Файл: Договорные конструкции (Понятие и существенные условия договора энергоснабжения).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В современную эпоху рыночной экономики взаимоотношения между потребителями электроэнергии (ее покупателями) и энергоснабжающими организациями (ее продавцами), а в ряде случаев и с органами Государственного энергетического надзора строятся на коммерческой основе.

Ранее проблемы упорядочивания взаимоотношений между указанными сторонами, такой острой в настоящее время, не существовало. Ситуация в промышленной электроэнергетике отличалась относительной стабильностью, действовала типовая форма договора на поставку и оплату электроэнергии, отсутствовал целый ряд новых форм договоров.

Действовавшие в то время Правила технической эксплуатации и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей были объединены в одном издании, что исключало разночтения и упрощало их усвоение. В тот период электроэнергия еще не представляла собой товар, не было ни оптового, ни розничного рынков, не существовало продавцов и перепродавцов электроэнергии, отсутствовали ее покупатели, а технологические услуги со стороны энергосистем (оперативно-диспетчерское управление, регулирование частоты и уровней напряжения и т.д.) рассматривались с точки зрения их общегосударственных обязанностей.

Усложнившиеся взаимоотношения между потребителями электрической энергии, энергоснабжающими организациями и контролирующими органами в настоящее время характеризуются тревожной тенденцией роста числа несчастных случаев в электроустановках, сложностями организации рациональной эксплуатации электроустановок и целым рядом других трудноразрешимых проблем.

Эта сложная ситуация предопределила выбор темы и ее несомненную актуальность.

Степень разработанности темы. На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения уделяют Л.А. Андреева, Е.В. Блинкова, В.В. Витрянский, А.Д. Жанэ, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, Е.Л. Осипчук, СВ. Свирков, И.Г. Цибирова. Однако указанные выше сложности делают дальнейшее исследование договора чрезвычайно полезным для юридической науки практики.

Предметом исследования являются общественные отношения в сфере энергоснабжения, урегулированные нормами гражданского права. Сами эти нормы и объединяющие их институты, составляют предмет настоящего исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы дать характеристику правовой природе обязательств в сфере электроэнергетики.

Задачи исследования подразумевают:

1) исследование понятия электрической энергии как предмета договора энергоснабжения;

2) анализ положений законодательства на предмет выявления понятий предмета договора энергоснабжения и электроэнергии;

3) характеристика вопроса о месте и роли договора энергоснабжения в системе различных видов договорных обязательств в сфере электроэнергетики;

4) изучение порядка заключения договора и тех положений, которые на практике вызывают наибольшие трудности.

Гипотеза работы заключается в том, что предмет договора энергоснабжения (электроэнергию) следует относить к так называемым бестелесным вещам. В пользу этого утверждения возможно выдвинуть следующие аргументы. Во-первых, электроэнергия, безусловно, является благом, не имеющим телесного бытия, поскольку ее невозможно увидеть и ощутить как обычную вещь. Во-вторых, электроэнергия, не обладая свойствами обычной вещи, существует и проявляется в различных специфических формах, например, ее можно обнаружить при помощи специальных приборов.

Нормативную базу работы составила часть вторая ГК РФ, а также ряд федеральных законов и подзаконных актов. Теоретическую основу работы составляют работы отечественных ученых, посвященных проблемам договора.

Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного, сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических исследований, а также философской методики диалектического материализма и данных физической науки.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные положения могут использоваться как в учебном процессе, так и в ходе дальнейших исследований конструкции договора энергоснабжения.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

1 Понятие и существенные условия договора энергоснабжения

1.1 Определение договора энергоснабжения и его предмет

В п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ [1] (далее ГК РФ, ГК) приводится легальное определение понятия «договор энергоснабжения». Так, «по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу абоненту (потребителю) энергии …, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».

Статья 432 Гражданского кодекса РФ определяет условия, наличие которых в соглашении позволяет считать его заключенным. Эти условия именуются указанным законом существенными. Существенными согласно пункту 1 статьи 432 являются, во-первых, условия о предмете договора, во-вторых, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, в-третьих, условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Необходимо отметить, что предмет договора энергоснабжения является особым. Это обусловлено рядом характерных свойств, которыми обладает электроэнергия, а именно электроэнергию невозможно увидеть как вещь, она не может быть накоплена (складирована), она потребляется в каждую единицу времени и, соответственно, она не может быть возвращена, для её передачи необходимо специальное оборудование.

Указанные особые свойства электроэнергии вот уже на протяжении многих лет вызывают дискуссии в цивилистической науке. До настоящего времени нет единого мнения среди ученых о том, является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности. Кажущаяся на первый взгляд схоластичность вынесенной на обсуждение проблемы имеет на самом деле под собой достаточно весомую практическую подоплеку.

Множество взглядов на данную проблему можно систематизировать следующим образом.

Во-первых, можно выделить традиционную концепцию. Представители данной концепции исходят из того, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи [7, С. 44].

Однако с развитием производства концепции имущества изменились. Так, юридической наукой признаны новые виды имущества. К имуществу как к объекту собственности начали относить электроэнергию и газ, а затем и другие виды энергии и сырья, выходящие за границы традиционного понимания вещи. Например, С.М. Корнеев впервые пришел к выводу о том, что предметом договора энергоснабжения является электрическая энергия, как ценность, экономическое благо [9, С. 42].

Во-вторых, современное понимание энергии западными учеными выразил Р. Саватье в своем труде «Теория обязательств» [11, С. 45]. Автор считает, несмотря на то, что слово «энергия» вошло в современный язык, определить это понятие достаточно трудно. Многие современные ученые рассматривают энергию как физическую величину, существующую в различных формах. Это необходимо для того, чтобы превратить ее в имущество, которое может, как таковое, быть объектом обязательств и договоров. Несмотря на то, что энергия как имущество исчезает в процессе ее использования, она может быть выражена в различных мерах в соответствии с той формой, которую она принимает, например, в киловатт/часах, калориях или градусах и т.д.

Обязательство, предметом которого является энергия, определяется посредством этих единиц измерения. Объект такого обязательства никогда не бывает определен индивидуальными признаками, следовательно, это всегда вещь, определенная родовыми признаками, которая выражается только в результатах ее использования и продается в соответствии с единицей измерения.

Юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Кредитор никогда не может потребовать конкретной передачи объекта, поскольку, будучи переданной, энергия, как таковая, исчезает. Ее наличие определяется только результатом действия. Несмотря на то, что энергия представляет собой важный объект обязательств, она не может быть объектом права собственности.

Ярким представителем третьей группы воззрений на правовую природу электроэнергии является классик российской цивилистики М.М. Агарков. Автор придерживался той точки зрения, что электрическая энергия не является ни правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество. Поэтому М.М. Агарков делает вывод о том, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать договором подряда [11, С. 46].

В качестве четвертого направления в решении данного вопроса необходимо назвать точку зрения И.В. Елисеева, который считает, что «вещи - суть материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающего мира... С точки зрения действующего законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства, и т.п., но и различные виды подвластной человеку энергии, например, тепловой, электрической и т.п.» [8, С. 219].

Другим направлением в расширении круга объектов вещных прав явились разработка и использование концепции «бестелесного имущества», куда относится и электроэнергия. Вопрос об абстрактных, бестелесных вещах для российского гражданского права является новым. Подобное разделение вещей взято из римского противоположения.

Действующим гражданским законодательством не предусмотрено существование нематериальных вещей. Традиционно под вещью понимается материальный предмет внешнего по отношению к человеку окружающего мира [11, С. 46].

Сторонники концепции «бестелесного» имущества ссылаются на зарубежную практику. Под «бестелесным» имуществом понимаются права, имеющие стоимость денежную оценку, но представляющие собой «идеальный» имущественный объект. Концепция бестелесного имущества означает отход от классической концепции вещных прав, вызванный новыми явлениями в экономике, когда операции с имущественными правами оттесняют на второй план операции с реальными вещами. Однако, представляется, что только концепция «бестелесного» имущества учитывает требования не только современной юридической жизни, но и экономической, поскольку имущество выступает здесь не как вещь, а как право.

Действительно, если лицо не имеет признанного права в отношении вещи, то оно не может не только использовать вещь, но и распоряжаться (отчуждать). Для того, чтобы создать имущество, нет необходимости в существовании реальной вещи, достаточно абстракции, не имеющей конкретного объекта. Таким образом, имущество, которое представляет собой предмет обязательства, является всегда правом, либо относящееся к конкретным вещам, либо к абстракциям.

Подобной точки зрения придерживался ряд ученых еще в начале 20 века. По их мнению, понятие вещи не абсолютно и неизменно, а обусловлено, как и все право, культурными влияниями и нормами положительного законодательства. Кроме того, оно представляется основанным на абстракции, и юридическое понятие вещи не покрывается ни одной из реально существующих вещей. Поэтому принадлежность электричества к телесным вещам возбуждает определенные сомнения, поскольку электричество есть сила, а не материя.

На основании изложенного, думается, что на современном этапе верной представляется последняя из рассмотренных концепций, а именно концепция «бестелесного имущества». Данная позиция продиктована особенными признаками электроэнергии, которая не является реальной вещью, поэтому об электроэнергии можно говорить лишь как о праве. В пользу отнесения электроэнергии к «бестелесному» имуществу возможно выдвинуть следующие аргументы. Во-первых, электроэнергия, безусловно, является благом, не имеющим телесного бытия, поскольку ее невозможно увидеть и ощутить как обычную вещь. Во-вторых, электроэнергия, не обладая свойствами обычной вещи, существует и проявляется в различных специфических формах, например, ее можно обнаружить при помощи специальных приборов.

Специфические признаки электроэнергии обуславливают и особую структуру предмета договора снабжения электроэнергией. Статья 539 ГК РФ определяет, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Таким образом, предмет договора энергоснабжения является сложным и включает в себя два рода объектов. Во-первых, действия энергоснабжюащей организации по подаче электроэнергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента и принятию энергии. Во-вторых, собственно электроэнергию как специфический товар. Это обусловлено не только специфическими признаками электроэнергии, но и отнесением ее к так называемым «бестелесным» вещам.