Файл: Обеспечение национальной безопасности в современной Российской Федерации (региональный аспект): приоритеты сотрудничества государства и общественных объединений.pdf

Существование общественных объединений, принимающих участие в процессе обеспечения интересов личности, общества и государства оказывает заметное влияние на ситуацию в стране в целом и в отдельных регионах Российской Федерации. Данное обстоятельство обусловлено воздействием ряда серьезных факторов. Во многих регионах страны сложились устойчивые и сплоченные коллективы единомышленников, обладающих необходимыми профессиональными навыками и опытом. Их служебные возможности продолжают оставаться востребованы со стороны многочисленных субъектов формирующегося гражданского общества - бизнес- элит, корпоративных структур, локальных сообществ, отдельных индивидов, а также самого государства.

Продолжающийся переходный период в политическом и социально-экономическом развитии России создает предпосылки для формирования материальной основы деятельности объединений подобного рода, а также обеспечивает их многочисленным кадровым резервом, подготовленным, главным образом, за счет усилий и средств государственной власти. Вместе с тем отмечаются такие явления как низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников негосударственных предприятий безопасности; высокая текучесть кадров в негосударственных предприятиях безопасности; пренебрежительное отношение к негосударственным предприятиям безопасности со стороны государственных органов; отсутствие нормативно-правовой базы взаимодействия между субъектами; недостаточная осведомленность относительно направлений деятельности, методов работы, финансового положения негосударственных предприятий безопасности.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации не уделяет должного внимания региональным аспектам обеспечения национальной безопасности.

Надо откровенно признать, что нынешняя Концепция национальной безопасности России свидетельствует о недооценке деятельности по реализации жизненно важных интересов личности, социальных групп на региональном и местном уровнях. Создается впечатление, что интересы людей защищаются и могут реализовываться только на федеральном уровне. Однако это не так. Человек живет в конкретной местности, в конкретном регионе и требует для обеспечения сноси жизнедеятельности каждодневного удовлетворения материальных, эстетических и духовных потребностей не на уровне федерального центра, а на более низких уровнях обеспечения своей безопасности.

Среди принципов обеспечения безопасности личности и общества в Концепции недостает принципа взаимозависимости деятельности общественных объединений по содействию безопасности на федеральном уровне и безопасности конкретного региона, К сожалению, наше законодательство в области национальной безопасности, которое затрагивает практически все сферы общественных отношений, обходит своим вниманием проблемы, связанные с федеративным устройством государства. Региональные и местные аспекты обеспечения внутренней безопасности, не нашли отражения в основных правовых актах и нормативных документах.

В Законе Российской Федерации «О безопасности» 1992 г, констатируется, что в законодательные основы обеспечения безопасности включены «конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые пределах их компетенции в данной сфере» (ст. 6). Но вот пределы этой компетенции не обозначены. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации представлены теоретические положения обеспечения в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности, региональные аспекты также обойдены.

Если понятие «национальная безопасность» охватывает все уровни социума, то сфера региональной безопасности включает в себя лишь часть территории Российской Федерации и социальную общность, проживающую на ней.

Большинство исследователей полагает целесообразным законодательно сформулировать два подвида безопасности: общефедеральную и региональную, констатируя, что в структуре общенациональных интересов преобладают интересы государства и общества, а основу структуры региональных интересов составляют потребности индивида и социальной общности.

Основным субъектом обеспечения национальной безопасности России выступает государство в лице органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Органы государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами участвуют в обеспечении национальной безопасности России па территории региона в пределах предметов совместного ведения и переданной органами государственной власти Российской Федерации части своих полномочий, в порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти.

Заключение

На пути развития Российской Федерации стоит немало трудноразрешимых проблем и в тоже время необходимо поддержание безопасности страны, что находится в ведении системы обеспечения национальной безопасности. Преобладание в экономике импорта над экспортом, безработица, низкий научно-технический потенциал страны, техническая зависимость от других стран, развитие терроризма, организованная преступность, деление общества на бедных и богатых, слабое развитие системы здравоохранения, а так же агрессивная политика других стран представляют непосредственную угрозу для Российской Федерации, необходимо довольно-таки оперативное решение этих проблем. По ходу исследования прослеживается один немаловажный фактор: насущными проблемами являются внутренние угрозы для национальной безопасности, что противоречит многим современным сообщениям из средств массовой информации. Изучение данной проблемы помогает сделать следующие выводы:

– национальная безопасность, а также система ее обеспечения представляет собой механизм, в составе которого находится множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов;

– само обеспечение национальной безопасности зависит от установленных интересов, ценностей и задач;

– для полноценного обеспечения национальной безопасности необходимо защищать все сферы жизнедеятельности общества, иначе может возникнуть угроза для национальной безопасности;

– так же мы отметили, что национальная безопасность – это функции государства, которые закреплены правом.

Изучая систему национальной безопасности России, мы выявили множество проблем, для решения которых, на наш взгляд, будут следующие процедуры:

– увеличить функции законодательной власти РФ;

– разграничение функций аппарата Президента РФ, правительства и органов исполнительной власти;

– необходимо четкое определение задач федерального и местного уровней;

– для успешного выполнения задач необходимо разграничить полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета». - № 202.-2003.
3. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» // Российская газета от 6 мая 1992 г. - №103.
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Раздел I. Общие положения. Статья 4.
5. Авдийский В.И. Национальная и региональная экономическая безопасность России : учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский. - М. : ИНФРА-М, 2016.
6. Баранов, Н.А. Национальная безопасность и военная политика России / Н.А. Баранов. – СПб, 2012.
7. Баранов, Н.А. Проблемы национальной безопасности и контроля над вооружениями / Н.А. Баранов. – СПб, 2010.
8. Ищенко В. А. Механизм обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. // Проблемы местного самоуправления. МЭПИ. № 44. 2015г.
9. Макаренко Е., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2006. - № 5.
10. Национальная безопасность России: проблемы законодательного обеспечения.URL: http://www.secuteck.ru/
11. Национальная экономика: Учебное пособие / А.С. Булатов. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011.
12. Национальная безопасность. Россия в мире: Учебник для студентов вузов / Савицкий А.Г. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
13. Основы экономической теории: учебное пособие, М: Академический проект, 2012 г.
14. Отечество. Честь. Долг. - Выпуск 8. - Уч. пособие по общественно-государственной подготовке. - М., 2015.
15. Погодин Ю.И., Иванов П.Е. и др. // Мобилизационная подготовка здравоохранения. – Москва: Типография Парадиз, 2006.
16. Прокудин И.И. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации по осуществлению контроля в области обеспечения национальной безопасности // Право и политика. 2003. № 9.
17. Рудницкий Л. А. Бедные в современной России бедны не так, как раньше. URL: http://www.km.ru/biznes-i-finansy/ekonomika-rossii/bednost/13178
18. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. // Красная звезда. - 2009. - № 88.
19. Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды. «Безопасность бизнеса», 2005, № 1.
20. Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2005. - № 10.
21. Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 2009. № 1 - 2. – 256 с.

1. Косолапов Н.А. Безопасность международная, национальная, глобальная: взаимодополняемость и противоречивость // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №11. С. 3 ↑

2. Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды. «Безопасность бизнеса», 2005, № 1. – С. 52 ↑

3. Федоров М.П., Окороков В.Р. Энергетические технологии и мировое экономическое развитие: прошлое, настоящее, будущее. – СПб., 2010.- С. 122 ↑

4. Отечество. Честь. Долг. - Выпуск 9. - Уч. пособие по общественно-государственной подготовке. - М., 2015.- С. 21 ↑

5. Баранов, Н.А. Проблемы национальной безопасности и контроля над вооружениями / Н.А. Баранов. – СПб, 2010.- С 156 ↑

6. Ищенко В. А. Механизм обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. // Проблемы местного самоуправления. МЭПИ. № 44. 2015г.- С. 23 ↑

7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Раздел I. Общие положения. Статья 4. ↑

8. Прокудин И.И. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации по осуществлению контроля в области обеспечения национальной безопасности // Право и политика. 2003. № 9.- С. 31 ↑

9. Национальная безопасность России: проблемы законодательного обеспечения.URL: http://www.secuteck.ru/ (дата обращения 20.10.2016) ↑

10. Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 2009. № 1 - 2. –С. 256 ↑

11. Баранов, Н.А. Проблемы национальной безопасности и контроля над вооружениями / Н.А. Баранов. – СПб, 2010.- С 159 ↑

12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. // Красная звезда. - 2009. - № 88.- С. 11 ↑

13. Рудницкий Л. А. Бедные в современной России бедны не так, как раньше. URL: http://www.km.ru/biznes-i-finansy/ekonomika-rossii/bednost/13178 (дата обращения: 22.10.2016). ↑

14. Основы экономической теории: учебное пособие, М: Академический проект, 2012 г.- С. 288 ↑

15. Ищенко В. А. Механизм обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. // Проблемы местного самоуправления. МЭПИ. № 44. 2015г.- С . 17 ↑

16. Погодин Ю.И., Иванов П.Е. и др. // Мобилизационная подготовка здравоохранения. – Москва: Типография Парадиз, 2006 – С 81 ↑

17. Макаренко Е., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2006. - № 5.- С. 17 ↑

18. Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2005. - № 10.- С 13 ↑

19. Макаренко Е., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России // Ориентир. - 2006. - № 5.- С. 18 ↑

20. Погодин Ю.И., Иванов П.Е. и др. // Мобилизационная подготовка здравоохранения. – Москва: Типография Парадиз, 2006 – С. 91 ↑

21. Баранов, Н.А. Национальная безопасность и военная политика России / Н.А. Баранов. – СПб, 2012.- С. 134 ↑