Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Обеспечение оперативно-розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 313
Скачиваний: 3
• Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих Орден («О полиции», «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О границе состояние Российской Федерации »,« О наркотических средствах и психотропных веществах »,« Об учреждениях и органах, в которых применяются уголовные наказания »,« О задержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений »и др.).[6]
Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие орд:
1. Нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации: «Об упорядочении организации и проведения ОРМ с использованием технических средств» (Указ Президента Российской Федерации 1995 г.); Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом Президента Российской Федерации 1995 г.).
2. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации: Положение о Национальном центральном бюро Интерпола (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 1996 года); Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050); Перечень видов специального технического оборудования, предназначенного (разработанного, адаптированного, запрограммированного) для тайного получения информации в процессе внедрения АРД (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 770);
3. Межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих АРД, Генеральную прокуратуру Российской Федерации и другие органы («открытые»):
1) «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (Указание Генпрокуратуры России и МВД России 1996 г.);
2) Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России (2007 г.);
3) «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (приказ Генпрокуратуры России 2000 г.);
4) «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации» (приказ Госкомсвязи России 1999 г.);
5) Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г. Большинство актов последней группы носит закрытый характер и касаются организации и тактики проведения ОРМ, использования сил и средств и др.[7]
Задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется.
Сферы осуществления ОРД:
1. Борьба с преступностью:
а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;
в) розыск без вести пропавших.
2. Обеспечение безопасности Российской Федерации: получение информации о событиях или действиях (бездействии), угрожающих безопасности государства, военных, экономических или экологических субъектов Российской Федерации.
3. Идентификация несчастного случая: поиск пропавших без вести в ситуациях, не связанных с преступлением.
Мандат основан на принципах: законности; уважение и уважение прав и свобод человека и гражданина; заговор; сочетание гласных и невысказанных методов и средств.
1) Законность. Все действия органов, ответственных за исполнение ARD, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено» (а не «разрешено то, что не запрещено»).
2) Уважение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Хотя этот принцип определен законом как самостоятельный принцип, на самом деле это особый случай принципа законности - при осуществлении ФДР необходимо уважать права и свободы и гражданин, предусмотренный Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Конституцией Российской Федерации.
3) Конспирация. Учитывая тот факт, что ARD является своего рода разведывательной деятельностью, заговор (секретность, маскировка) в реализации ORD является одним из факторов, способных добиться успеха. Для целей заговора Закон об АРД предоставляет органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, шифрующие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих деятельность. ОРД, а также личность граждан, которые оказывают им помощь на конфиденциальной основе.
4) Сочетание гласных и невысказанных методов и средств. Одно из различий между АРД и другими видами правоохранительных органов заключается в возможности его скрытого применения (т. Е. В тайне от третьих лиц). Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективной ситуации и определяется независимо указанным органом.[8]
В настоящее время существует множество дискуссий между различными авторами, а также научные и практические дискуссии об эффективности, актуальности и необходимости обновления оперативной исследовательской деятельности как науки и одного из типов Государственная правоохранительная деятельность на современном этапе развития человека. Авторы подтверждают выводы о том, что этот вид законной деятельности является важнейшим средством борьбы с преступными демонстрациями в нашей стране.
Уголовное расследование может проводиться по-разному, но отрицать его необходимость нельзя, так как это наиболее эффективный способ борьбы с преступностью. Хотя слово «исследование» в юридических словарях определено как устаревшее, само исследование не стареет. Пока существует государство, существует и сыск.
По заявлениям Е. А. Доля, очень, очень сложно защитить отдельных лиц, общество и государство от криминальных проявлений, используя специальные приемы и методы, техническое оснащение и специалистов для подготовки, совершения и сокрытие преступлений без активного использования ARD приводит к уголовному процессу. часто невозможно. «В современных условиях традиционные процессуальные меры публичного характера« проскальзывают »и не позволяют эффективно решать проблемы правоприменительной практики, что, в свою очередь, существенно обновляет роль поддержки оперативных исследований для борьба с преступностью.
А.Ю. Шумилов обоснованно полагает, что использование неявных инструментов и методов оперативного исследования, а также гласных для воздействия на преступность является обязательной мерой защиты общества и государства. Компания и государство не только одобрили использование легальной системы ORM против социально опасных действий людей, совершающих преступления, но и обязали своих представителей (агентов и т. Д.) Осуществлять эту деятельность.
В свою очередь А.В. Федоров и А.В. Шахматов отмечают, что невозможно гарантировать раскрытие преступлений и неизбежность ответственности преступников, не сопоставляя их преступную деятельность с целенаправленной серией оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, без использования полученных данных в качестве вспомогательной информации средствами оперативных исследований, без вовлечения граждан в борьбу с преступностью.
Другими словами, мы противопоставляем секретные действия преступников секретным мерам, которые предоставляются нам государством и регулируются нормами законодательства об оперативных исследованиях и правовыми актами, регулирующими деятельность полиции.
Тем не менее, ARD не должны быть сосредоточены на каких-либо незаконных действиях, а только на тайно совершенных.
Трудно не согласиться с Н.П. Водько, «что ни у одного вида правоохранительной деятельности нет таких исключительных возможностей в предотвращении умышленных и подготовленных преступлений, как и их пресечение, как в АРД, что предопределяет высокий уровень его социально-правовой значимости. Поскольку преступность как продукт социального поведения людей является вечной категорией любого из ранее известных человеческих обществ и, несомненно, будет присутствовать во всех новых социально-экономических формациях, государство и общество всегда будут ощущать необходимость использовать ARD в своих интересах. защиты государства и его граждан.
Адекватный юридический ответ на криминальные проявления является необходимым условием выживания, признаком предопределения ситуации, целесообразности и обоснованности действий общества и государства в борьбе с преступностью.
Опыт зарубежных партнеров также должен опираться на эту тему. Примеры этого приведены ниже, потому что они очень интересны для изучения.
Зарубежный опыт также показывает необходимость в полной мере использовать все инструменты оперативного поиска в борьбе с преступностью. Например, в Австрии сотрудники группы в основном используют ORM, такие как тестовые закупки, мониторинг и оперативное внедрение для борьбы с нарко-преступностью.[9]
Опять же, в структуре Агентства по борьбе с наркотиками США (DEA) вообще нет следственных подразделений, а его сотрудники работают только в оперативной области.
Кроме того, уголовное законодательство США исключает ответственность тайных агентов и их частных лиц за предполагаемое соучастие, поскольку оно не предназначено для совершения преступлений в их поведении. В соответствии с параграфами «k» и «n» Инструкции ФБР Генерального Секретаря США о тайных операциях (1987) персонал ФБР и его осведомители могут участвовать в действиях, которые представляют собой преступление, в случаях, когда необходимо:
а) добыть информацию, имеющую первостепенное значение для привлечения разрабатываемых лиц к уголовной ответственности;
б) поддержать достоверность легенды в глазах членов преступной организации;
в) предупредить опасность для жизни и здоровья людей.
Участие в деятельности, которая является серьезным преступлением в соответствии с законодательством США, предварительно одобрено руководством ФБР. В случае предполагаемого соучастия в менее тяжких преступлениях, разрешение главы офиса ФБР в отдельном штате является достаточным.
Очень сложные методы используются правоохранительными органами США в своей деятельности. Такие методы могут использоваться не везде, но мы все еще используем этот опыт очень успешно.
Таким образом, можно резюмировать, что ORD - это особый тип правоохранительной функции, основным содержанием и характеристикой которой являются ее интеллектуальные и поисковые возможности. Особенность этой функции заключается главным образом в том, что она носит преимущественно неофициальный характер и направлена на получение информации главным образом для выявления, предотвращения, пресечения и расследования уголовных преступлений, для выявления и идентификации лиц, которые их готовят, совершают или совершают, можно использовать, а также разыскивают людей, скрывающихся от следственных, следственных и судебных органов, избегающих уголовного наказания и пропавших без вести.
Анализируя законодательство и мнения основных ученых в теории и практике RAD об актуальности и перспективах будущего развития, следует отметить, что: объективная потребность в RAD, по мнению А.Г.Маркушина, была на его происхождение предопределено самим существованием преступления, что неизбежно подтверждается опытом исторического и современного развития, насчитывающим несколько веков. правоохранительная система. Его роль и социальная значимость определяются огромными потенциальными возможностями использования полученных результатов для решения различных задач, в том числе уголовно-процессуальных.
Анализ законодательного определения АРД показывает, что этот вид деятельности, объективно необходимый и полезный, характеризуется следующими характеристиками:
– наличием государственно-правового характера, организационного и структурного обособления от других видов деятельности за счет специального круга субъектов, уполномоченных государством её осуществлять;
– реализацией при помощи присущих только для этого вида деятельности средств и методов, имеющих специфическую форму ОРМ.[10]
При этом в основе ОРД лежат общеправовые принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных начал, подразумевающих в том числе и использование конфиденциального сотрудничества. Можно с определённой уверенностью прийти к единому мнению, что на сегодняшний день ОРД занимает ведущее место в системе правоохранительных функций государственных органов как одно из самых наиболее эффективных и значимых средств реагирования на криминальные проявления. Без сомнения прогресс и необходимость развития этой функции трудно оспорить, так как применяя присущие ей специфические силы, средства и методы удаётся в достаточной мере оказывать отпор нарастающей преступной агрессии, контролировать и улучшать оперативную обстановку в сфере общественного порядка и безопасности нашей страны.