Файл: Договорные конструкции (Понятие и существенные условия договора энергоснабжения).pdf

В разное время ученые не были едины во мнении, что является предметом договора снабжения электроэнергией.

Так, одни авторы под предметом договора энергоснабжения понимали не саму электроэнергию как ценность, экономическое благо, а лишь действия по передаче энергии. Другие ученые признавали предметом договора энергоснабжения собственно электрическую энергию, а действия по ее выработке и отпуску - необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств [12, С. 57].

Несмотря на особенности предмета исследуемого договора, понятие электроэнергии не дается на уровне закона. Думается, что специальный закон, регулирующий отношения по выработке, передаче и реализации электроэнергии (Федеральный закон «Об электроэнергетике»), должен включать в себя не только понятие энергии, но виды энергии, отношения по выработке, передаче и реализации которых, подпадают под действие норм указанного нормативного акта. Такое положение позволит точно определить предмет рассматриваемого договора. Кроме этого, рассмотренные особенности предмета договора снабжения электроэнергией обуславливают и особенности его различных характеристик.

1.2 Количество электроэнергии и особенности ее учета

Поскольку энергоснабжающая организация обязана предоставить абоненту (потребителю) возможность использовать электроэнергию в обусловленных договором пределах, т.е. в определенном количестве, такое условие нельзя признать характеристикой предмета договора. На наш взгляд, количество электроэнергии, обусловленное договором, - это существенное условие договора снабжения электроэнергией. Подтверждением тому являются норма статьи 541 ГК РФ, где прямо указывается, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту электроэнергию в количестве, предусмотренном договором. Да и само выделение в статье 541 ГК РФ специального правила о количестве электроэнергии в рассматриваемом договоре свидетельствует о том же.

Соблюдение согласованного сторонами режима подачи электроэнергии - это одна из характеристик предмета договора, касающаяся его первой составляющей (деятельности энергоснабжающей организации). При этом количество использованной абонентом электроэнергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК).

Определение количества электроэнергии, иными словами - учет электроэнергии - необходим для получения достоверной информации не только о потреблении, но и производстве, передаче, распределении электроэнергии. Поэтому организация учета электроэнергии должна обеспечивать определение поступления энергии в сеть, составление балансов электроэнергии для энергоснабжающих организаций и потребителей, контроль за соблюдением потребителями заданных им режимов потребления и балансов электроэнергии, расчеты потребителям за электроэнергию по действующим тарифам, управление энергопотреблением.

Как правило, учет потребляемой электроэнергии производится на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети между энергоснабжающей организацией и абонентом.

Общие требования учета определяют ведомственные нормативные акты, например, «Правила учета электрической энергии», утвержденные Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19 и 26 сентября 1996 г. [6]

Отметим, что в определении условий анализируемого договора большое значение имеют не только юридические, но и технические характеристики, определяемые соответствующими нормативными актами. Эти акты относятся к группе норм, утверждаемых соответствующими министерствами и ведомствами.

Учет потребления энергии производится с помощью средств измерений (средств учета), которые представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет энергии и соединенных между собой по установленной схеме (например, измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики энергии и т.д.).

Средства учета должны соответствовать требованиям действующих нормативно - технических документов в части мест установки приборов учета электроэнергии, класса точности счетчиков. Кроме того, все приборы учета должны быть маркированы специальными знаками визуального контроля. В этих целях энергоснабжающие организации и соответствующие государственные органы проводят ревизии средств учета, а также плановые проверки на соответствие их фактического состояния требованиям действующих нормативных документов, соблюдения сроков периодических поверок и повышения их защищенности от несанкционированного доступа.

Таким образом, особенности электроэнергии как предмета договора снабжения электроэнергией предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству [7, С. 50]. При этом имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показаниям приборов учета. Основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электроэнергии для решения таких основных задач, как расчеты за электроэнергию между энергоснабжающим организациями и абонентами, определение и прогнозирование показателей производства, передачи, распределения электроэнергии, а также обеспечения энергосбережения и управления электропотреблением. Для каждого конкретного договора снабжения электроэнергией такая четкость определения количества электроэнергии в виде его существенного условия определяет его особенность и отличия от других смежных договоров: ни в одном другом из договоров купли - продажи не придается такого значения (с точки зрения технического учета) точному определению поставляемой «продукции».

Важность определения количества фактически принятой энергии исключительно по показателям приборов учета особо отмечает Е.Б. Огиренко, который подчеркивает, что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. По его мнению, процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является, по существу, особой формой принятия энергии по количеству [11, С. 51].

Как показывает судебно-арбитражная практика, договор энергоснабжения должен четко определять, чьими средствами учета должно учитываться количество передаваемой потребителю энергии и где они должны быть установлены. Средства учета энергии должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. При временном отсутствии у потребителя энергии (абонента) приборов учета или в период их установки для определения потребленной энергии применяется расчетный метод учета. Количество энергии, использованной отдельным абонентом без приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества энергии, потребленного всеми абонентами без приборов учета в системе энергоснабжения. Общее количество энергии, потребленное за расчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из балансов системы энергоснабжения, а отдельным потребителям - пропорционально его расчетным часовым нагрузкам, указанным в договоре энергоснабжения, с учетом различия в характере потребления.

Кроме того, в соответствии со сложившейся практикой разрешения споров арбитражными судами, договор энергоснабжения считается незаключенным, если в нем отсутствует условие не только о количестве ежемесячно, но и ежеквартально поставляемой энергии [13]. Считаем позицию судебной практики о включении в договор дополнительно условия о количестве ежеквартально поставляемой энергии не обоснованным, так как расчеты между сторонами договора, как правило, производятся ежемесячно. Поэтому в настоящее время целесообразнее включать в договор условие о количестве ежемесячно поставляемой энергии.

Таким образом, законодатель определяет количественную характеристику подаваемой абоненту электроэнергии как существенное условие договора энергоснабжения. Подобная позиция законодателя продиктована тем, что договор снабжения электроэнергий относится к договору купли - продажи. В силу пункта 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 Кодекса). Следовательно, если договор энергоснабжения не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (пункт 2 статьи 465 ГК).

В договоре энергоснабжения условие о количестве электроэнергии определяется двумя показателями, величиной установленной или разрешенной к применению мощности; величиной годового отпуска электроэнергии с разбивкой по месяцам. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы.

Пункт 2 статьи 541 ГК РФ устанавливает право сторон включить в договор энергоснабжения условие об изменении количества принимаемой электроэнергии абонентом. На практике в договор энергоснабжения, как правило, включается такое условие, как право корректировки (изменения) абонентом договорной величины потребления электроэнергии текущего месяца не позднее, чем за 10 дней до его окончания. То есть, во избежание применения энергоснабжающей организацией к абоненту санкций, абонент с согласия энергоснабжающей организации и в пределах установленной или разрешенной к применению мощности, имеет право изменить количество электроэнергии как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

В том случае, когда абонент не использует подобное право, представленное ему законом или договором, и потребляет электроэнергию в количестве меньшем, чем предусмотрено договором снабжения электроэнергией, энергоснабжающая организация вправе предъявить экономические санкции. Речь идет об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (статьи 1102-1109 ГК РФ). Абонент, который сберег энергию в результате ее недобора, обязан возместить энергоснабжающей организации действительную стоимость этой энергии на момент ее приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости энергии, если потребитель не возместил ее стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Рассмотренные вопросы не исчерпывают всей сложности теоретического определения такого существенного условия договора как количества электроэнергии. С одной стороны, законодатель устанавливает, что стороны при заключении договора согласовывают это условие, определяя, что энергоснабжающая организация обязана подавать электроэнергию в определенном количестве (пункт 1 статьи 541 ГК РФ), с другой - абонент обязуется оплачивать лишь использованную, т.е. принятую электроэнергию. Отсюда можно сделать вывод, что такое условие договора, хотя и является существенным, фактически определяется только для одной стороны - энергоснабжающей организации. Для абонента такое условие не является императивным именно потому, что фактическое потребление электроэнергии в процессе осуществления предпринимательской деятельности возможно только спрогнозировать, т.е. определить не более чем верхний предел электропотребления.

1.3 Качество подаваемой по договору электроэнергии

Особой характеристикой предмета договора снабжения электроэнергией является качество подаваемой электроэнергии. Электроэнергия, подаваемая абоненту должна соответствовать по качеству ГОСТу и иным обязательным правилам и договору. Указанное условие закрепляется законодателем в статье 542 ГК РФ.

Существенной особенностью отношений, вытекающих из договора снабжения электроэнергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, зависит не только от действий энергоснабжающей организации, но и непосредственно от действий самих абонентов (потребителей). Нарушения потребителями правил эксплуатации своих электроустановок и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энер- госнабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений .

Следует подчеркнуть, что особенность предмета исследуемого договора предопределяет и зависимость его качества от надлежащего осуществления предпринимательской деятельности как энергоснабжающей организации (она передает электроэнергию), так и абонента (он принимает электроэнергию). Бремя обеспечения надлежащего состояния такой передачи и приема электроэнергии лежит на обеих сторонах договора. Фактическое присоединение электрической сети и оборудования, принадлежащих абоненту, к сети энергоснабжающей организации осуществляется всего лишь в одной точке (существуют даже так называемые болтовые соединения сетей - это действительно одна техническая точка).

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, пункт 2 статьи 542 ГК РФ содержит специальное правило о праве абонента отказаться от оплаты энергии, но при этом абонент не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве. В противном случае энергоснабжающая организация вправе потребовать возмещения стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования такой энергии. Абонент также вправе при нарушении энергоснабжающей организацией условий о качестве энергии применить к ней ответственность в соответствии со статьей 547 ГК.