Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание (Содержание правоспособности граждан).pdf

Введение

Исследование правового положения субъектов гражданских правоотношений относится к числу наиболее важных проблем цивилистической науки. В юридической науке человек представляет интерес как возможный субъект прав и обязанностей. Для раскрытия природы гражданской правоспособности физического лица первостепенное значение имеет обоснование тезиса о том, что правоспособность - это особое субъективное право.

Общепризнанным является определение правоспособности как субъективного права, предоставляющего субъекту возможность иметь любые, не запрещенные законом права и нести обязанности. Поскольку правоспособность все же является правом, принадлежащим не только всем гражданам сообща, а каждому из них в отдельности, то ее правильнее рассматривать как один из видов субъективного права. Собственно, на этом и основана позиция современного законодателя, закрепившего норму о том, что правоспособность является правом, принадлежащим определенному лицу (в частности, физическому лицу - гражданину). Согласно ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность отличается от других субъективных прав специфическим содержанием, выражающимся в юридически обеспеченной возможности иметь любые не противоречащие закону права и нести обязанности.

Таким образом, ценность правоспособности как субъективного права заключается в реализации заложенных в ней возможностей.

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность включает в себя и способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности.

Дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных, а также личных неимущественных прав. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

1. Правоспособность физического лица.

Еще в начале XX в. известный российский юрист И.А. Покровский отмечал: "Общество и государство слагаются из известного количества индивидов, из которых каждый чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со своей особой внутренней и внешней жизнью, со своими индивидуальными интересами и индивидуальными, неповторяющимися особенностями, первым признаком юридической самостоятельности личности является признание ее носительницей субъективных прав. Освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется, прежде всего, признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособности: благодаря этому она стоит теперь перед лицом общества и его властей как некоторая самостоятельная сила, как некоторая юридическая самоценность. На сегодняшний день эти слова не утратили свою актуальность, и правовому положению личности, гражданина уделяется немалое внимание российским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 17 ГК правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое гражданское право или обязанность из числа предусмотренных или допускаемых законом. Только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т.п. Она приобретается не от природы, а в силу закона, ее можно охарактеризовать как общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. "Правоспособность, - писал С.Н. Братусь, - это право быть субъектом прав и обязанностей. Этому праву корреспондируют и соответствующие обязанности: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным гражданином, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность - это лишь основа для правообладания, его предпосылка. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом. Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчуждение или передачу другому лицу: согласно п. 3 ст. 22 ГК сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

Таким образом, гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. При этом в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ указывается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Под правоспособностью понимается способность граждан иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность - достаточно широкая гражданско-правовая категория, которая не может быть ограничена ни законом, ни договором, ни судом. Спорной является позиция п. п. 1 и 3 ст. 22 ГК РФ в части ограничения правоспособности. По моему мнению, правоспособность в целом неотчуждаема и не может быть ограничена. В то же время в случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть ограничен в возможности иметь права в рамках отдельных элементов содержания правоспособности (например, в праве заниматься определенными видами деятельности). Возникновение правоспособности связано с рождением гражданина, а прекращение - со смертью. Именно с рождения до смерти гражданин имеет право приобретать имущество, создавать юридические лица, избирать место жительства и т.д. В соответствии со ст. 47 ГК РФ рождение и смерть гражданина подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В действующем законодательстве (п. 2 ст. 17 ГК РФ), как и в ранее действовавшем российском законодательстве, возникновение правоспособности связывается с рождением, с момента рождения физическое лицо приобретает правоспособность и становится субъектом гражданско-правовых отношений. Между тем в работах классиков русской цивилистики достаточно широко и подробно рассматривался вопрос о правоспособности зачатого, но не родившегося ребенка. Приводились установления римского права о том, что "имеющий родиться считается родившимся, поскольку дело идет о его выгодах", и наряду с этим обсуждались положения, закрепленные в законодательстве России и других стран: о моменте рождения, о жизнеспособности родившегося ребенка, о продолжительности жизни после рождения, о наличии у родившегося человеческого образа и др. Нашли свое объяснение действующие в то время и воспринятые в современном Гражданском кодексе законодательные решения о признании в гражданском праве за насцитурусами (зародышами) после их рождения права на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, а также наследственных прав, а в семейном праве - право на получение алиментов зачатых в браке, но родившихся после прекращения брака детей. В результате доктрина, а также российское законодательство определенно признали, что правосубъектным признается родившийся (отделившийся от утробы матери) живым ребенок. Что же касается законодательства о защите интересов лиц с момента их зачатия, то было подчеркнуто, что защиту нельзя смешивать с признанием личности. Следует отметить, что в современной правовой литературе по-прежнему обсуждаются вопросы о правосубъектности зародыша и в большинстве случаев делаются те же выводы, которые были основательно аргументированы ранее. Однако высказывается и другая точка зрения, в соответствии с которой призвание к наследованию зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти ребенка рассматривается как исключение из общего правила о возникновении правоспособности гражданина с момента его рождения. В связи с этим целесообразно было бы в ст. 17 действующего ГК РФ после положения о том, что гражданская правоспособность физического лица возникает с момента его рождения, также указать, что "в случаях, установленных законом, защищаются интересы зачатого, но еще не родившегося ребенка".

Концом физического лица является смерть: в момент смерти прекращаются все права умершего, он перестает быть субъектом в праве. Смерть подтверждается свидетельством, выдаваемым органами загса на основании медицинского заключения либо решения суда, установившего на основании несомненных доказательств факт смерти. Однако нередко смерть лица с достоверностью установить невозможно, и в этих случаях отсутствие лица создает неопределенность в имущественных, брачных, семейных отношениях других лиц (кредиторов, не имеющих возможности получить долги, наследников, не имеющих возможности вступить в права наследования, супругов и других членов семьи в брачных, семейных отношениях). Для устранения такой неопределенности прибегают к предположениям (презумпциям). Именно на предположениях построены существующие со времен римского права институты признания лица безвестно отсутствующим и (или) умершим. Сущности этих институтов и проблемам, возникающим при их применении, было уделено достаточное внимание в трудах ученых как дореволюционного, так и советского периодов. В последнее время эти вопросы обсуждаются в основном в учебной литературе. При этом несовпадающие позиции высказываются лишь по поводу значения предположений (презумпций), положенных в основу названных институтов. Если в отношении института объявления лица умершим бесспорно признано, что он строится на презумпции смерти, то в отношении института безвестного отсутствия точки зрения разделились: в соответствии с одной из них институт безвестного отсутствия, как и институт объявления умершим, строится на предположении смерти отсутствующего, по мнению других - на предположении нахождения лица в живых, а третьи вообще, отрицая любое предположение, полагают, что речь идет лишь о констатации судом факта отсутствия гражданина. Нужно отметить, что именно третья позиция наиболее близка взглядам ученых дореволюционного периода, которые не рассматривали признание безвестного отсутствия как самостоятельный гражданско-правовой институт, а исходили из того, что только смерть лица прекращает связь умершего субъекта прав с тем кругом юридических отношений, в которые он себя поставил в течение жизни. До объявления лица умершим в целях прекращения создавшегося состояния неопределенности в соответствии с законом принимаются меры к охране имущества, оставшегося без хозяина, и к обеспечению связанных с этим имуществом прав и интересов третьих лиц. При этом устанавливались определенные временные периоды, на протяжении которых действовали различные режимы охраны этого имущества. И только по истечении 10 лет со времени первой публикации имущественные права безвестно отсутствующего прекращались. Таким образом, пока лицо не объявлено умершим, оно считалось живым и признание его безвестно отсутствующим являлось лишь удостоверением факта, который порождал определенные последствия.

На основании ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

1.1. Содержание правоспособности граждан

Ст. 18 ГК РФ предлагает примерный (далеко не исчерпывающий) перечень наиболее часто встречающихся гражданских прав, которыми способен обладать гражданин.

- Способность иметь имущество на праве собственности. Данное право закреплено в Конституции РФ (ст. 35) и детализировано в разд. II "Право собственности и иные вещные права" ГК РФ. В частности, на основании ст. 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В отличие от ГК РСФСР 1964 г. современное гражданское законодательство не содержит стоимостных или каких-либо иных ограничений. При этом, однако, не разрешается гражданам иметь на праве собственности имущество, изъятое из гражданского оборота (например, ядерное топливо). Жесткие границы существуют при приобретении имущества, ограниченного в обороте (например, наркотические вещества).

- Право наследовать и завещать имущество также является конституционным правом гражданина, гарантированным ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Вместе с тем наряду с завещанием имущество может перейти по наследству и по закону. В соответствии с частью третьей ГК РФ, предусмотрено восемь очередей наследования в зависимости от степени родства. Однако если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, то имущество считается выморочным. По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.

- Право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Конституция РФ в ст. 34 указывает: