Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности.pdf

К недобросовестным конкурентам применяются следующие санкции: отказ в защите права, конфискация, штраф, возмещение вреда в виде компенсации, признание судом недействительными соглашений и актов, нарушающих статьи 6-8 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года “О конкуренции…”, ликвидация объединений и коммерческих организаций в судебном порядке.

Антимонопольное законодательство определяет доминирующее положение как исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Монополистом является такой производитель определенного товара, доля которого на рынке составляет 65 процентов и более. В некоторых случаях эта доля по решению антимонопольного органа может быть и менее 65 процентов. Однако в любом случае не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, если его доля в производстве определенного товара не превышает на рынке 35 процентов. Монополист может ограничивать конкуренцию монопольно низкой ценой, либо обеспечивать себе преимущество за счет искусственного поддержания монопольно высокой цены товара. Он также может временно изымать товары из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, либо повышения цен; необоснованно отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями, заказчиками при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара. Во всех приведенных примерах совершаются действия, которые направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Именно такие действия характеризуют монополистическую деятельность, которая противоречит антимонопольному законодательству Российской Федерации.

Это не относится к тем хозяйствующим субъектам, которые являются естественными монополиями. В качестве примеров подобной деятельности хозяйствующих субъектов можно привести производство услуг по передаче электрической и тепловой энергии, по транспортировке газа по трубопроводам, по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, по железнодорожным перевозкам. Особенности государственного регулирования в сферах естественной монополии установлены в Федеральном законе “О естественных монополиях”.

Монополистическая деятельность на рынке не имеет ничего общего с законным предпринимательством и свободой экономической деятельности. Монополистическая деятельность фактически выступает антиподом конкуренции и подрывает усилия государства по созданию и реализации нормальных экономических отношений в условиях рыночной экономики. Можно дать следующее определение монополистической деятельности: вредоносное деяние (действие или бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), государственного органа или органа местного самоуправления, посягающее на правопорядок в сфере добросовестной конкуренции и направленное не недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

При антимонопольном регулировании рыночных отношений государство использует различные правовые средства, которые применяются компетентным государственным органом в целях поддержки и охраны конкуренции. При этом порядок их установления, формы, способы и меры воздействия основываются на действии следующих конституционных принципов: свободы экономической деятельности; единства экономического пространства; свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; дифференциации и защиты частных и публичных интересов; поддержки конкуренции; недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Условно применяемые государством правовые средства, закрепленные в антимонопольном законодательстве, могут быть разделены на три группы:

- средства, используемые с целью отграничения сфер и объектов антимонопольного регулирования;

- средства, применяемые для предупреждения противоправных антиконкурентных проявлений и контроля за концентрацией на товарных и иных рынках;

- средства, применяемые с целью пресечения правонарушений в сфере конкуренции.

Таким образом, конкуренция в рыночной экономике, играет заметную роль в экономическом развитии, сохраняет важнейшее место в рыночном механизме. Рынок, конкурентный механизм, закон стоимости обеспечивают поддержание основных народнохозяйственных пропорций, задают критерии эффективности производства, стимулируют товаропроизводителей, вымывают неэффективные звенья.

Конкуренция воплощает в себе стихийно регулирующее (саморегулирующее) начало. Силы конкуренции действуют в сторону усиления воздействия всех факторов экономической эффективности, ведущих к обеспечению динамического равновесия спроса и предложения. В силу своего стихийного характера конкуренция, особенно при условии ее полного господства на рынке, может вызвать побочные отрицательные экономические и социальные последствия. Однако в целом можно сказать, что конкуренция с ее безжалостными законами - главный двигатель современного прогресса.

Присущая капиталу внутренняя тенденция к самовозрастанию формируется и поддерживается условиями конкуренции, вынуждающей каждую хозяйственную единицу прилагать максимум усилий по повышению эффективности своей деятельности.

В то же время это налагает на собственников большое бремя социальной, в том числе юридической, ответственности на рынке, поскольку смысл конкуренции не только в возможности крупного экономического выигрыша, но и в высокой степени риска значительных финансовых потерь и даже банкротства. Ведь ни достигнутые большие масштабы производства, ни накопленная финансовая мощь не являются гарантией дальнейших успехов. Побеждает зачастую не самый мощный, а наиболее приспособленный.