Файл: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня инновационного развития региона (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ).pdf

В декабре 2015 г . был принят Закон Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» был направлен на активизацию инновационной деятельности, сохранение, развитие и создание конкурентоспособных производств, обеспечение стабильного роста экономики, подготовку экономики области к вступлению России в ВТО.

По объемам инновационной продукции в Кировской области ведущее место с позитивной динамикой занимают химическая и нефтехимическая промышленность (879,1 млн. руб. в 2015г., 376,9 млн. руб. в 2014г.) и машиностроение и металлообработка (543,4 млн. руб. и 430,8 млн. руб. соответственно).

Необходимо отметить, что в общем объеме отгруженной инновационной продукции в Кировской области в 2015г. основной удельный вес (1124,6 млн. руб. из 1457,7 млн. руб.) занимала вновь внедренная или подвергшаяся значительным технологическим изменениям продукция.

На протяжении периода с 2014г. по 2016г. в Кировской области сохраняется стабильная тенденция финансирования технологических инноваций за счет собственных средств предприятий в общем объеме финансовых средств (323 млн.руб. из 324,6 млн.руб. в 2014г. и 333,3 из 338,1 млн.руб. в 2014г.).

Наибольший удельный вес в структуре затрат промышленных предприятий на технологические инновации занимают затраты связанные с приобретением машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (156,3 млн.руб. из 324,6 млн.руб. в 2014г. и 225,7 из 338,1 млн.руб. в 2015г.).

Основной формой приобретения новых технологий в Кировской области является покупка оборудования (8 из 8 предприятий в 2014. и 6 из 8 предприятий в 2015г.). По данным 2004г. 395 из 414 приобретенных новых технологий приобретено в пищевой промышленности Кировской области.

В целом отмечается отрицательная динамика в численности промышленных предприятий большинства отраслей Кировской области, применивших передовые технологии в производстве (66 предприятий в 2014г., 53 предприятия в 2015г.). Исключение составляют отрасли с положительной динамикой — электроэнергетика (1 предприятие в 2014г., 2 предприятия в 2015г.) и черная металлургия (1 предприятие в 2014г., 2 предприятия в 2015г.), и стабильной динамикой – цветная металлургия промышленность строительных материалов, микробиологическая промышленность, полиграфическая промышленность.

За период с 2014г. по 2015г. число использованных передовых производственных технологий в Кировской области возросло на 73,2%. Наибольшие темпы роста характерны для следующих технологий: производственные информационные системы (466,7%), связь и управление (357,9%), аппаратура автоматизированного управления и контроля (241, 7%), а также проектирование и инжиниринг (202,7%). Непосредственно в производстве, обработке и сборке темпы роста числа использованных передовых технологий составили 124,9%. Стабильным в Кировской области остается уровень патентной активности предприятий (33 заявки на изобретения в 2014г, 33 заявки — в 2015г.).

Кировская область принимает пассивное участие в федеральных программах и программах научных фондов, поддерживающих развитие инноваций и инновационной инфраструктуры, в частности в Федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2014-2018 годы. В 2014-2015 гг. финансирование получили 4 заявки: ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Проведение всероссийского конкурсного отбора инновационных проектов аспирантов и студентов по приоритетному направлению «Живые системы» — 1 млн. руб.), ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ молодыми учеными и преподавателями во время проведения стажировок в российских научно-образовательных центрах — 7 млн. руб.), ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Исследование инновационного потенциала Кировской области с целью создания и развития центров трансфера технологий — 2 млн. руб.), ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Научно-организационное, научно-методическое и экспертное обеспечение проведения всероссийского конкурсного отбора инновационных проектов аспирантов и студентов по приоритетному направлению Программы «Живые системы» — 1 млн. руб.).

В рамках конкурса Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Старт» в 2014 г . от Кировской области заявок подано не было. В 2015 г . подано 2 заявки. В 2016 г . из 291 заявки от Кировской области было подано 8 заявок, т.е. 2,7%, что свидетельствует о незначительном повышении активности бизнес-структур.

Следует отметить и неразвитость инновационной инфраструктуры в Кировской области по сравнению с другими регионами РФ. В области отсутствуют инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий, информационно-аналитические центры, научно-координационные центры, венчурные и инвестиционные фонды.

Исследования показали, что ключевыми проблемами в области инновационной деятельности Кировской области являются:

• низкий уровень активности бизнес-структур по продвижению собственных инноваций и, как следствие, недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно-активных предприятий как объектов инвестиций и кредитования;
• низкий уровень активности вузов и НИИ;
• недостаток имиджевой информации о регионе в СМИ, на Интерент-порталах. Низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта;
• низкий уровень активности субъектов региона в участии в Федеральных целевых научно-технических программах;
• низкий уровень активности в создании инновационной инфраструктуры, в частности в части коммерциализации передовых технологий;
• отсутствие системы стимулирования наукоемких производств и привлечения новых технологий в переработку минеральных ресурсов области;
• отсутствие законодательной и нормативно-правовой базы в области инновационной деятельности на региональном уровне;
• низкий уровень информированности предприятий о видах, формах и возможности государственной поддержки бизнеса.

Поэтому важнейшими целями инвестиционной деятельности региона на современном этапе должны быть:

• повышение инвестиционного потенциала за счет роста инновационной его составляющей;
• модернизация экономики за счет внедрения инновационных технологий.

Основными задачами инновационной деятельности можно назвать:

• стимулирование инноваций и инновационных технологий в производстве;
• создание эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер результатов сектора исследований и разработок в экономику;
• создание нормативно-правовой базы по поддержке инновационной деятельности.

В соответствии с целями и задачами можно определить и основные меры инновационной деятельности области, повышающие активность как государственного сектора экономики, так и частного.

• создание в регионе законодательной и нормативно-правовой базы, способствующей активизации инновационных процессов;
• образование финансовых институтов (инвестиционного и венчурного фондов), обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла;
• развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (особые экономические зоны технико-внедренческого типа, технопарк, инновационно-технологический центр, бизнес-инкубатор, центр трансфера технологий). Рассмотрение вопроса о создании регионального (муниципальных) бизнес-инкубатора на объекте муниципальной недвижимости (заключение трехстороннего договора: Минэкономразвития-субъект РФ-муниципалитет). Расширение частно-государственного партнерства в этой сфере;
• развитие информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности. Формирование системы распространения лучшей практики предоставления эффективной консультационной и аналитической поддержки муниципальных образований Кировской области в области инновационной деятельности;
• обеспечение на законодательном уровне направленности инвестиций на инновации, концентрацию значительной части как государственных, так и частных и иностранных инвестиций на реализацию приоритетных инновационно-технологических программ;
• создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса. Облегчение доступа к кредитным ресурсам растущих малых предприятий, при недостаточной залоговой базе;
• взаимодействие с Роснаукой и научными фондами по поддержке инновационной деятельности.

Начало формы

В настоящее время инновационному предпринимательству фбу «Центр инноваций» г. Киров оказываются следующие виды государственной поддержки (рисунок 1)

Рисунок 1- Формы и виды поддержки малого предпринимательства в Кировской области

Рассмотрим подробнее каждый из указанных видов поддержки.

Гарантийное кредитование — это предоставление поручительств коммерческим банкам за субъектов малого или среднего предпринимательства (далее — СМСП), испытывающих сложности в привлечении кредитов из-за нехватки собственного залога.

Предельный размер поручительства составляет 70% от суммы кредита. Оставшиеся 30% залога СМСП должны предоставить самостоятельно, либо найти иного залогодателя.

Поручительство предоставляется по кредитам в сумме, превышающей 1 млн. рублей, на срок – более 1 года.

Льготное кредитование — это предоставление субъектам малого предпринимательства (далее — СМП) МБУ «Центр инноваций», а также районными фондами поддержки малого предпринимательства займов на льготных условиях.

Условия льготного кредитования:

- Максимальная сумма займа — 1 000 000 рублей.

- Максимальный срок займа — 3 года.

- Обеспечение по займу — не менее 70% от суммы займа.

- Процентная ставка — от 7,5 до 10% годовых. Величина ставки зависит от цели займа, от отрасли деятельности заемщика, от размера предоставленного обеспечения, социальной значимости бизнес-проекта и наличия положительной кредитной истории в МБУ «Центр инноваций».

Льготное инвестиционное кредитование — это предоставление субъектам малого предпринимательства (далее — СМП) МБУ «Центр инноваций», а также районными фондами поддержки малого предпринимательства займов на льготных условиях на приобретение основных средств, а также на строительство и реконструкцию коммерческой недвижимости.

Условия кредитования:

- Максимальная сумма займа — 2,5 млн. рублей.

- Максимальный срок займа — 3 года.

- Обеспечение по займу — не менее 70% от суммы займа должен предоставить субъект малого предпринимательства.

- Процентная ставка — от 11,5 до 14,2% годовых. Величина ставки зависит от цели займа, от отрасли деятельности заемщика, от размера предоставленного обеспечения, социальной значимости бизнес-проекта и наличия положительной кредитной истории в МБУ «Центр инноваций».

В г. Киров практикуются следующие виды финансовой поддержки малого предпринимательства города:

Частичная компенсация процентных ставок субъектам МСП в городе Киров по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями для приобретения основных и оборотных средств на осуществление предпринимательской деятельности. Мероприятие проводит  отдел развития экономики города.

Конкурсы в рамках мероприятия

Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг
Частичная компенсация затрат субъектам МСП на оплату платежей по договорам финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя, за вычетом стоимости приобретаемого в лизинг оборудования

Частичная компенсация затрат субъектам МСП, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)

Частичная компенсация затрат на оплату консультационных услуг субъектам МСП

Частичная компенсация затрат субъектам МСП на патентно-лицензионные операции и защиту интеллектуальной собственности

Частичная компенсация затрат субъектам МСП на оплату услуг по разработке и внедрению Систем менеджмента качества и проведение сертификации по соответствующим установленным системам и стандартам качества, экологическим стандартам, в том числе международным

Частичная компенсация затрат субъектам МСП в Кировской области на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Частичная компенсация затрат организациям, образующим инфраструктуру поддержки и развития субъектов МСП на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях

В г. Киров в настоящее время уделяется особое внимание поддержке и развитию малого предпринимательства, в частности, финансово-имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки за 2015 год в виде предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров приведен в таблице 1.

Таблица 1

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства