Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие индивидуального предпринимателя и влияние его статуса на ответственность).pdf

Некоторые особенности имеются и у гражданско-экономических прав, обязанностей индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти особенности объясняются спецификой крестьянского хозяйства как особого субъекта права в сельскохозяйственном производстве. Используемое крестьянским хозяйством имущество принадлежит индивидуальному предпринимателю - главе хозяйства и остальным членам хозяйства на праве общей совместной собственности, если законом или договором не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве^[5]).

Ввиду изложенного представляется не совсем корректным название ст. 257 ГК РФ «Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства», так как само хозяйство не обладает правом собственности на имущество, закрепленное за ним, и субъектом права на это имущество являются члены хозяйства. Данную статью предпочтительнее было бы назвать «Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства».

По нашему мнению, текст ст. 257 ГК РФ предпочтительнее изложить в следующей редакции: «К общей собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, переданное членами хозяйства в их общую собственность для нужд хозяйства на безвозмездной или возмездной основе, а также земельные участки, многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, предназначенное для фермерской деятельности и приобретенное на общие средства его членов, а также плоды, продукция и доходы крестьянского хозяйства, полученные в результате использования имущества хозяйства».

Судебная практика показывает, что в случае возникновения имущественного спора при отсутствии соглашения членов хозяйства о включении того или иного объекта в перечень имущества хозяйства, суд решает этот вопрос в зависимости от хозяйственного назначения спорного имущества, мнения всех членов хозяйства, их предшествующего и последующего поведения на основе всесторонней оценки и учета всех допустимых и относимых по делу доказательств, включая объяснения сторон, третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства.

Индивидуальный предприниматель имеют следующие права: использовать налоговые льготы в законодательном порядке; получение бесплатной информации о налогах и сборах по месту учета; получение отсрочки (или рассрочки), кредита в порядке, установленном законом; получение разъяснений от налоговых органов в письменном виде по вопросам, касающимся сборов и налогов; требовать соблюдения налоговой тайны; требовать возмещения убытков в полном объеме причиненных незаконными решениями органов налоговой службы; требовать соблюдения законов о налогах и сборах от налоговых служб и должностных лиц; не выполнять неправомерных требований со стороны налоговых служб и должностных лиц; требовать возврат сумм за излишнее налоговое взыскание; требовать обжалования неправомерных действий (или бездействия) налоговых органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

Примерный круг правомочий и одновременно ограничений прав собственника-предпринимателя предусмотрен пунктом 2 ст. 209 ГК РФ.

2.2 Обязанности и ответственность индивидуального
предпринимателя

Наряду с имеющимися правами индивидуальных предпринимателей существуют и обязанности, представляющие совокупность необходимых действий для общества, государства и других участников экономической деятельности.

Индивидуальный предприниматель должен выполнять свои обязанности, согласно действующему законодательству.

Перечень этих обязанностей достаточно широк и характер его весьма разрозненный, так как вмещается в большой массив законодательных актов.

Обязанности предпринимателей можно выделить в определенные группы. Рассмотрим некоторые из них:

• обязанности общегражданские – те, которые возлагаются на любого гражданина. Например, все лица мужского пола годные по состоянию здоровья проходят обязательную срочную военную службу;
• обязанности организационно-правовые – те, которые относятся к организационным вопросам деятельности предпринимателей. Например, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить разрешение на этот вид деятельности.
• обязанности предпринимательские – та совокупность, которая предусмотрена для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Например, обязанность платить налоги и представлять своевременно налоговую отчетность.
• обязанности договорные – предприниматель обязан исполнять условия договоров, заключенных с поставщиками, клиентами и т.д.
• обязанности трудовые – те комплексные обязательства, возложенные на предпринимателя, который выступает в качестве работодателя. Например, обеспечение безопасных условий труда, своевременной оплаты труда сотрудникам и т.д.

Конституционными обязанностями предпринимателя являются: обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу, окружающую среду, обеспечивать экологическую безопасность своей деятельности и продукции.

Индивидуальный предприниматель обязан: осуществлять свою предпринимательскую деятельность в рамках действующего законодательства РФ; получать лицензии на определенные законом виды предпринимательской деятельности; соблюдать права и интересы потребителей; нести ответственность по обязательствам; оплачивать страховые взносы за наемных работников в государственный фонд страхования; выполнять взятые на себя обязательства по договорам; заключать трудовые договоры по найму (и коллективные договоры); оплачивать налоги в бюджет (государственный и местный); сохранять природу и окружающую среду; принимать меры по технике безопасности и охране труда, экологической безопасности.

Для того чтобы не нарушать закон, предприниматель должен обладать знаниями налогового, гражданского, пенсионного права и других законодательных актов. Как известно, незнание не освобождает от ответственности.

Все договорные обязательства (трудовой договор, договор поставок, договор подряда, договор аренды и т.п.) и финансовые операции должны быть правильно оформлены, соответствовать предъявляемым нормам и отражать все стороны сделки.

Если предприниматель выбрал вид деятельности, которая по действующему законодательству подлежит лицензированию, то он обязан получить разрешительные документы до начала осуществления данной деятельности. Если разрешения нет, либо срок его действия закончился, осуществление некоторых (определенных законом) видов деятельности, невозможно.

При использовании наемного труда предприниматель обязан оформлять трудовые отношения с сотрудниками, согласно действующему ТК РФ^[6]. Заключив трудовые договора с работниками, бизнесмен оплачивает все необходимые взносы в пенсионный фонд, фонд соцстраха и т.п.

Индивидуальный предприниматель обязан следить за тем, чтобы его деятельность не причиняла вред окружающей среде. Возникшие нарушения в данном направлении он обязан устранить, а в случае невозможности справиться самостоятельно с возникшей ситуацией, обратиться в соответствующие службы.

Лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, обязано оплачивать соответствующие налоги в казну государства.

Индивидуальный предприниматель обязан соблюдать права потребителей своих товаров и услуг.

В случае изменения каких-либо данных (вид хозяйственной деятельности, ФИО, место нахождения предприятия, прописка индивидуального предпринимателя и т.п.) бизнесмен обязан поставить об этом в известность соответствующие органы (налоговую службу, соцстрах, пенсионный фонд РФ и т.д.).

При заключении различного вида договоров индивидуальный предприниматель должен выполнять взятые на себя обязательства.

При осуществлении предпринимательской деятельности бизнесмен обязан соблюдать этические нормы, требования закона о запрещении принудительного труда. Используя наемный труд, он должен обеспечить условия труда, соответствующие стандартам безопасности и гигиены, регулярно выплачивать вознаграждение за труд, предоставлять работникам время отдыха, выполнять обязанности по социальному страхованию.

Одной из основных обязанностей лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, является уплата налогов и сборов, определенных законом. Следует подчеркнуть, что налог представляет собой обязательный безвозмездный взнос денежных средств в бюджет государства, уплата которого является важнейшим элементом финансовой организации государства и тем самым одним из направлений конституционного регулирования жизни в стране. Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности^[7].

Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов) определены в ст. 23 НК РФ. Обязанности налоговых агентов применительно к индивидуальным предпринимателям предусмотрены в отношении НДС и НДФЛ^[8].

Реализация рассматриваемой конституционной обязанности подкрепляется нормами административного и уголовного законодательства путем установления ответственности за уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов субъектами предпринимательской деятельности.

Таким образом, на предпринимателя в процессе осуществления им деятельности возлагаются самые разные обязанности, которые он должен исполнять при осуществлении предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель в случае нарушения либо невыполнения обязательств несет гражданскую, административную, материальную и прочие виды ответственности.

Гражданско-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, и это всегда имущественные санкции. Имущественная ответственность предпринимателя может наступить вследствие нарушения законодательства РФ или в случае невыполнения договорных обязательств. Возможна имущественная ответственность и при распространении ложных сведений (например, о конкурентах) и при использовании чужой торговой марки или товарного знака. В зависимости от особенностей гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, по основаниям возникновения (наступления) можно выделить ответственность за причинение имущественного вреда (совершение имущественного правонарушения) и ответственность за причинение морального вреда (вреда, причиненного личности человека).

Материальная ответственность предпринимателя наступает, если он, нарушая российское законодательство, не выполнил договорных обязательств, обнародовал ложные сведения о конкурентах, воспользовался чужой торговой маркой либо чужим торговым знаком, дезинформировал потребителей о качестве своих товаров или услуг.

Даже в случае если от лица индивидуального предпринимателя выступал его представитель по доверенности, то ответственность за нарушение или невыполнение обязательств в любом случае ложиться на самого предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результат своей деятельности. В случае возникновения задолженности, предприниматель расплачивается всем своим личным имуществом.

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины.

Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, которые не имеют связи с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взимании алиментов и т.п.).

Ответственность несовершеннолетнего по всем совершенным сделкам ограничивается его имуществом, его родители (усыновители) или попечитель не отвечают по его сделкам^[9].

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.

На сегодняшний день существует реестр недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой, опубликованный на сайте http://www.rnp.fas.gov.ru. Данные поставщики не выполнили либо недобросовестно выполняли свои обязательства в соответствии с государственным или муниципальным контрактом.

Думается, стоит согласиться с мнением о том, что необходимо вести подобный реестр всех недобросовестных предпринимателей, независимо от выполняемых ими видов предпринимательской деятельности и оказываемых услуг^[10].

Одним из важнейших элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является административная ответственность^[11]. Индивидуальные предприниматели, будучи субъектами предпринимательской деятельности, безусловно, являются субъектами административной ответственности. Однако, как показало исследование КоАП РФ^[12] многие статьи Особенной части Кодекса предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц. Анализ норм КоАП РФ, который не выделяет индивидуальных предпринимателей в качестве самостоятельных особых субъектов административной ответственности, в отличие, например, от должностных (ст. 2.4) и юридических лиц (ст. 2.10), позволяет сделать вывод об отсутствии у них самостоятельной правосубъектности как у участников административно-деликтных отношений. Таким образом, при совершении ряда административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные лица.