Файл: Нотариальные действия на примере Российской Федерации.pdf

В 1860-х гг. XIX столетия произошли реформы охватившие все отрасли общественной и государственной жизни России. Александром II было выработано и Положение о нотариальной части, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское 1813 г., австрийское 1845 г. и баварское 1861 г. Однако Положение вносило и некоторую неопределенность в правовой статус нотариусов. Нотариусы были признаны состоящими на государственной службе, однако без права производства в чины и получения пенсии (ст. 17), а с другой — свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе (ст. 208). С. Барановский писал, что нотариусы — фактически «пасынки Фемиды», поскольку действовавшее нотариальное положение выделяло их из общей градации чинов министерства юстиции и лишало тем самым всех прав и прерогатив, которыми пользовались остальные чины судебного ведомства. В связи с тем что нотариусы не были включены в общую «судебную семью», они в отличие от судей не имели права обращаться за разъяснениями сомнений в применении закона в те окружные суды, при которых состояли, а должны были на свой страх и риск решать сомнительные правовые вопросы (48). Недостатком Положения о нотариальной части являлось и правило о том, что «нотариусы взимают плату в свою пользу по добровольному с обратившимся к ним лицам соглашению» (ст. 208), что превращало нотариуса в иолучиновника, нолукоммерческого деятеля. При этом добровольное соглашение между нотариусом и сторонами объявлялось «основным и главным принципом при определении размера вознаграждения нотариусов за их действия». Такое положение вещей противоречило принципам вознаграждения нотариусов, закрепленным в других государствах Европы. Л. Б. Мандельштман подчеркивал, что «тяжело и обидно для общественного деятеля, отправляющего не те или иные частные, а публично-правовые функции, начинать не с самого дела, а с торговли» ( 29) . В России концу XIX в четыре группы органов и должностных лиц, имевших право совершать нотариальные действия: публичные (городовые) нотариусы; биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры: судоходных дел, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов; магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые приставы, торговые словесные суды.

В результате Октябрьской революции 1917 институт нотариата, представлявший собой довольно развитую систему был коренным образом изменен. Декрет от 21.03.1921 «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» разрешил крестьянам продавать излишки своей продукции на рынке. Декретом от 19.07.1921 разрешается частная торговля, частный капитал в определенных рамках допускается в торговлю и промышленность. Были разрешены аренда частными лицами мелких промышленных предприятий, купля-продажа ^муниципализированных жилых домов. Было введено обязательное нотариальное засвидетельствование сделок между государственными хозяйственными организациями и частными лицами. Несоблюдение обязательной нотариальной формы сделок влекло их недействительность. Президиум Моссовета 14 декабря 1921 г. издал постановление «О регистрации актов и документов по всякого рода сделкам». Декретом СНК РСФСР от 12 августа 1921 и циркуляром Наркомюста от 13 августа 1921 были повсеместно учреждены нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции. Принятие Гражданского кодекса (ГК) 1922 г., Гражданского процессуального кодекса (ГПК) 1923 г. и внесение изменений в Положение о судоустройстве РСФСР, явившееся отражением происходивших в стране процессов, вызвали необходимость приведения в соответствие с ними Положения о государственном нотариате (50). Положение о государственном нотариате в РСФСР в новой редакции было утверждено ВЦИК и CIIK РСФСР 20 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г. оно было заменено Положением, утвержденным Советом Министров РСФСР, которое, в свою очередь, заменило Положение от 30 октября 1965.

Шестая сессия Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 г. приняла Закон СССР «О государственном нотариате». Положительным моментом, по мнению Лесницкой, явилось то, что Закон не только регулировал деятельность нотариальных контор, но и определял компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия, а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности, которые приравнивались к нотариально удостоверенным документам (49).

Достижением законодательства о нотариате советского периода стало закрепление широкого круга нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов

Вывод к главе 1

В первой главе курсовой работы мы рассмотрели историю возникновения и развития нотариата в России. История российского нотариата изменчива и разнообразна, зарождение института нотариата, прослеживаются в России начиная уже в X - XI вв. Но одно несомненно, что Как и в странах Европы, на Руси возникновение нотариата было предопределено и необходимо для урегулирования вопросов для защиты частной собственности.

Глава 2. Анализ понятия, иды и классификация нотариальных действий

2.1. Понятие нотариальных действий

Понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия). Несмотря на отсутствие в Основах о нотариате определения понятия нотариального действия по мнению Звягенцевой М.Г. можно выделить юридические признаки, характерные для всех нотариальных действий::

– задачи нотариальной деятельности (нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий);

– содержание нотариальной деятельности (осуществление предусмотренных законом нотариальных действий: удостоверение сделок; выдача свидетельств о праве собственности на долю в имуществе супругов.);

– публичный характер нотариальной деятельности (совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени РФ);

– сфера осуществления нотариальных действий (как правило, имущественные отношения, личные неимущественные, тесно связанные с имущественными отношениями);

– осуществление нотариальных действий специально уполномоченными лицами (нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой; должностные лица органов власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий);

– гарантия независимости, беспристрастности и тайны осуществления нотариальных действий (нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства о нотариате, законодательными актами РФ и ее субъектов, а также международными договорами; нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения, за исключением установленных законом случаев);

– осуществление нотариальной деятельности на профессиональной основе (на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами… гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности);

– процедурно-процессуальный характер деятельности нотариата (нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой);

– самостоятельная ответственность нотариусов, совершивших правонарушение, связанное с профессиональной деятельностью (нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке);

– некоммерческий характер нотариальной деятельности (согласно ст. 1 Основ законодательства о нотариате, нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (26)

2.2. Виды нотариальных действий

 Согласно статье 35  «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. N 4462-I Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1. удостоверяют сделки;
2. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10. удостоверяют время предъявления документов;
11. передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. совершают исполнительные надписи;
14. совершают протесты векселей;
15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16. принимают на хранение документы;
17. совершают морские протесты;
18. обеспечивают доказательства;
19. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20. регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21. выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22. выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24. удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
25. представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
26. удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
27. выдают свидетельства о праве на наследство;
28. принимают меры по охране наследственного имущества;
29. удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
30. представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, нежели прямо перечисленные в ч. 1 ст.35 Основ, следует подчеркнуть, что в данной норме говорится о возможности установления таких «иных» нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.

в статье 37 Основ и включает в себя 13 видов нотариальных действий которые находяться в компетенции должностных лиц  местного самоуправления по совершению нотариальных действий:

1) удостоверение завещаний;
2) удостоверение доверенностей;
3) принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах;
6) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
8) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверение времени предъявления документов;
12) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
13) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу.

2.3. Классификация нотариальных действий

В зависимости от цели и содержания все нотариальные действия классифицируют:

1) нотариальные действия по удостоверению бесспорного права., в частности:

- выдача свидетельства о праве на наследство;

- выдача свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака;

2) нотариальные действия, направленные на удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в частности:

- удостоверение сделок (договоры, завещания, доверенности и др.);

- удостоверение согласий;

- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

- свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;