Файл: Договорные конструкции (Предмет договора энергоснабжения).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 190
Скачиваний: 3
Введение
Актуальность. Настоящая работа посвящена исследованию договора энергоснабжения как вида договора, опосредующего отношения купли-продажи. Исследуемая «юридическая конструкция» договора энергоснабжения специально предусмотрена Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ) для договорного регулирования отношений по снабжению потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть.
Значение энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть) для российской экономики в целом и для конкретных потребителей электрической и (или) тепловой энергии, в частности, трудно переоценить. Производственная и другая деятельность коммерческих и иных организаций, функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение жизнедеятельности населения - все это на современном этапе развития цивилизации просто не мыслимо в странах с развитой экономикой без использования (потребления) электрической и тепловой энергии и, соответственно, бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.
Особую актуальность предмет настоящего исследования приобретает в связи с проводимой в нашей стране реформой электроэнергетики. В частности, в настоящей диссертации всесторонне рассматриваются проблемы роли и места договора энергоснабжения (в том числе договор снабжения электрической энергией) в системе договорного регулирования отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии и на розничных рынках электрической энергии в России, а также тенденции эволюции юридической конструкции договора снабжения электрической энергией в условиях демонополизации рынков электрической энергии в нашей стране. Именно демонополизация и развитие конкуренции на рынках электрической энергии составляют самую главную ближайшую цель указанной реформы. При этом основным методом для достижения этой цели отечественный законодатель избрал принудительное разделение исторически сложившихся естественно-монопольных сфер деятельности в электроэнергетике: передача электрической энергии потребителям и оперативно-диспетчерское управление, а также предполагающей стать конкурентной сферу купли-продажи электрической энергии.
Степень разработанности темы. Впервые в отечественной науке теоретические проблемы обязательств по энергоснабжению находят отражение в Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР 1924 г. проф. М.М. Агаркова. Теоретические и практические исследования в этой области были продолжены С.М. Корнеевым в работе «Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями». Важные дополнения в теорию договора и энергоснабжения в целом были также сделаны в 70-90-х гг. XX века Б.М. Сейнароевым, А.М. Шафиром.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть), урегулированные соответствующими нормами гражданского права.
Предметом исследования являются: отечественная доктрина (теоретические исследования советских и российских ученых-правоведов) и законодательная база в области договора энергоснабжения.
Целью настоящего исследования является выявление и комплексный анализ тенденций дальнейшего развития всей системы гражданско-правового регулирования отношений в сфере энергоснабжения.
Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:
исследование доктринального определения понятий: «договор энергоснабжения», «энергия», «энергоснабжающая организация», «абонент (потребитель)», «присоединенная сеть», «субабонентский договор» и ряда других с ними связанных;
формирование развернутой общеправовой характеристики договора энергоснабжения, оптимизация прав, обязанностей и ответственности сторон по договору;
подведение итогов проведенного исследования.
Гипотеза: институционализация энергетического права в рамках российской правовой системы осуществляется по признакам приоритета предмета правового регулирования. Как правоотношения договор энергоснабжения призван обобщать основы научных знаний в области теории энергетического права, раскрывать особенности правовых норм и институтов энергетического сектора экономики, изучать практику применения указанных норм и институтов.
Методологическую основу исследования составляют, общелогические методы - анализ и синтез, конкретизация и абстрагирование, обобщение, выявление общих правил и исключений, систематизация и структуризация, индукция и дедукция, аналогия.
Теоретическую основу исследования составили труды Т.Е. Абовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.А. Городова, А.Д. Жанэ, А.Ю. Кабалкина и др.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы, во-первых, в целях преподавательской деятельности, во-вторых, для совершенствования законодательных знаний в области договора энергоснабжения.
Структура работы: введение, тематические главы, заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения.
Глава 1 Субъекты и предмет договора энергоснабжения
По договору снабжения энергией энергоснабжающее предприятие берет на себя обязательства передавать потребителю (абоненту) через присовокупленную сеть энергию, а потребитель (абонент) обязуется платить потребленную энергию. А также следовать установленным договором режим ее использования. В том числе соблюдать перечень мер по безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).
1.1 Предмет договора энергоснабжения
С.С. Алексеев напоминает, что научный интерес к проблемам, связанным с правовым регулированием отношений по снабжению электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с производством, передачей и потреблением электрической энергии; а во- вторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой области.
Расширение сферы правового регулирования выражается, конечно же, в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № З6-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике "».
Особое значение понятия предмета как исходного элемента и отправной точки любого научного исследования, а также место и роль гражданско-правового договора как центрального средства правового регулирования частных имущественных отношений обусловили выбор темы исследования, предметом которого является анализ гражданско-правовых проблем, связанных с поиском и определением понятия предмета договора снабжения электрической энергией как элемента, оказывающего влияние на все элементы модели правового регулирования отношений в электроэнергетике.
Одно из центральных мест в работе занимает анализ закономерностей развития реальных, материальных общественных отношений с точек зрения естественнонаучной и экономической, необходимый для построения достоверной и реально действующей системы правового регулирования.
При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или, в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное отчуждение электроэнергии как товара [3, с. 304].
И.А. Зенин указывает на то, что предметом договора снабжения электрической энергией являются действия его сторон по непрерывному выполнению технологических работ, обеспечивающих производство, передачу и использование объектов гражданских прав, в отношении которых возникают соответствующие обязательства.
Объектом договора снабжения электрической энергией является электрическая энергия, но не в философском или физическом смысле, а именно в юридическом смысле - как самостоятельное юридическое понятие.
С этой точки зрения электрическая энергия признается одним из видов объектов гражданских прав, предусмотренных в ст. 128 ГК РФ, к которому в силу аналогии могут применяться нормы о движимых потребляемых вещах, определенных родовыми признаками. При этом отнесение электроэнергии к вещам требует учета определенных ограничений, вызванных естественными закономерностями её обращения.
В отношении электрической энергии как объекта прав могут быть установлены только обязательственные, но не вещные права, значение которых заключается в наделении потребителя возможностью требовать бесперебойного обеспечения электрической энергией.
Договор снабжения электрической энергией по своей правовой природе является комплексным договором, соединяющим в своём содержании элементы договора купли-продажи и элементы договора об оказании услуг.
Модель правового регулирования оборота электрической энергии как всеобщего эквивалента ресурсоемкости допускает использование такого механизма ценообразования, как открытые биржевые торги, на которых электроэнергия как фикция вещи может обращаться в качестве стандартного биржевого товара.
Договорные отношения, связанные с производством и оборотом электрической энергии, должны строиться по двум основным моделям:
Договора купли-продажи с элементами договора о возмездном оказании услуг - для обязательств, связанных с отчуждением и приобретением электрической энергии как вида имущества;
Договора о возмездном оказании услуг по передаче электроэнергии - для обязательств, связанных с технологическим обеспечением исполнения заключенных производителем и потребителем договоров с использованием электрических сетей, принадлежащих третьим лицам.
В работе делается вывод о том, что, при определении понятия договора, и понятия предмета договора следует, прежде всего, исходить из понимания юридической сущности и экономической функции договора как средства регулирования товарного обмена. С этой точки зрения гражданско-правовой договор является правовой формой, применение которой к общественным отношениям приводит к созданию особого вида гражданско-правового отношения - договорного обязательства.
Значение предмета договора заключается в том, что с его помощью становится возможным определить, какие предметы материального мира - виды имущества задействованы в ходе возникновения и исполнения договора, какие из этих предметов отвечают признакам объектов гражданских правоотношений, и какие закономерности их обращения являются определяющими для договора.
На основании вышеизложенного в работе сделан вывод о том, что под предметом договора следует понимать действия его сторон, направленные на обеспечение его исполнения в отношении соответствующих материальных благ - объектов гражданских прав.
Понятие предмета гражданско-правового договора дополняется понятием его объекта, под которым понимается совокупность всех объектов прав, в отношении которых возникают соответствующие договорные обязательства. С точки зрения теории гражданского права в качестве таких объектов выступают товары, обладающие определенной экономической стоимостью и отвечающие признакам оборотоспособности.
Общие положения о договоре купли-продажи не содержат определения понятия предмета договора, упоминая вместо этого «условие о товаре» (как, например, в ст. 455 ГК РФ). Но, это не означает, что в Кодексе под предметом договора понимается что-либо иное, нежели товар и в свою очередь, также еще не говорит о том, что предметом договора может быть только товар. Наконец, Кодекс не содержит определение понятия товара - можно только сказать, что это разновидность имущества (абз. 3 ст. 316 ГК РФ), но в качестве вида объектов прав товар не указан (ст. 128 ГК РФ).
Неоднозначно в отечественной юридической литературе разрешается вопрос о том, можно ли включать в предмет договора купли-продажи кроме вещей еще и имущественные права. Так, в частности, по мнению Г.Ф. Шершеневича, купля-продажа имущественных прав является уже не собственно куплей-продажей, а уступкой прав по обязательствам, поэтому предметом договора купли-продажи имущественные права признавать не имеет смысла. В то же время, по мнению И.В. Елисеева включение имущественных прав в предмет договора купли-продажи принципиально допускается действующим законодательством, тем самым признавая возможность «купли-продажи вещных или исключительных прав». На наш взгляд, в этом вопросе следует согласиться с точкой зрения В.А. Дозорцева, в соответствии с которой заключение договора купли-продажи возможно только в отношении объектов права собственности, то есть только вещественных объектов, при этом «купля-продажа» имущественных прав осуществляется по договорам, которые не являются в полном смысле договорами купли- продажи [7, с. 362].