Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Обеспечение оперативно-розыскной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона). ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер. Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.

Актуальность курсовой работы заключается в необходимости оперативно-розыскных служб осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Цель курсовой работы: раскрыть сущность оперативно-розыскных служб МВД, ФСБ, ФСИН, Т/С, ФСКН.

Задачи курсовой работы: рассмотреть задачи ОРД; рассмотреть правовую основу ОРД; изучить органы, осуществляющие ОРД.

1. Теоретические аспекты оперативно-розыскной деятельности

История использования результатов ARD имеет довольно глубокие корни. В этой главе мы рассмотрим самые фундаментальные исторические аспекты, которые напрямую связаны с нашим государством.

С момента вступления в силу закона об оперативном обыске (детектив) использование результатов оперативного обыска (ОРД) стало юридической проблемой, касающейся возможности и допустимости их включения в уголовное судопроизводство. Что касается истории российского уголовно-процессуального законодательства, можно сказать, что поиск (детективной) деятельности как предмета правовых норм впервые был разработан в Хартии уголовного судопроизводства в 1894 году.

---

В соответствии со статьей 254 Устава полиция имеет право проводить обыски, тайное наблюдение и устные допросы. Однако порядок дальнейшего использования полученной информации не был должным образом определен в нормативных документах.^[1]

В то же время полиция придает большое значение записи информации до возбуждения уголовного дела. В частности, в Постановлении окружного управления безопасности (1906 г.) отмечалась необходимость точного учета всех фактов, которые могут быть подтверждены следственными действиями в ходе официального расследования. Таким образом, доказательства, полученные полицией до возбуждения уголовного дела, могут служить основанием для последующего сбора доказательств. 2 Это был первый этап формирования опыта использования ARD, после которого, в связи с внутриполитическими изменениями, начался новый исторический этап.

В советский период внедрение ОРМ было предусмотрено в ст. 93 УПК РСФСР 1923 года, который допускал возможность тайной проверки властями оперативного розыска анонимных заявлений на преступления, совершенные или неизбежные. После проверки объективности и достоверности анонимной информации это послужило поводом для возбуждения уголовного дела. Во всех остальных случаях оперативно-розыскная деятельность была признана строго секретной, и ее результаты не должны использоваться в уголовных расследованиях.

Советский опыт создал основу той орды, которую мы используем сегодня.

В 1958 году в базовых принципах уголовного процесса Союза Советских Социалистических Республик и Федеративных Республик была обнаружена возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии и расследовании преступлений.

В Уголовно-процессуальных кодексах союзных республик этот стандарт был указан и включен в число необходимых мер, принятых для выявления преступлений и лиц, совершивших их. В частности, в ст. 118 УПК РСФСР было указано: следственные органы несут ответственность за принятие оперативно-розыскных и иных мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством для выявления преступления и лиц, ответственных за него совершил.^[2]

Однако эта норма была условной, поскольку механизм использования результатов ОРЗ не был определен.

Не было никаких правил относительно доступа к результатам ARD.

Процедура доступа следователей и прокуроров к деятельности полиции и КГБ также не регламентирована. Кроме того, в 1960-х и 1970-х годах Генеральный прокурор США издал приказы министров, запрещающие следователям и прокурорам вмешиваться в деятельность оперативно-розыскных органов. Затем в пункте 12 постановления о следственном отделе (отделе), утвержденного приказом Министерства внутренних дел СССР № 325 от 19 ноября 1973 года, руководителям следственных отделов было предоставлено право ознакомиться с материалами ОРД. Однако такие внутриведомственные изменения не решили общую проблему использования неконтентной информации.

---

Вопрос о представлении доказательств в уголовном процессе по результатам АРД остался открытым, причиной этого стало отсутствие четких правовых норм.

Сложившаяся ситуация затруднила выявление преступлений в стране, особенно их организованных форм. В связи с этим на законодательном уровне были предприняты попытки изменить и интегрировать существующие правила использования результатов ARDS. Часть 2 ст. 29 Закона СССР от 12 июня 1990 г. н. 1556-1 «О внесении изменений и дополнений в основы уголовного процесса Союза Советских Социалистических Республик и Союзных Республик» установлена ​​возможность проведения ОРМ с использованием видео- и аудиозаписей, снятых с целью выявления признаков преступления и лица, которые его совершили, выявив доказательства, которые могут быть использованы в качестве доказательств в уголовном процессе после проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.^[3]

Подчеркнем, что этот нормативный акт предусматривал необходимость допустить результаты ОЗМ к уголовному процессу.

Также важно отметить, что этот закон ввел искусство. Дополнительно. 35-1, через который было разрешено прослушивать телефонные и другие разговоры. Для реализации этого положения закона были разработаны «рекомендации по использованию видео- и звукозаписывающего оборудования, кино- и фотооборудования, телефонной связи и использованию результатов, полученных при распространении и расследовании преступлений» от 30 июня 1990 г. и утверждены Министерством юстиции СССР, КГБ и МВД СССР. согласовано с генеральным прокурором СССР. Этот межведомственный нормативный акт предусматривал использование судебных и других технических средств до возбуждения уголовного дела.

Как и на новом историческом этапе нашего государства в направлении всеобщей демократизации, необходимо было представить эту статью и рекомендации, чтобы решить некоторые проблемы, с которыми столкнулись правоохранительные органы в то время.

Этот нормативный акт восполнил некоторые пробелы в законодательстве об оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. Однако их отдельные положения, в частности широкая возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий еще до начала уголовного производства, вызвали сильную оппозицию со стороны судей и прокуроров, особенно когда такие действия осуществлялись органами КГБ СССР.

В то же время предмет и пределы надзора со стороны государственного министерства и преобразования результатов ОРМ в доказательства в ходе уголовного разбирательства в нем не были четко определены.

---

После советского периода следующий этап развития ОРД начинается с реформы России, которая уже ведет к современному этапу.

В законе РФ об АРД, принятом в 1992 г., в ст. 10 было отмечено: «Результаты оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы для подготовки и проведения следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий для предотвращения, пресечение и раскрытие преступлений, а также доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Принятие нового Федерального закона, наконец, позволяет регулировать ARD и принимать его материалы как приемлемые для использования в уголовных делах.^[4]

В новом Федеральном законе об АРД 1995 г. в ст. 11 также обеспечивает возможность использования результатов ARD. Их использование в качестве оснований, оснований для возбуждения уголовного дела и доказательств по уголовным делам допускается в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регулирующими сбор, проверку и оценку доказательств. Таким образом, принятие открытого нормативного акта, во-первых, законодательно регулировало всю ARD, вследствие чего материалы, полученные в процессе ее реализации, утратили свойство «непубличных данных» или «материалов, полученных неофициальными способами», и которые не имеют доказательств. Напротив, многие из них могут иметь значение «данных, полученных в установленном законом порядке», в отношении которых вопрос о допустимости их использования в уголовном деле может быть решен положительно.

Субъекты доказательств, которые вытекают из них, должны сами определить, какие данные получены оперативными средствами и в каком количестве использовать.

Результаты анализа судебной практики говорят нам, что результаты ОРМ, касающиеся нарушения конституционных прав граждан, используются только в качестве доказательств, если они были предварительно санкционированы судом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав судебную практику, касающуюся оценки и использования результатов ARD в уголовных расследованиях, заявил, что результаты ORM касались ограничения конституционное право граждан на уважение частной жизни по переписке, телефонным разговорам, почте, телеграфу и другим сообщениям, а также на проживание против воли проживающих там людей (за исключением случаев предусмотрено федеральным законом), могут быть использованы в качестве доказательств только в тех случаях, если они были получены с разрешения суда на проведение этих мероприятий и осуществлены следственными органами в соответствии с законом об уголовном процессе.

---

Правовая база АРД состоит из международных актов и национального законодательства (нормативных правовых актов Российской Федерации). В зависимости от ситуации в правовой иерархии эти акты можно разделить на группы: международные акты и национальное законодательство (законы, акты президента, правительства, ведомственные акты).

К международным актам относятся:

1) общие, ратифицированные, утвержденные, принятые Российской Федерацией или к которым присоединилась Российская Федерация: Всеобщая декларация прав человека 1948 года; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года;

2) двусторонние и многосторонние акты с участием Российской Федерации:

а) на уровне правительств соответствующих государств;

б) на уровне компетентных органов соответствующих государств;

3) акты рекомендованного характера (модельный закон «Об оперативно-исследовательской деятельности» 1997 г. (принят на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)).^[5]

Национальное законодательство включает в себя:

а) Конституция Российской Федерации (неприкосновенность частной жизни, личные и семейные тайны, защита чести и доброго имени, право на конфиденциальность переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений, телеграфов и других сообщений и т. д.);

б) Закон об оперативно-розыскной деятельности является правовым актом, регулирующим основы АРД. Закон предусматривает понятие ARD, определяет его задачи и принципы, устанавливает основу для проведения ORM (список, причины, условия, информационная поддержка), документирует результаты ORM и их использование, причины и порядок действий. для судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при ОПМ. Закон раскрывает перечень органов, исполняющих ОРД, их права и обязанности, защиту информации о них, социальную и правовую защиту должностных лиц органов, исполняющих ОРД. Закон предусматривает правовую и социальную защиту граждан, помощь органам, осуществляющим АРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за оперативно-исследовательской деятельностью;

в) иные федеральные законы, а также Кодексы:

• УК;

• УПК;

• Законы Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне», «Об использовании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О государственной защите судей, должностных лиц силовых структур приказы и контрольные органы »,« О прокуратуре Российской Федерации »;

---