Файл: Планирование туризма в регионе - как основа устойчивого развития территории.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Республика Хакасия обладает уникальными возможностями для развития туризма. На её территории, на отрогах Восточного Саяна и Кузнецкого Алатау формируется водный сток двух крупнейших российских рек Енисея и Оби с более 3000 малыми и крупными водотоками, Красноярское и Саянское водохранилище. Территория нашей республики обладает значительными рекреационными ресурсами, которые, по всеобщему мнению, должны приносить стабильный и достаточно высокий доход, как государству, так и предприятиям, и организациям туристического бизнеса.

Значимость туризма для республики в последние годы увеличивается. В Хакасии на протяжении последних лет создаётся целостный туристический комплекс. На протяжении последних 7 лет Республика Хакасия является одним из лидеров по развитию туризма Сибирского федерального округа. Это обусловило рост показателей приёма туристов 2012 г. – 15 тыс., 2013 г.- 41 тыс., 2014 г. – 52 тыс. человек, 2015 г. – 67 тыс. человек, 2016 г. – 77,7 тыс. человек, 2017 г. – 81,6 тыс. человек, а показатель приёма иностранных туристов увеличился на 24%.

Основные проблемы развития туризма в республике - это низкий уровень поддержки от региональных властей и органов местного самоуправления. Причем поддержки не, только финансового, но и информационного характера.

Также одной из наиболее значительных проблем является отсутствие необходимой инфраструктуры – транспортной, информационной, отсутствие современного гостиничного комплекса, отсутствие системы контроля за состоянием археологических памятников и ландшафтно-исторических комплексов Республики.

Сегодня в Хакасии развитию туризма отводится важное значение. Вместе с тем, финансовый аспект его развития исследован недостаточно. Под финансовым аспектом с одной стороны понимается финансирование со стороны государства, региона и частных инвесторов туристической структуры республики. С другой стороны, под финансовым аспектом понимается отдача от туристического бизнеса в региональный бюджет, в местные бюджеты, прибыль, получаемая предприятиями и организациями туристического комплекса, количество рабочих мест и множество других показателей.

Целью работы является исследование развития туризма в Республике Хакасия, как фактор устойчивого роста региона.

Для реализации вышеуказанной цели были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть теоретические аспекты влияния туризма на развитие региона;

– провести анализ развития туристических услуг на региональном уровне;

– дать характеристику туристическим услугам в Республики Хакасия;

– разработать комплекс продвижения туристических услуг в Республике Хакасия.

Объектом исследования является отрасль туризма Республики Хакасия.

Предметом исследования является продвижение туризма на территории Республики Хакасия.

Методологической и теоретической базой исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в исследуемой области материалы сети Интернет. В процессе исследования применялись как теоретические, так и эмпирические методы: методы системного и сравнительного анализа.

Глава 1. Место и роль туризма в обеспечении устойчивого развития региона

Понятие концепции устойчивого развития туризма

Устойчивое социально-экономическое развитие региона, с одной стороны, это результат общего подхода к пониманию устойчивого развития, с другой стороны – это результат, во многом определяемый состоянием туризма.

Всемирная туристическая организация (UNWTO), Всемирный совет по путешествиям и туризму (WTTC) и Европейский Союз выработали определение «устойчивого туризма»1, согласно которому устойчивое развитие туризма удовлетворяет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуществляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма – это продукция, которая существует в согласии с местной средой, обществом, культурой таким образом, что это приносит пользу, а не ущерб туристическому развитию (альтернативного, природно-ориентированного, мягкий, ответственный)^[1].

В настоящее время отсутствует единое и четкое понимание устойчивого социально-экономического развития, однако сложилось представление о том, что оно обязательно проявляется в трех аспектах: экономическом, социальном и экологическом, что непосредственно корреспондируется с положением об устойчивом развитии туризма в рамках конкретных территорий. Например, в стратегии устойчивого развития туризма ЕС признается наличие трех аспектов – экономического, социального и экологического, что проявляется в следующем:

1. Экономическое благополучие и процветание:

– обеспечить долгосрочную конкурентоспособность, жизнеспособность и процветание туристских предприятий и дестинаций;

– обеспечить возможности для качественной занятости, предлагая достойную оплату и условия труда для всех работников, избегая всех форм дискриминации.

2. Социальное равенство и единство:

– повышение качества жизни местных сообществ с помощью развития сферы туризма и вовлечение их в планирование и управление туризмом;

– обеспечение безопасности в процессе удовлетворения потребности в путешествиях, доступных всем без дискриминации по полу, расе, религии или по любому другому признаку.

3. Охрана окружающей среды и культуры:

– минимизация загрязнения, деградации окружающей среды и использования ограниченных ресурсов для организации туристских видов деятельности;

– поддержка и расширение культурного богатства и биоразнообразия, путем осуществления вклада в их познание и сохранение.

В 2004 г. UNWTO сформулировала концепцию устойчивого развития туризма, согласно которой «нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма и ко всем типам направлений, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов». Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма.

Предполагается, что между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, который гарантирует долговременную устойчивость туризма:

– туризм должен обеспечить оптимальное использование ресурсов окружающей среды, которые составляют ключевой элемент развития туризма, поддерживая основные экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;

– в процессе туристской деятельности должны учитываться своеобразные социально-культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя присущее им созданное и сложившееся культурное наследие, и традиционные обычаи, и вносить вклад во взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию. Философия социально ответственного туризма заключается в обмене культурными традициями, консолидации на основе национальной самобытности, знакомстве туристов с бытом местных жителей, их нравами и обычаями. Важно, чтобы туристы вели себя как гости, которым любезно разрешили пожить в доме, а не как хозяева, которым все вокруг должны прислуживать. В то же время местным жителям не следует относиться к туристам как к назойливым незваным гостям, чье присутствие надо перетерпеть, они должны понимать, что приезжие способствуют улучшению экономической и социальной ситуации на их родине^[2];

– туризм должен обеспечивать жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных кругов, которые их беспристрастно распространяют, включая постоянную занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ, и вклад в сокращение масштабов нищеты.

В настоящее время осуществляется целый ряд международных программ по внедрению устойчивого туризма. Одной из них является Программа комплексного управления прибрежными зонами (Integrated Coastal Zone Management), которая имеет статус кодекса и принята большинством стран Европы, интенсивно развивается в Америке, актуальна для России. Цель этой программы: учет специфических социально-природных условий морских побережий при организации жизнедеятельности и управлении прибрежными зонами. Европейская программа обучения комплексному управлению прибрежными зонами финансируется Европейским Союзом.

В большинстве случаев развитие и поддержание социально – экономической устойчивости регионов опирается на государственную поддержку в форме финансирования производственной инфраструктуры, стимулирования притока инвестиций, введения налоговых и иных льгот, субсидирования. Однако специфика современной социально-экономической ситуации в России обусловливает необходимость отойти от этого «легкого» пути и переориентировать регионы на саморазвитие с использованием собственного потенциала и конкурентных преимуществ. Туризм является одним из подобных направлений устойчивого социально-экономического развития региона^[3].

Роль туризма в устойчивом социально-экономическом развитии кризисных территорий. Особую роль туризма играет в развитии кризисных территорий, поскольку для них туристско - рекреационная деятельность служит альтернативной отраслью экономики, способствующей устойчивому развитию. По мнению экспертов, UNWTO, если в регионах с активной и хорошо диверсифицированной экономикой туризм не имеет безусловного социально-экономического эффекта, то именно в кризисных регионах он, являясь фактором социально-экономического развития, служит эффективным способом обеспечения занятости и сокращения бедности. В течение последних лет по целому комплексу показателей (экономический рост, поступление иностранной валюты, инвестиции и количество рабочих мест) динамика развития туризма была максимальной именно в развивающихся и кризисных регионах. Это во многом обусловлено тем, что в кризисных регионах туризм нередко является альтернативой другим, более истощительным формам использования природных ресурсов – малоэффективному сельскому хозяйству, охоте, собирательству, лесозаготовкам, разработке полезных ископаемых и др. Специфика рекреационных ресурсов кризисных слаборазвитых регионов такова, что туризм (прежде всего экотуризм) способен в сравнительно короткие сроки обеспечить ускорение социально-экономического развития.

Прямое и косвенное воздействие туризма на устойчивое развитие территории табл. 1.1.

Таблица 1.1. – Воздействие туризма на устойчивое развитие территории

В масштабах государства туризм может стать рычагом для преодоления неравномерного экономического развития отдельных территорий, стимулируя его повышения в экономически слабо развитых районах, неблагоприятных для промышленного и сельскохозяйственного производства, через развитие туристической индустрии. Развитие туризма в этих районах способствует закреплению в них населения, уменьшению миграции его в крупные города и промышленные центры и даже приводит к обратному процессу – притоку к ним населения из других регионов.

Влияние туризма на устойчивое развитие региона

Туризм как сфера деятельности может оказывать как прямое, так и косвенное воздействие на устойчивое социально-экономическое развитие региона (рис. 1.1), причем это воздействие может быть, как положительным, так и отрицательным.

Совокупное социально-экономическое влияние туризма на развитие региона может быть оценено с помощью мультипликативного эффекта. Зарубежными специалистами вопросы оценки мультипликативного влияния туризма исследуются с 70-х гг. ХХ в.

В одной из первых эмпирических работ (1973), посвященных изучению мультипликативного эффекта туризма, рассматриваются четыре основных фактора, определяющих воздействие туризма: природа главного объекта, количество туристов, расходы туристов и степень, в которой расходы туристов воздействуют на региональную экономику. В последствии D.C. Frechtling (1974, 1994) была разработана и апробирована стоимостная факторная модель для оценки расходов туристов на национальном и региональном уровне. Ее основное положение заключается в том, что туристам сложно точно определить свои расходы, но они могут вполне достоверно сообщить об используемых ими видах деятельности.