и выплаты.

Анализируя данную ситуацию в стране, мы видим, что эффективные стратегии реформ не могут быть воплощены без немедленного спасения трудового потенциала страны, для чего необходимо проведение активной социальной политики.

После 20 лет реформ стала очевидной пагубность недооценки решения социальных проблем. Реформы в их избранном варианте привели к беспрецедентной производственной деградации и обнищанию значительной части населения. Проводимая сегодня государством социальная политика противоречит не только Конституции РФ, но и ряду международных актов, определяющих положение населения в стране. Речь идет о том, что минимальная оплата труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения; соотношение средней пенсии и средней оплаты труда не должно быть ниже 40 %; базовый стандарт современного государства должен обеспечивать основные компоненты условий жизни (питание, одежду, жилище, минимальные услуги образования и здравоохранения).

В настоящее время термин «общество риска» приобретает популярность в обществе, согласно которому индивиды и социальные группы постоянно испытывают незащищенность перед систематическими опасностями и риском, вызванными процессом модернизации.

Общество риска можно охарактеризовать как общество катастроф, в котором его члены объединены одним чувством - чувством страха и неуверенности. Страх и неуверенность выступают следствием той социальной неопределенности, которая возникает по мере вовлечения мирового сообщества в рыночные отношения. Человек существо стадное, поэтому он изначально зависим и беззащитен. Некогда страх перед силами природы объединил людей в общество. Сейчас страх по-прежнему остается определяющим фактором объединения. Глобальные страхи сохраняются в массовом сознании даже в условиях относительно стабильного функционирования общества. И в этом есть положительный момент, поскольку необратимость последствий глобальных проблем человечества поставила на повестку современной эпохи вопрос выживания человеческого общества.

Синонимом общественного развития российского общества стали нестабильность и неопределенность: нестабильность экономического, политического, культурного развития; нестабильность в сфере семейно-брачных отношений, семейной политики государства, в сфере образования, труда и т.д. Естественно, что при таких условиях зона риска будет расширяться.

Социальные риски в России являются следствием ее переходного характера развития, так как кризисное состояние основных социальных институтов не способно оградить общество от социальных рисков, а реализация возможностей в данном обществе не всегда носит позитивный характер и часто приобретает негативную окраску, что позволяет определить социальный риск как определяющий показатель переходного общества.

На основе вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что специфика современных социальных рисков в России коренится в самой природе российской модернизации, особенность которой определяется ее непоследовательностью, прерывистостью.

По уровню самоубийств Россия в последние годы занимает стабильно второе место в мире, а в 1995 г. (последний год, когда есть данные по всем странам) Россия занимала к тому же первое место по смертности от самоубийств среди подростков 15-19 лет.

Следует отметить, что показатели смертности, в России, в целом, аномально высоки для такого уровня экономического развития, и для той системы здравоохранения, которая есть в России. Россия занимает 55-е место по производству ВВП на душу населения и только 115-е место по ожидаемой продолжительности жизни. Существуют десятки более бедных стран, где люди (особенно мужчины) живут намного дольше.

Россия занимает одно из первых мест в мире по потреблению алкоголя на душу, и первое - по потреблению наиболее опасных крепких напитков. Смертность от алкогольных отравлений в России - самая высокая в мире. Согласно расчетам, каждая четвертая смерть в России связана с алкоголем.^[13]

Россия не является лидером по потреблению наркотиков, т.к. потребление наркотиков распространено среди западной молодежи значительной большое, чем среди молодых россиян. Однако Россия на одном из первых мест по потреблению наиболее тяжелых и смертоносных инъекционных наркотиков.

Посмотрим на риски, непосредственно связанные с молодежью. Следствием общего духовно-нравственного кризиса является крайне низкий уровень культуры и нравственности подрастающего поколения, катастрофически высокий уровень употребления несовершеннолетними алкоголя, наркотиков и табака, высокий уровень подростковой преступности, уровень проституции и насилия в среде несовершеннолетних.

Опросы показывают, что среди молодежи значительно больше лиц со сниженными моральными ценностями.

Во всех случаях реализация социальных рисков ведет к ухудшению благосостояния граждан, невозможности или ограничению удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей, к снижению качественных характеристик личности, базовая при рассмотрении вопросов социальной защиты населения, определяет основные виды социальных рисков: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей. В международном праве, в частности, в Руководящих принципах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо сделать следующие выводы:

Я, считаю, что законодателем очень мало уделено внимания такой проблеме как социальное страхование гражданина от рисков.

Социальные риски в преодолении которых участвует все общество, и большая часть членов общества подвержена им; для них характерна вероятность всеобщих потерь, затрагивающих элементы качества жизни людей и минимизируем при условии реализации социальной ответственности всех членов общества.

Таким образом, «социальные риски» -это факторы нарушения нормального социального положения людей при повреждении здоровья, утраты трудоспособности или отсутствия спроса на труд (безработица), сопровождающиеся наступлением для занятого населения материальной необеспеченности вследствие утра ты заработка, несения дополнительных расходов, связанных с лечением, а для семей -- утратой источника дохода в случае потери кормильца.

Во всех случаях реализация социальных рисков ведет к ухудшению благосостояния граждан, невозможности или ограничению удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей, к снижению качественных характеристик личности, базовая при рассмотрении вопросов социальной защиты населения, определяет основные виды социальных рисков: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей. В международном праве, в частности, в Руководящих принципах.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и анкетные данные.

Социальные риски в России являются следствием ее переходного характера развития, так как кризисное состояние основных социальных институтов не способно оградить общество от социальных рисков, а реализация возможностей в данном обществе не всегда носит позитивный характер и часто приобретает негативную окраску, что позволяет определить социальный риск как определяющий показатель переходного общества.

Таким образом, страхование социальных рисков играет важную роль в экономике. Прежде чем усовершенствовать систему социального страхования необходимо проанализировать существующие модели и формы страхования социальных рисков.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ: [принята всенародным голосованием 12.12 1993 г.: по состоянию на 27.07.2014 г.// Собрание законодательства РФ. 2014. № 31.
2. Антипьева Н.В. Дополнительное материальное обеспечение в системе компенсации социального риска лиц, проходящих военную службу по контракту // Военно-юридический журнал. 2011.№ 1.С. 4 - 7.
3. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
4. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный).- М.: Деловой двор, 2015. 296. С.
5. Винокуров В.А. Комментарий к Положению «О государственных наградах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2011.
6. Воронин Ю.В. Комментарий к законодательству «О страховых взносах и пенсиях» (постатейный). Инфра-М, 2012. С. 297.
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г., с изм. от 23.05.2016 г) // Российская Газета. 2001. № 247.
8. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3266.
9. 5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г., с изм. от 19.11.2015 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
10. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. 2011.№ 23. Ст. 3266

1. (Сартр Ж.И. Экзистенционализм - это гуманизм. М. , 1953; Хайдегер И. Время и бытие. М., 1993; Ясперс К. Смысл и назначение истории и, др.) ↑

2. Захарова Т.И., Социальное страхование и социальная защита, [Электронный ресурс]. - М.: Евразийский открытый институт.,2010 ↑

3. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (последняя редакция) ↑

4. 
   Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" ↑

5. Захарова Т.И., Социальное страхование и социальная защита, [Электронный ресурс]. - М.: Евразийский открытый институт.,2010 ↑

6. Никулина Н.Н., Березина С.В., Страхование. Теория и практика. [Электронный ресурс] Учебное пособие. - М.: Юнити-Дана.,2010. ↑

7. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 31.12.2017) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2018) (ст. 3) ↑

8. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

9. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 31.12.2017) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2018) (ст. 3) ↑

10. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: пособие по охране труда / под ред. В. И. Говоркова. 3-е изд. М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2006. С. 5. ↑

11. Истомина Е.А., Федорова М.Ю. Управление социальными рисками: правовой анализ // Вопросы управления. 2014. № 5. ↑

12. Управление социальными рисками]: учеб.пособие / Е.В. Агеева, Э.А. Беженцева. - Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. -106 с. ↑

13. Яшин С.Н. Особенности современных форм социального страхования/ «Безопасность и охрана труда» ,2007 -№4 - с. 7-11 ↑