Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности. Понятие оперативно-розыскной деятельности как вида правоохранительной деятельности.pdf

Введение

В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества. Почти во всех российских силовых ведомствах и правоохранительных органах, за исключением следственного комитета РФ существуют службы и подразделения, наделенные государством полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность исследования. История криминалистики показывает, что преступный мир всегда пользовался последними достижениями науки и техники. Настоящее время не исключение. Но только сейчас использование криминалом последних достижений науки и техники вызывает серьезные опасения в обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым преобразованиям. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.

Цель работы заключается в том, чтобы исследовать современные проблемы организации оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Основными задачами исследования является:

— рассмотрение понятия и оснований оперативно-розыскной деятельности;

— исследование системы нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность;

— анализ принципов оперативно-розыскной деятельности и их характеристика;

— изучение должностных лиц как субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования работы является оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающей стабильный конституционный гарантированный порядок управления в стране и за ее пределами.

Предметом работы является правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

В работе использованы следующие методы: диалектический метод познания, системного анализа, частно-научный и общенаучный методы исследования действующего законодательства, логический метод и иные методы.

Теоретической базой работы были труды таких учёных, как А.Р. Табаков, О.М. Овчинников, Н.В. Дудулина, А.В. Васев и др.

Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и иных законов.

---

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, делящихся на 4 параграфа, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Общетеоретические основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности как вида правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность — это деятельность специально уполномоченных государственных органов, основной функцией которых является: выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав или наказание правонарушителя, если восстановление нарушенных прав невозможно.

Эта деятельность, осуществляемая в целях: охраны личности, ее прав и свобод; охраны общества, его материальных и духовных ценностей; охраны государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.

Признаками правоохранительной деятельности является следующее^[1]:

— осуществляется только специально уполномоченными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования этих органов;

— направлена на защиту прав личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;

— осуществляется в строгом, установленном законом порядке, отступление от этого порядка само по себе может являться правонарушением;

— осуществляется только посредством применения юридических мер воздействия, к которым относятся меры государственного принуждения, взыскания и восстановления, которые строго соответствуют закону, устанавливающему их основания применения и конкретность мер.

Оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями. Ее зарождение происходило одновременно с зарождением государства как организации политической власти и управления обществом

---

Различают определение оперативно-розыскной деятельности, изложенное в законе (официальное, или нормативное) и выработанное оперативно-розыскной теорией (научное, или доктринальное).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельностью характеризуется как «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Учёные рассматривают оперативно-розыскную деятельность как разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридически значимой, т.е. часть опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций^[2].

Оперативно-розыскная деятельность — это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль над реализацией законодательных норм в ОРД. Однако одного легитимного определения оперативно-розыскной деятельности явно недостаточно для ее познания как части юридической государственной деятельности.

В научной литературе единства о понятии современной оперативно-розыскной деятельности не достигнуто. Основываясь на понимании оперативно-розыскной деятельности как разновидности социально полезной человеческой профессиональной деятельности (вида общественной практики) ее можно определить, как комплексный вид государственной профессиональной сыскной деятельности, содержанием которой является система поведенческих актов ее участников, осуществляемых в соответствии ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, как правило, негласно, для достижения целей и решения задач, в нем предусмотренных^[3].

Проведя краткое обобщение вышеизложенного, предоставим следующее определение оперативно-розыскной деятельности — это установленная законодательным регламентом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных правоохранительных органов, которая производится путем осуществления, как правило, негласных оперативно-розыскных мероприятий с целью произвести защиту жизни, имущества, здоровья, прав и свобод личности, обеспечения безопасности общественного строя и государства от любых преступных посягательств.

---

Оперативно-розыскная деятельность выступает как один из видов правоохранительной государственной деятельности, которая производится с применением негласных возможностей, чтобы защитить общество и государство. В круг таких интересов включено обеспечение государственной безопасности, суверенитета страны, ее территориального единства, обороноспособности, экономического строя, борьбы с преступностью и коррупцией, охраны личности от преступных посягательств и прочих составляющих.

Оперативно-розыскной деятельности свойственно отождествление с разведывательной, сыскной деятельностью, что предусматривает установленную скрытость выполняемых мероприятий, обращенную прежде всего на осуществление действенной защиты оберегаемых законом интересов общества в целом и отдельных граждан в частности^[4].

Негласность выполняемых оперативно-розыскных мероприятий выступает как главное условие их эффективности, так как базируется на получении полноценной и непредвзятой информации об обстоятельствах, которые могут оказать отрицательное воздействие на охраняемые общественные интересы. Негласность понижает степень противодействия со стороны агрессивных по отношению к обществу элементов, в том числе иностранные разведслужбы.

Скрытость оперативно-розыскной деятельности выступает как своеобразная реакция государства на внешние и внутренние силы, покушающиеся на интересы общества и страны. Скрытная деятельность любых антигосударственных, антисоциальных элементов устанавливается за счет их естественного стремления уклониться от ответственности за криминальное вмешательство в государственные дела, отдельной его структуры или какой-либо личности.

Тайной деятельности недружелюбных государств, преступности внутри самого государства должна быть противопоставлена соответствующая деятельность самого государства для обеспечения собственных интересов, интересов общественного окружения и граждан.

Разведывательная, оперативно-розыскная деятельность опирается своими истоками в глубокое прошлое. Вопросы безопасности рода, племени, а в дальнейшем и государства практически всегда предполагали выведывание замыслов собственного окружения для защиты от посягательств чужеземцев, сбережения личных интересов. История всей мировой цивилизации, в том числе российская история, со всей убедительностью доказывает данное утверждение.

В одном из древних археологических находок — обожженной дощечке с нанесенными древними письменами, которая была найдена на территории Сирии и датирована XIII в. до н. э., указано, что «...правитель одного города- государства жалуется правителю другого, что он отпустил его соглядатаев согласно уговору, но выкупа за них до сих пор не получил».

---

Инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности выделил тех, кого в Библии называют «соглядатаями», относя к ним лиц, исполняющих тайное, скрытое выведывание, высматривание и розыск^[5].

Трактование оборота «оперативно-розыскная деятельность» располагает, согласно определению Толкового словаря русского языка С.И. Ожегова, «...способность быстро, вовремя... направить ход дел», «...предшествующее суду дознание, собирание улик».

При этом оперативно-розыскная деятельность практически всегда производится с применением негласности, устанавливаемой в нормативном порядке. Указанное обстоятельство несомненно, потому что приобретение сведений о вероятном противнике (преступнике) несет противоречие его интересам, поскольку связано или с уголовным преследованием лиц, которые собирают определенную конфиденциальную информацию (в частности, затрагивающую другое государство на территории этого государства), или с их физическим уничтожением (как правило, всего в преступном мире).

Выше предоставленное бесспорно заверяет в том, что указанная деятельность выступает как разновидность правоохранительной государственной деятельности и располагает юридическим характером, так как содержит все требования (признаки) правоохранительной деятельности.

При всем том не все правоохранительные органы имеют полномочия по производству данной деятельности. Надлежащие полномочия предоставлены только тем государственным органам, для которых борьба с преступностью и правонарушениями — это и есть главное содержание их деятельности.

Перечень подобных государственных органов установлен федеральным законом. В самой структуре правоохранительных органов их руководством определен перечень тех оперативных подразделений, которым предоставлены полномочия вести оперативно-розыскную деятельность.

1.2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» целью оперативно-розыскной деятельности выступает защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение общественной и государственной безопасности от любых преступных посягательств^[6].

Указанная цель оперативно-розыскной деятельности установлена ст. 2 Конституции Российской Федерации, сообщающей об обязанности государства нести охрану прав и свобод человека и гражданина.

---