Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Нормативно-правовое регулирование отношений несостоятельности и банкротства в Российской Федерации.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике сделал реальностью новое для нашей финансовой формации понятия – банкротство предприятия. В соответствии с действующим законодательством, под банкротством предприятия понимается ситуация, связанная с недостаточностью активов в ликвидной форме, неспособность предприятия удовлетворить в установленный для этого срок предъявленные к нему со стороны кредиторов требования, а также выполнить обязательства перед бюджетом.

В условиях нестабильной экономики, замедления платежного оборота, высокой инфляции, нестабильности налоговой системы, политической нестабильности, неопределенности, недостаточной квалификации менеджеров предприятия, институт банкротства получает все большее распространение. Вместе с тем, в хозяйственной практике последних лет, участились случаи умышленной самоликвидации предприятий, которые, обеспечив привлечение значительного объема заемного капитала (в денежной, товарной и других формах) и использовав его в целях наживы отдельных лиц, объявляют себя банкротами для того, чтобы уйти от расчетов. Механизм таких действий квалифицируется как «фиктивное банкротство» и преследуется по закону.

Несостоятельность (банкротство) в настоящее время, является распространенным явлением. Ежегодно арбитражные суды принимают десятки тысяч заявлений о признании банкротами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нередки случаи, когда банкротство лица провоцирует неплатежеспособность его контрагентов. Ситуация ухудшается тем, что несостоятельность является следствием недобросовестных действий учредителей должников. Участились случаи незаконного передела собственности, устранения конкурентов, сокрытия имущества от кредиторов, при помощи процедуры банкротства.

Изучение правового регулирования несостоятельности (банкротства) необходимо каждому юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю.

Сущест­ву­ющие оте­чест­венные теоретические и методические разработки в сфере оценки и про­гнози­рования финансового состояния требуют также значитель­ной модер­ни­зации вследствие введения национальных стан­дартов бух­галтер­ского учета, измене­ний в составе и структуре отчетности.

В нор­ма­тивных актах, действующие порядок и мето­дика признания предприятия бан­кро­том име­ют ряд недос­татков. Один из них – невоз­мож­ность оп­ределения ве­ро­ятности бан­кротства в ближайшем будущем. Для устра­нения этого недос­татка требу­ется создание научно обоснованной методики прогнозирования фи­нансо­вого состоя­ния, что в свою очередь послужило бы предпо­сылкой для эко­номически пра­вильного обоснования ликвидации предпри­ятия или проведения санаци­онных мероприятий.

---

Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Объектом исследования в курсовой работе выступает институт несостоятельности (банкротства), т.е. совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических и физических лиц, а также ее (его) предупреждением [16, с. 18]. Предметом исследования являются правовые особенности несостоятельности (банкротства).

Целью данной работы является – рассмотреть правовые особенности банкротства, проанализировать имеющиеся проблемы и предложить пути их решения.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

• определить понятие, признаки и виды несостоятельности (банкротства) юридических лиц;
• рассмотреть субъектный состав дела о банкротстве;
• охарактеризовать основные процедуры несостоятельности банкротства.

Для написания данной курсовой работы были использованы источники различного характера: это законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление антикризисного регулирования деятельности предприятий, а так же формы и системы налогообложения в Российской Федерации, монографии и брошюры, учебники и учебные пособия, статьи в научных журналах и сборниках, а так же источники Internet.

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве), представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [2]. Данные положения можно условно разделить на три группы:

• нормы ГК РФ, которые регулирующие банкротство индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);
• нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о банкротстве – ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;
• нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности банкротства, но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью банкротством юридических лиц.

---

Основную роль в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства), играет Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [12], задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой – предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят: Федеральный закон от 25 февраля 1999г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», а также иные нормативные акты, такие как, постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», постановление Правительства РФ от 29 мая 2004г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» (с изменениями и дополнениями), постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003г. № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» и др.

Вопросам несостоятельности посвящены также и некоторые судебные акты – Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003г. №74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и др.

Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования несостоятельности (банкротства)

---

1.1. Понятие, признаки и виды несостоятельности (банкротства) юридических лиц

Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [12].

Признаками банкротства обладает юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены [12].

Согласно ст. 65 ч.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом), исключительно по решению суда. Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Основанием для признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве) [2].

Гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда.

Основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства) [12].

Процедура проведения банкротства юридического лица достаточно сложна и включает несколько этапов и подэтапов, а также возможных направлений реализации судебного разбирательства: санация, прекращение банкротства или ликвидация.

---

Возбуждение дела о банкротстве осуществляется при наличии формальных признаков финансовой несостоятельности должника. Отечественное законодательство выделяет два таких признака:

- неплатежеспособность – должник считается неплатежеспособным, если он несостоятелен выполнить свои платежные обязательства, срок оплаты которых наступил, внешним признаком неплатежеспособности должника является прекращение им любых платежей;

- угроза неплатежеспособности – должник находится под угрозой неплатежеспособности, если предусматривает свою несостоятельность выполнить платежные обязательства при наступлении срока их погашения; с формальной стороны угроза неплатежеспособности появляется на основе оперативного финансового плана должника [12].

В законодательстве о банкротстве других стран выделяется ещё один, третий при­знак финансовой несостоятельности, который может быть основа­нием возбуждения дела о банкротстве должника – это неудовлетворительная структура баланса. Структура баланса считается неудовлетворительной, если обязательства предприятия превышают его активы. Если оценка неплатеже­спо­собности и угроза ее возникновения изучены относительно полно и мето­диче­ски обоснованы для использования при анализе предприятия потенциаль­ного банкрота, то неудовлетворительная структура баланса в це­лях обоснова­ния критично­сти финансового состояния в рамках процедуры не используется во­обще. Финансовое со­стояние предприятия определяется в целом не только по показателям платежеспособности. Для того чтобы оценка была достаточно объективной, необходимо неуклонно придержи­ваться правила имуществен­ного оборота: полная и своевременная оплата проданных това­ров, работ, ус­луг, если этого нет, то бухгалтерская оценка не срабатывает и среди неплате­жеспо­соб­ных может оказаться предприятие, ко­торое таковым не явля­ется [15, с. 25].

Признаки банкротства юридического лица появляются в тот момент, когда предприятие оказывается неспособным выплачивать принятые финансовые обязательства. Иногда такое положение становится результатом недостаточной квалификации финансистов самой компании. Но в некоторых случаях предприятие может быть создано с первоначальной целью банкротства. Криминальный след в разорении таких недобросовестных фирм отслеживает процедура признания банкротства [17, с. 68].

Все признаки банкротства предприятий можно объединить в единое целое – это финансовая неплатежеспособность. Все другие признаки напрямую вытекают из основного. На одном предприятии не платят зарплату и премии, в другом руководство не в состоянии рассчитаться по внешним долгам фирмы, в третьих конторах вкладчики не получают своих денег [15 с, 90].

---