Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе).pdf

Введение

Актуальность темы. В современном мире бизнеса важную роль в продвижении товаров, работ и услуг играет реклама. Именно рекламная деятельность стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. В рекламе, как в фокусе, концентрируются все трудности и недостатки отечественной экономики. Реклама на современном этапе криклива, навязчива, а иногда и ложная. В ней мы видим, насколько серьезно нужно учитывать специфичность современной ситуации и правильно интерпретировать факты, которые возникают в силу обстоятельств.

Правовое регулирование рекламной деятельности представляет собой важный элемент гражданских правоотношений. Необходимо понимать, что любой источник в СМИ, в том числе и рекламу, можно считать информацией, которая влияет на сознание людей. Вместе с тем в Российской Федерации недостаточно отрегулированы многие вопросы функционирования средств массовой информации. Это связано с тем, что психологически для человека важны любые сведения, так как любое принятое в различных источниках сообщение может считаться необходимым опытом.

В жизнь современного россиянина прочно вошли различные рекламные компании, акции, сети. Такое обилие вызвано стремительно растущей конкуренцией. И как следствие на рынке появилось такое явление, как недобросовестная реклама.

Цель любой рекламной компании – это предоставление информации об услуге или товаре таким образом, чтобы после ее демонстрации возросли продажи рекламируемого объекта. В этой сфере работает огромное количество людей творческих профессий и PR менеджеров, которые должны выстроить систему таким образом, чтобы потенциальные клиенты отвернулись от продукции, предоставляемой конкурентами, и отдавали предпочтение рекламируемым товарам и услугам.

Такое положение вещей создает предпосылки для недобросовестной конкуренции. Когда в рекламу включают заведомо ложную информацию, или подают ее таким образом, что возможно двоякое толкование. Или же существенно преувеличивают достоинства представляемого объекта, не упоминая о его существенных недостатках.

Актуальность настоящей темы объясняет ее выбор в качестве темы исследования.

Объектом настоящего исследования являются правоотношения, возникающие по наступления ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Предметом работы являются нормы законодательства, акты судебных органов и теоретические разработки, касающиеся ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

---

Научная новизна настоящего исследования заключается в сформулированных в работе выводах, которые могут быть использованы для дальнейшей научной работы над темой.

Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов, как: Т.Ю. Антропова, С.Г. Богацкая, С.П. Гришаев, А.В.Кирилин, И.В. Сарнаков, М.М. Кузнецов, И.Ю. Кулешова, Т.Э. Рахматуллин, Ф.И. Шарков и других.

Целью настоящей работы является анализ ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Для достижения указанной цели в работе ставятся и последовательно выполняются следующие задачи:

-рассмотреть административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе;

-исследовать гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о рекламе;

-дать общую характеристику субъекта ответственности за нарушение законодательство о рекламе 16

-проанализировать актуальные вопросы определения субъекта ответственности за нарушение законодательства о рекламе

Методами исследования являются общетеоретические методы исследования такие как: системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический и другие методы исследования.

Структура настоящей работы обоснована ее целями и задачами и включает в себя введение, две главы, объединившие в себе четыре параграфа, заключение, библиографический список.

Глава 1. Общая характеристика и виды ответственности за нарушение законодательства о рекламе

1.1. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданским и административным правом. Кроме того, за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ответственность может быть предусмотрена другими Федеральными законами. Таким образом, закон оставляет возможность внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и установить ответственность за более серьезные нарушения, к которым в первую очередь относится заведомо ложная реклама, причинившая серьезный ущерб потребителям. Однако, в настоящее время уголовная ответственность за нарушение законодательства о рекламе отсутствует.

---

Анализируя Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"^[1], можно выделить несколько основных признаков недобросовестной рекламы:

-Предоставляемая информация построена на некорректном сравнении товара с продукцией конкурентов;

-Содержит в себе сведения, которые можно расценить, как порочащие достоинство и деловую репутацию конкурента;

-Предоставление информации о товаре таким образом, что это создает у потенциального покупателя неправильное видение объекта, его характеристик, технологии создания с целью привлечения большего количества покупателей;

-Отзывы о товаре конкурентов в уничижительной форме;

-Осуществление сравнения с товаром других производителей или продавцов. Причем, неважно в каком ключе оно проходит. Недопустимая в рекламе информация – это та, которая содержит в себе уверения об исключительности и первенстве продвигаемого продукта;

Разглашение информации о товаре, которая имеет статус коммерческой тайны без соответствующего разрешения ее владельца.

Кроме того, реклама будет считаться недобросовестной, если она содержит в себе следующие элементы:

- Сцены, которые прямо или косвенно побуждают к совершению противоправных или аморальных деяний;

-Элементы российских дорожных знаков или образов, которые влияют на безопасность дорожного движения;

- Слоганы или изображения, которые могут сформировать негативное отношение к людям, не пользующимся рекламируемым товаром;

-Иностранные слова и выражения, которые хоть каким-то образом могут исказить подаваемую информацию;

-Утверждения, что производство и/или продажа рекламируемого объекта одобрена органами государственной власти;

-Изображения, в которых показан процесс употребления алкогольной продукции и никотина;

-Образы медицинских работников и продукции, если реклама не касается медицинских услуг и товаров;

-Указания на наличие лечебного эффекта при применении рекламируемого товаре, если речь не идет о медицинских препаратах;

-Оскорбительные слова и фразы в отношении пола, возраста, расы, религии, объекта культурного наследия и пр.

Чтобы реклама не была признана недобросовестной, ее нельзя размещать в школьных учебниках, тетрадях и дневниках.

Если при демонстрации используются показатели стоимости, то они должны показываться в российских рублях (в иностранной валюте их разрешено показать только в качестве дополнения).

Отдельного упоминания заслуживает использование скрытой рекламы, которое согласно законодательству запрещено, однако, существует повсеместно. Причем, что такое скрытая реклама, большинство представляет совсем неверно, считая, что это наличие 25-го кадра и подобных технологии^[2]. На самом деле примеры скрытой рекламы можно наблюдать при просмотре художественных фильмов, где главный герой ненавязчиво демонстрирует часы какой-либо марки или ездит на автомобиле определенной модели. Если брать зарубежную киноиндустрию, то ярчайшим примером будет образ Джеймса Бонда, который из всех авто предпочитал Aston Martin.

---

Согласно российскому законодательству недостоверная или представленная с нарушениями правовых норм реклама, должна повлечь за собой ответственность, к которой привлекают владельца и распространителя.

Меры наказания за подобные противоправные деяния определены в ст. 14.3 КоАП РФ^[3]. Представим их в виде таблицы.

Таблица 1. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Вид правонарушения	Мера ответственности
Нарушение ФЗ «О рекламе»	Для физических лиц – штрафные санкции в размере от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц – от 4 до 20 тыс. руб., для организаций – от 100 до 500 тыс. руб.
Несоблюдение правил прерывания рекламой телепередач, превышение временных норм, отпущенных для прерывания, а также запуск рекламы на телевидении в дни общероссийского траура.	Должностные лица обязаны будут заплатить штраф от 10 до 20 тыс. руб., а организации – от 200 до 500 тыс. руб.
Превышение объема, допустимого законодательством печатной рекламы в СМИ	Должностные лица выплатят штраф от 4 до 7 тыс. руб., а организации – от 40 до 100 тыс. руб.
Включение предвыборной агитационной рекламы в фильмы, религиозные передачи и в передачи продолжительностью менее 15 минут	Штрафные санкции для должностного лица составят от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 200 до 500 тыс. руб.
Нарушения требований, предъявляемых к рекламе лекарственных препаратов, медицинских услуг и т.п.	Для физических лиц предусмотрен штраф от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., а для организаций – от 200 до 500 тыс. руб.
Реклама кредитных продуктов, в которой указывается лишь одна составляющая их стоимости без указания прочих составляющих, которые могут повлиять на окончательную стоимость	Должностные лица обязаны будут внести штраф от 10 до 50 тыс. руб., а организации – от 300 до 800 тыс. руб.

Итак, основным видом ответственности за нарушение законодательства о рекламе является административная ответственность. Виновный несет ответственность в виде штрафа.

1.2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о рекламе

---

Информация о товаре и его представление складываются через образ, который создает реклама. Она является частью культуры, отражающей, но в то же время меняющей представление о том или ином продукте, услуге и вообще в чем-либо и в ком-либо, дающей нам возможность понять, насколько важно иметь сведения о тех или иных объектах рекламирования.

Важным инструментом регулирования рекламы является санкционирование деятельности в пределах современного законодательства. Его составляющей является правовое понимание ответственности в рамках того института, которое формирует правовое регулирование, рассмотрение проблем применения мер государственного принуждения, связанного с правонарушением и негативными для правонарушителя последствиями, и ведение процедур в строгом соответствии с законом.

В литературе признают особый характер рекламной информации, обусловленный ее специфической ролью в системе общественных приоритетов. Как полагает Ф.И. Шарков, реклама как "навязываемая" информация, в отличие от обычной (спонтанной) информации, в большей мере находится под влиянием правовых институтов и государства в целом, поскольку под ее воздействием формируются либо положительный, либо отрицательный образ общества, его притягательность. Последняя влияет на эффективность производства и стабильность в целом, что, как известно, является частью государственной политики^[4].

С мнением ученого трудно не согласиться, так как реклама создает образ, который для человека играет большую роль в формировании современного стиля и культуры поведения. Это прежде всего осознается с точки зрения восприятия и принятия во внимание деталей путем рассмотрения происходящей действительности. Именно образ, создаваемый рекламой, становится более приемлемым поведением для большинства индивидуумов и, как следствие, формирует нормы эстетики и морали.

В качестве средств индивидуализации участников экономических отношений в России охраняются фирменные наименования и коммерческие обозначения.

Правовое регулирование рекламной деятельности преследует цели защиты прав и интересов лица, вкладывающего сбережения в реализацию товаров, работ и услуг фирмы, а также правовой защиты лиц, которые потребляют товары, работы и услуги, которые имеют фирменное наименование и определенный уровень качества. Одним из составных факторов формирования товарного знака является репутация бренда. Таким образом, формирование политики товарных знаков фирмы происходит не только через продвижение своей продукции на рынке, но и через систему лицензирования, распространяя использование товаров, работ и услуг на всей территории географии бизнеса и получая прибыль от известности своего бренда по всему миру.

---