Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 382
Скачиваний: 3
Таким образом, социальная обусловленность права в целом заключается в степени отражения им интересов личности, общества и государства и организации их реализации посредством юридических механизмов и правовых институтов.
При этом нотариат, как институт с уникальной правовой природой, способен на профессиональном уровне организовать и обеспечить охрану и защиту частных и публичных законных интересов на основе консолидированного подхода, регламентируя тем самым удовлетворение потребностей общества с учетом законных ограничений государства[60]. Формирующаяся нотариальная правореализационная практика позволяет сделать срез относительно
содержания законных интересов на каждом витке исторического развития, что способствует их оперативному отображению в рамках нормативно-правового регулирования для придания нормам права характера «общеобязательности, императивности и гарантированности»[61].
Исторический опыт формирования правового государства показывает,
что наблюдается тенденция к сближению публичных и частных начал и
что наиболее положительные результаты общественного развития достигаются при балансе публичных и частных интересов в праве.
На таком сочетании базируется принципиальное юридическое равенство субъектов права в рамках единой правовой системы, устанавливается относительная стабильность общественных отношений, становится реальной возможность восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости, что стремится обеспечить нотариат в рамках профессиональной деятельности нотариусов.
Указанные аргументы свидетельствуют в пользу того, что нотариат является одним из факторов, оказывающих эффективное содействие устойчивому развитию правового государства.
На современном этапе развития российского законодательства можно отметить недоработку законодательных основ, как общей системы права, так и пробелы в институте нотариата. Как подчеркивают многие ученые-правоведы, профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна[62].
Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариусу следует внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы.
Нотариус вправе усомниться в достоверности того или иного документа и отказать в совершении нотариального действия.
Как показывает практика, зачастую недобросовестные клиенты нотариуса при желании совершить мошеннические действия, прибегают к поддельным документам[63].
К примеру, чаще всего подделываются документы, удостоверяющие личность. Это могут быть механические исправления в документах, опечатки, без подтверждения и печати выдающего тот или иной документ органа, и другие деформации, которые могут повлечь за собой недействительные нотариальные действия. Так, мошенник, выдавая себя за другого человека, желает от его имени совершить сделку купли-продажи недвижимости или же выдать доверенность кому-либо на совершение этого действия[64]. Но при ответственном отношении к своей профессии и работе, нотариус обязан отказать таким гражданам в оказании той или иной услуги. Так согласно статье 169 ГК РФ «если же сделка совершенна с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то она признается ничтожной»[65]. А также вторым условием для признания сделки недействительной является противоправный умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические. Нотариат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий[66].
Для удобства и развития нотариата, разработано две основные программы – «Царица» и «Енот». Первая представляет собой, программу для создания текстов документов, а также их редактирования, вторая же представляет собой электронный журнал, в который вносятся все нотариальные действия.
Учитывая, что работникам нотариальных контор приходится сталкиваться с мошенниками, следует разработать программу для внесения таких лиц в единый реестр, а именно создание постоянного или временного «черного списка», а также причину отказа в совершении нотариального действия. Данная программа будет полезна тем, что любой нотариус того или иного региона Российской Федерации сможет как внести данные о подозрительном лице, тем самым предупредив своих коллег от подозрительных клиентов[67]. Конечно же, такой список - не повод отказывать тому или иному лицу, только потому, что один из нотариусов решил отказать в совершении нотариального действия.
Важно отметить, что у нотариуса могут быть личные мотивы. Но благодаря такой программе можно будет снизить количество сделок, которые в будущем могут быть признаны ничтожными. А также защитить интересы тех граждан, которые попадают под влияние мошенников[68].
Незащищенным слоем населения чаще всего являются люди в возрасте, а также недееспособные граждане. Соответственно такая категория граждан является наиболее уязвимой и может пострадать от неправомерных действий мошенников.
Также, на наш взгляд, основной проблемой является тарификация некоторых нотариальных действий. Существует несколько вдов доверенностей, отличия их между собой состоят в определении круга полномочий доверенного лица[69]. К примеру, доверенность на получение диплома в учебном заведении стоит немногим дешевле, нежели генеральная доверенность, которая включает в себя комплексный круг полномочий, в том числе отчуждение недвижимости доверителя[70].
В настоящее время продажа доли в праве общей собственности постороннему лицу, продажа земельной доли, сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему лицу или лицу, признанному ограниченно дееспособным, сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, требуют участия нотариуса.
Но вместе с тем, возникает ряд некоторых вопросов: подлежит ли сделка по продаже комнаты обязательному нотариальному удостоверению, если эта комната входит в состав общей долевой собственности на квартиру, но в свою очередь эта комната выделена как объект недвижимости и право собственности на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав? Нотариат должен являться эффективным инструментом в борьбе со злоупотреблениями гражданами в сфере недвижимости, защищать права несовершеннолетних и ограниченно дееспособных[71].
При введении новых правил, законодатель, прежде всего, преследует благие цели, а именно защита прав и законных интересов участников гражданского оборота.
Не стоит забывать, что каждое нововведение в нотариате должно положительно влиять на практику в этом правовом институте и повышать эффективность работы нотариусов и сотрудников нотариальных палат.
Противоречивые суждения ученых и практиков о сущности нотариата во многом предопределяют и несовершенство законодательства Российской Федерации[72] об организации и деятельности нотариата.
Нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования организации и деятельности нотариата, и по юридической силе приравненным к закону РФ (но не к федеральному закону, т.к. таковые в Российской Федерации начали приниматься с 1994 г.)[73], выступают: «Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г.
В ст. 1 названного нормативного правового акта закреплены следующие
положения: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации[74].
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.., ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции … в порядке, им установленном. Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции … выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса. В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 настоящих Основ, имеют, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции[75].
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли»[76].
Ввиду участия нотариусов при осуществления всех видов доказывания при правоприменении необходимо повысить статус нормативного правового акта - «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и представить его как Федеральный закон РФ «Об основах нотариальной деятельности в Российской Федерации». А в субъектах Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты[77].
Таким образом, законодательство о нотариате в Российской Федерации нуждается в кардинальном реформировании. Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, нотариат является правоприменительным органом, причем, как государственным (нотариальные органы), так и негосударственным (частный нотариат).
Во-вторых, нотариат (и государственный, и негосударственный) не может рассматриваться правоохранительным органом.
В-третьих, деятельность нотариата по содержанию может быть определена как разновидность правоприменительной деятельности.
2.2. Тенденции современного нотариата
Современный период формирования социальных взаимоотношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многочисленных юридических институтов страны.
Меняется нормативная база, меняются финансовые, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд специальностей, прежде невостребованных, восстанавливается.
Формирование отмеченных взаимоотношений не оставило в стороне и нотариусов, невзирая на то, что данный правовой институт государства считается более консервативным в сопоставлении с иными юридическими
институтами[78].
На современном этапе правового развития нотариатом создана мощная
электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность
юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных
услуг.
За последние время цифровые технологии заметно изменили характер
всей нотариальной деятельности. Нотариусы уже сегодня, благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям, предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах[79].