Файл: «Право граждан на защиту чести и достоинства».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Принятая в 1993 году Конституция России статьей 125 определила природу Конституционного Суда как органа судебной власти, обладающего широким кругом полномочий: толкование Конституции Российской Федерации, осуществление конституционного нормоконтроля, выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения и другие рассматриваемые мной далее полномочия. Цель деятельности Конституционного Суда России - защита Конституции Российской Федерации, обеспечение ее верховенства, высшей юридической силы и прямого действия на всей территории государства, соблюдение и утверждение правового режима конституционности в обществе и государстве.

Конституционный Суд Российской Федерации - это та авторитетная инстанция, которая участвует в создании российского конституционного и правового порядка.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена значением Конституционного Суда: от него во многом зависит соответствующее Конституции истолкование ее основополагающих положений, которыми должны руководствоваться и законодатель (при формировании определенных программ), и исполнительная власть (в процессе реализации этих программ), и сам Суд (в процессе защиты конституционного строя Российской федерации, прав и свобод человека и гражданина). Конституционный Суд способствует стабильности конституционного развития государства, снижению социальной напряженности.

Степень научной разработанности данной темы довольно велика. В своих работах ее касались А. Бланкенагель «Детство, отрочество, юность Конституционного суда», Ж. Овсепян «Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации», Г. Гаджиев «Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права» и другие.

Целью данной курсовой работы является раскрытие и анализ правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации.

Достижение поставленной цели станет возможным при решении следующих задач:

- изучении основных аспектов истории возникновения Конституционного Суда Российской Федерации;

- рассмотрении полномочий, структуры и организации деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;

- изучении видов, содержания и юридического значения решений Конституционного суда;

- изучении права законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации.

---

Объектом данной курсовой работы выступают - общественные отношения по поводу установления и реализации правового статуса Конституционного Суда России.

Предметом курсовой работы являются нормативно-правовые акты, закрепляющие правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации как органа конституционного контроля, а также акты самого Суда.

Методологическую основу исследования составляют методы системного изучения объекта исследования во всех его внутренних и внешних взаимосвязях, в историческом развитии (включая его главные этапы). Исследование основывается на общенаучных методах аналитической работы: системном, структурно-функциональном и институциональном подходах, методах эмпирического и сравнительного анализа. При исследовании темы особое внимание обращено на аргументированность научных положений и выводов, выносимых на защиту. Обширно использованы сравнительно-правовые методы исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, восьми подзаголовков, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

1.1 История формирования конституционного судопроизводства в России

Судьба конституционного контроля, который осуществлялся органами судебной власти, в нашей стране была довольно сложной. Гуценко К.В. пишет, что особый интерес к данной проблеме появился, когда после образования СССР необходимо было преодолеть "разнобой и пестроту" в законодательстве союзных республик.^[1] Ясно, что юридической базой для этого могла явиться Конституция СССР: она должна была стать определенным ориентиром, создававшим условия для обеспечения единообразия формируемому в то время законодательству. Органом, на который возлагалась функция контроля за соблюдением Конституции СССР, стал созданный в 1924 году Верховный Суд СССР. С начала 30-х годов по понятным историческим причинам активность Верховного Суда СССР в области, конституционного контроля заметно снизилась, а затем и вовсе сошла на нет. В Конституции 1936 года уже не присутствовало упоминания о конституционном контроле, осуществляемом судами.

---

Советские конституции не играли важной роли в жизни общества, т.е. на протяжении почти всех 75 лет Советской власти, они легко могли быть обойдены.

Гаджиев Г. А. утверждает, что в России заинтересовались проблемами конституционного контроля снова только во второй половине 80-х годов, когда начались поиски путей создания, так называемого правового государства.^[2]

Таким образом, если раньше Конституция не играла существенной роли в установлении и распределении политической власти, то теперь конституционные нормы стали одним из ключевых объектов противоречий и конфликтов, возникающих в конце 80-х годов.

Барри Д. замечает, что уже в 70-х годах советские юристы выдвинули идею независимого органа конституционного контроля. Однако определенные условия, при которых подобные предложения могли получить положительный отклик сложились только в период перестройки.^[3]

23 декабря 1989 был принят закон «О конституционном надзоре в СССР». Согласно ему был учрежден Комитет конституционного надзора - квазисудебный орган, частично прикрепленный к парламенту.^[4]

Комитет просуществовал менее двух лет. С самых первых дней, как пишет Кряжков Н.С., его юрисдикция была ограничена, а сфера его действия была во многом сужена в связи с протестами со стороны республик.^[5] Однако, несмотря на определенные ограничения, данный институт привлек к себе существенное внимание, как в самом Союзе, так и за рубежом. Высокой оценки заслуживают решения нового института относительно защиты индивидуальных политических прав. Среди важных решений в данной области необходимо отметить, что Комитет постановил, что ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, следующие из положений закона, регламентирующих прописку, нарушали Конституцию и международные соглашения о правах человека; отменил указ президента СССР, налагавший запрет на проведение демонстраций в центре Москвы, как противоречащий Конституции.

Но следует заметить, что деятельность Комитета имела противоречивый характер, а в своих решениях он определенно оглядывался на мнение центральной власти.

Бланкенагель А. считает ценным и важным уже то, что Комитет конституционного надзора стал первым шагом на пути создания учреждения такого рода, после 70 лет систематического внушения, что независимый орган конституционного контроля не только не был необходим, но даже представлял бы собой реальную угрозу принципам Советской системы. Поняв данную атмосферу, царившую в обществе не приходится удивляться тому, что «работа Комитета не стала предметом всеобщего прославления».^[6]

---

В сентябре - октябре 1990 года народные депутаты РСФСР стали инициаторами идеи создания в России Конституционного Суда как высшего органа конституционного надзора.

Конституционный Суд РСФСР был учрежден 15 декабря 1990 года. Законом РСФСР от 24 мая 1991 года в Конституцию была введена часть первая ст. 165, которая гласила: «Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим конституционную власть в форме конституционного судопроизводства». Состав Суда численностью 13 судей был учрежден Съездом народных депутатов РСФСР в октябре-ноябре 1991 года. Конституционный Суд действовал на основе закона РСФСР от 6 мая 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР». С 1991 по 1993 год Конституционный Суд РСФСР рассмотрел 27 дел и принял решения, которые в общем можно охарактеризовать как, направленные на формирование институтов демократии и гражданского общества, утверждение принципов разделения властей, федерализма и местного самоуправления.

События 1993 года доказывали, как пишет Витрук Н.В., факт жестких противоречий между Президентом России Борисом Ельциным и Верховным Советом Российской Федерации, в которых Конституционный Суд дважды признавал неконституционными акты и действия Президента России как основание отрешения его от должности. Раскол по политическим мотивам в самом Конституционном Суде стал причиной принятия решения о приостановлении проверки конституционности нормативно-правовых актов и международных договоров до принятия новой Конституции Российской Федерации.^[7]

Деятельность Конституционного Суда в 1992 - 1993 годов внесла существенный вклад в становление конституционного правосудия в России, однако получила неоднозначную оценку в обществе. В условиях острой конфронтации между законодательной и исполнительной властями Конституционный Суд оказался вовлеченным в водоворот политических страстей, что в итоге привело к приостановлению его деятельности в октябре 1993 г.

При подготовке проекта новой Конституции активно обсуждались иные организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия: создание конституционной коллегии в составе Верховного Суда; возложение конституционно-контрольной функции на Верховный Суд в целом (американская модель); образование Высшего судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами (что еще не встречалось в мировой практике). Некоторые из предложений, ведущие к принижению роли Конституционного Суда и передаче его функций другим структурам, объяснялись реакцией на политические обстоятельства предшествующего периода.

---

Принятая в 1993 году Конституция России установила состав Конституционного Суда в количестве 19 судей. Конституция определила природу Суда как органа судебной власти, обладающего широким кругом полномочий: толкование Конституции Российской Федерации, осуществление конституционного нормоконтроля, выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Существенным шагом в развитии конституционного правосудия стало принятие Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В статье 1 Закона Конституционный Суд России определяется как судебный орган конституционного контроля самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Цель деятельности Конституционного Суда России - защита Конституции Российской Федерации, обеспечение ее верховенства, высшей юридической силы и прямого действия на всей территории государства, соблюдение и утверждение правового режима конституционности в обществе и государстве.^[8]

В данной главе были затронуты исторические аспекты возникновения, развития и существования Конституционного Суда в Российской Федерации. Дальнейшее становление Конституционного Суда России и его правовой статус на современном этапе истории будут рассмотрены в последующих главах и пунктах курсовой работы. 

1.2. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, его структура и организация деятельности

“Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства”, - гласит ст.1 Закона о Конституционном суде РФ. В нем четко определены характер, сущность и место Конституционного суда в системе органов государственной власти. Следовательно, Конституционный суд - прежде всего - составная часть судебной власти России, предназначенная для того, чтобы удерживать все ветви власти в рамках права.

Полномочия Конституционного суда определяются Конституцией Российской Федерации 1993 г. (ст.125) и Федеральным конституционным законом о Конституционном суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г.

---