Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Нормативно-правовое регулирование отношений несостоятельности и банкротства в Российской Федерации.pdf

В «других нормативных » можно включить ряд законодательных актов, или в части, регулирующих банкротства тех или иных юридических лиц, это как:

- Федеральный закон от 25 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности кредитных организаций» (с и доп. от 2 января 2000 г., 19 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 8 2003 г., 28 июля, 20 августа 2004 г.) [13];

- закон от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности субъектов естественных топливно-энергетического комплекса» юридическую силу с 1 2005 года) [14].

Это не абсолютный актов. Вкупе с действуют акты, особенности процедур в отношении отдельных хозяйствующих субъектов организаций, организаций сельскохозяйственных организаций).

К м по возбуждению банкротства положения Арбитражного процессуального РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ [1]. В связи необходимо что институт банкрот – комплексный правовой : являясь, по определению, гражданского права, он, наполовину, включает в нормы процессуального (в Российской Федерации – процессуального права). это с тем, что нормы о банкротстве, в отличие от норм гражданского могут быть ваны только судебные акты [5]. законодатель из современного банкротства исключил « банкротство».

Наряду с регулирующими особенности и осуществления банкротства, можно Уголовный кодекс РФ от 13 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 19 июня, 7 августа, 17 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 25 июня, 24, 25 июля, 31 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля 2004 г.) [3]. 195-197 которого уголовную ответственность или собственников коммерческой

Наряду с законодательными можно выделить группу подзаконных (преимущественно Постановлений

- Постановление Правительства РФ от 9 2004 г. № 345 «Об утвер Общих правил арбитражным управляющим требований кредиторов» [9];

- Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Федерации как кредитора в о банкротстве и в процедурах » [8];

- Постановление Правительства РФ от 6 2004 г. № 56 «Об Общих правилах подготовки, и проведения арбитражным управляющим собраний и заседаний комитетов » [7];

- Постановление Правительства РФ от 25 2003 г. № 367 «Об утвер Правил проведения управляющим финансового ана» [10].

При данных актов учитывать, что подза нормативные акты приниматься только во положений законодательных и не должны им противоречить. В возникновения безусловно, применяются законодательных актов.

возросшее, в последние значение обзоров судебно-арбитражной практики выделить, в частности, Постановление Пленума Высшего Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О не вопросах, связанных с в действие настоящего ного закона» [5]. направлено на разъяснение спорных вопросов и огромное значение для правоприменения норм о бан Также можно Информационное письмо Высшего Арбитражного РФ от 15 августа 2003 г. N 74 «Об отдельных рассмотрения дел о несостоятельности кредитных организаций» [4].

---

В время международных по вопросам банкротства фак нет, хотя в регулировании отношений, с трансграничными банкротствами, давно. Можно Типовой закон о трансграничной несостоятельности года [11].

В этой необходимо сослаться на ФЗ РФ «О несостоятельности », которая закрепляет, что международным договором Федерации установлены правила, чем те, которые пре настоящим Федеральным применяются правила народного договора Федерации (п.4 Закона). Таким принятые в будущем акты, регулирующие банкротство (участником, станет РФ) будут приоритет над нормами законодательства.

Глава 2. Субъективный состав процедур несостоятельности (банкротства)

2.1. Лица, участвующие в деле о банкротстве

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Данные лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия [12].

Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

Должником, в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом. Он обладает определённым рядом прав и обязанностей, а именно правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Также должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок [12].

---

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

1. Удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

2. Органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

3. Органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

4. Обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

5. Должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены иные случаи.

В случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином – должником положений Федерального закона, указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.

Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих [12].

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой [12].

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

• созывать собрание кредиторов;
• созывать комитет кредиторов;
• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
• получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Федеральным законом;
• привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;
• запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;
• подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве [12].

---

Привлекаемые арбитражным управляющим, в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реестродержатель, аудиторская организация (аудитор), оценщик и организатор торгов не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам [10].

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;
• анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных ФЗ;
• в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
• предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
• разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве [9].

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
• осуществлять иные, установленные ФЗ, функции.

Также, если иное не установлено ФЗ, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых Федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего [10].

---

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия, возложенные в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих [10].

Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

Правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований [12].

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств [6].

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

• представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия – лицо, уполномоченное собственником имущества должника – унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• представитель учредителей (участников) должника – председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
• иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» [5].

---