Файл: Государственные социальные внебюджетные фонды (Обязательные программы помощи пенсионерам).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 126
Скачиваний: 2
Доходы фонда складываются за счет:
-ЕСН (единый социальный налог);
-ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ и территориальных – за неработающее население;
-добровольных взносов юридических и физических лиц;
-доходов от использования временно свободных денежных средств;
-нормированного страхового запаса фонда;
-поступлений из других источников.
Поступление единого социального налога является основным видом доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования (например, в 2004 г. - 96,8% общей суммы доходов). Порядок расчета сумм единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, аналогичен порядку, применяемому для Пенсионного фонда Российской Федерации. С 2005 г. основная ставка единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, изменена с 0,2% до 0,8%.
Относительно небольшой удельный вес в доходах Федерального фонда обязательного медицинского страхования (менее 1%) занимают доходы от размещения временно свободных денежных средств и нормированного страхового запаса. В соответствии с Уставом этого Фонда временно свободные средства размещаются в банковские депозиты и высоколиквидные государственные ценные бумаги.
В качестве возможного источника доходов предусмотрены также средства федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования. Вместе с тем отчетные данные об исполнении бюджетов Фонда с 1994 по 2003 гг. показывают, что фактически такие средства в бюджет Фонда не поступали.
Основные направления расходов фонда связаны с целями его создания:
финансирование деятельности учреждений здравоохранения (оплата труда врачей и медицинских сестер, оплата жилищно-коммунальных услуг, покупка медикаментов и др.);
финансирование медицинской науки;
содержание аппарата фонда;
другие расходы.
Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и составляет отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом.
Управление фондом осуществляется коллегиальным органом – правлением и постоянно действующим исполнительным органом – директором. Территориальные фонды создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ.
5. Государственный фонд занятости населения РФ
Государственный фонд занятости населения РФ образован в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991г. с целью финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Он просуществовал до 2001 г.; в настоящее время финансирование государственной политики занятости населения, в том числе выплата пособий по безработице, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Задание 2. Социальная помощь и социальное страхование.
Заполните таблицу:
Сравнительная характеристика социального страхования
и социальной помощи
|
Признаки для сравнения |
Социальная помощь |
Социальное страхование |
|
Источники финансирования |
Финансируется за счет бюджетов разных уровней |
Финансирование обычно осуществляется за счет специальных фондов, формируемых на основе взносов работодателей и работников, с возможным участием государства |
|
Степень охвата лиц, нуждающихся в социальном обеспечении |
В соответствии с законодательством выплаты и другие виды помощи производятся определенным категориям нуждающихся после обследования их материального состояния |
Так как участие в социальном страховании обязательно, то социальное обеспечение охватывает практически всех трудящихся и членов их семей |
|
Основание для получения выплат по социальному обеспечению |
Цель предоставления помощи - доведение уровня доходов граждан до определенного прожиточного минимума с учетом ряда факторов (размер семьи, обязательные выплаты и т.п.). При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц |
Право лица на пособие, как правило, основывается на записях о получении взносов без учета нуждаемости |
|
Степень зависимости размеров выплат по социальному обеспечению от прежних заработков |
Размер пособия и другие формы помощи не связан с предшествующими уровнями заработной платы или уровнем жизни |
Уровень взносов и выплат прямо связан с его прежним и настоящим заработком |
Заключение
Государственным Внебюджетным фондом называют форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне Федерального бюджета и Бюджетов субъектов Российской Федерации. В РФ государственными Внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое назначение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.
Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов. Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.
