Файл: Опекунство (Понятие института Опеки и Попечительства, их разграничения).pdf

2.2 Установление опеки над несовершеннолетними недееспособными гражданами

Установления опеки только в единственным основанием над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках [16, 56-57 ст.].

Статья 29 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке, при рассмотрении выделяется много особенностей.

Семья, прокурора, органа опеки и попечительства, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций может подать заявление, в признание члена семьи (гражданина) в его недееспособности. Это заявление подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя, где гражданин находится. В заявлении указываются факты, по которым можно судить о его невменяемости.

Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина, при начале разбирательства. После экспертизы, эксперты отвечают на поставленные вопросы:

- страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой;

- может ли это лицо отвечать за свои действия;

- нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

Результаты экспертизы сопоставляются, и пишется заключение, которое добавляют к материалам этого дела.

Присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства обязательно на таких делах. Гражданин, может присутствовать на суде по его делу и может не быть, все зависит от его состояния здоровья.

По решению суда о признании гражданина недееспособным является фактом, что он нуждается в опеке. Поэтому в течение трех дней после вступления решения суда, сообщается органам опеки и попечительства, расположенные по месту жительства недееспособного лица, что тот нуждается в опекуне.

Как и с попечительством или опекой над несовершеннолетними решение принимается органом опеки и попечительства, о назначении гражданину опекуна в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

2.3 Прекращение опеки и попечительства

Есть несколько причин для прекращения попечительства и опеки. Опека над несовершеннолетними прекращает действовать автоматически по достижении опекаемого четырнадцатилетнего возраста, и переходит в попечительство над ним. По достижению совершеннолетия заканчивается и попечительство. По общему правилу, не раз написано в моей работе, ребенок признается совершеннолетним, который достиг возраста восемнадцать лет. Но есть и исключения.

Во-первых, лицо полностью дееспособным становится, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Если опека над несовершеннолетними заканчивается, то тогда их возвращают под родительскую опеку, их усыновляют или удочеряют, или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

Если подопечный умер или суд признал умершим его, то он автоматично прекращает действие попечительства и опеки.

В результате выздоровления опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена. Если гражданин дееспособный и суд признал это. Так же, как и в признании недееспособности, нужно заявление, которое может подать члены его семьи, профсоюзами и другими общественными организациями, прокурором, опекуном, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением, где он находится или находился на лечении. К заявлению прилагается заключение судебно-психиатрической экспертизы с полным обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного [18, 230-231 ст.]..

По такому же сценарию попечительство прекращается над гражданином, ограниченным в своей дееспособности, по причине злоупотребления психотропными наркотическими веществами или спиртными напитками. Большое отличие состоит в том, что сам гражданин может отказаться от попечительства.

Патронаж прекращается по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или перемещен в медицинское учреждение по его желанию.

Возможно и по желанию попечителя или опекуна, отказаться самому от обязанностей. В большинстве случаев. Это происходит по ухудшению здоровья, не установления контакта с подопечным или материального положения, но попечительство или опека не заканчивается, так как все остальные причины, привлекшие к этому, остаются прежними. По этому обязанности попечителя или опекуна отдаются другому лицу.

Во всех этих выше перечисленных случаях, добросовестное отношение опекуна и попечителя. Но по закону предусмотрели, если не будут исполняться обязанности надлежащим способом, то опекунство и попечительство прекращается.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства[21, 42-43 ст.]. Включая в себя согласие на совершение определенных сделок, и контроль за условиями жизни, и консультации проведения по особенно важным вопросам.

Свою деятельность показывают попечители и опекуны в обязательном ежегодном отчете.

По всем жалобам выносятся решения органом опеки и попечительства незамедлительно. При установлении, что лицо специально выполняло свои обязанности не правомерно и во вред подопечному, орган опеки и попечительства имеет право отстранить его от исполнения обязанностей попечителя или опекуна.

Если умер опекун или попечитель, то это не приводит к прекращению попечительства или опеки. Соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

Таким образом попечителями и опекунами являются обязательно совершеннолетние дееспособные лица. При котором учитываются все: их личные и нравственные качества, способность к выполнению сложных обязанностей. Смотрят на отношения между попечителем или опекуном и подопечным, его родственниками, которые проживают с ними, важно и желание, и мнение самого подопечного. В лучшем случае родственники подопечного или близкие ему граждане. При отсутствии близких людей орган опеки и попечительства предусматривает или выбирает, назначает попечителя или опекуна.

Прекращение попечительства или опекунства (ст. 39 ГК РФ) по двум главным основаниям:

- освобождение попечителя или опекуна от исполнения своих обязанностей;

- отстранение попечителя или опекуна от исполнения своих обязанностей.

Освободить попечителя или опекуна независимо от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки и попечительства может при следующих обстоятельствах:

- несовершеннолетний подлежит возвращению своим родителям или в случае его усыновления;

- при помещении подопечного в соответствующее воспитательное,

лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или в другое аналогичное учреждение (но освобождение в этом случае возможно,

если это не противоречит интересам подопечного);

- по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав все исследования, можно сказать, что институт опеки и попечительства является важнейшим гражданско-правовым институтом. Многие вопросы, связанные с установлением, прекращения попечительства и опеки, исполнением попечителями, опекунами и органами опеки и попечительства всех обязанностей упорядочены в Гражданском кодексе.

С общими гражданско-правовыми нормами в Семейном кодексе есть правила об опеке и попечительстве о несовершенно летних детях. Их специфика, которая в целях признания попечительства или опеки над детьми, субъектах и, в отношении которых устанавливается попечительство и опека, в правах участников правоотношений попечительства, по опеке, а также в порядке их установления и прекращения.

Во многих случаях попечительство и опека используется к несовершеннолетним и малолетним гражданам, по этой причине этот институт играет не заменимую и очень важную роль в создании благоприятных условий для воспитания и обучения детей в семье, которые лишились родительской заботы и ласки. Во многом благодаря появлению попечительства и опеки несовершеннолетние могут получить возможность осуществлять и пользоваться своими правами, обретать права и нести свои обязанности, которые есть у любого гражданина нашей могучей страны.
Попечительство и опека в глубоком смысле этого слова служит способом восполнения и улучшения дееспособности, защиты интересов и прав несовершеннолетних и недееспособных лиц, которые нуждаются в любви и ласки. Конечно для всех детей важно быть любимым и любить своих родных и близких, иметь рядом сильное плечо родителей. Но в жизни много различных ситуации, когда общество обязано показать, что каждый рожденный человечек нужен нам, и, если будем воспитывать его в доброте, в ласке, правовой независимости, где закон может защитить тех, кто нуждается, и помочь тем, кто не нашел верного выхода.

Попечительство, опека рассматриваются как способы восполнения и воссоздания дееспособности, защиты интересов и прав, воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейные формы устройства детей, лишенных попечения родителей в настоящее время является на мой взгляд наиболее приоритетной формой устройства, так как дети продолжат жить в гармонии, и будут видеть, что семейные ценности всегда на верхней ступени. Здоровая семья-здоровое будущее нашей страны. Но государство и общество не готовы отказаться от такой формы устройства как учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому проблема социально-правовой помощи несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, еще долгие годы будут актуальной темой.

Изучив теорию и проведя исследования наводят на размышления о необходимости совершенствования нашей законодательной базы. Проблема сиротства, опекунства и попечительства остается наиболее важной и актуальной для нашей современной России, потому что это является в нынешних социально-экономических условиях проявилось большими масштабами и новыми характеристиками. Несовершеннолетние дети и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются одной группой населения, которая нуждается в наибольшем и пристальном внимании со стороны общественности и государства.

Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – М., 2015 г
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.09.2007)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138- ФЗ (принят ГД РФ 23.10.2002) (ред. от 24.03.2008)
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2007 №5 ФКЗ)
5. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2015 г.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008)
7. Семейный Кодекс Российской Федерации. – М., 2015 г.
8. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (№159-ФЗ)
9. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (№ 48-ФЗ)
10. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (№124-ФЗ)
11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

1. Артемова И.Г. Воробьева Л.А., Петрова Л.А. Психолого-педагогическое и медицинское сопровождение приемной семьи /Методическое пособие. Омск – 2015. - 109 с.
2. Бобылева И.А. Социально-психологическая адаптация детей в замещающей семье. – М.: СЛОВО. – 2012 г. – 274 с
3. Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс / Л. Ю. Грудцына.-М.: Эксмо,2007.-336 с.;
4. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. – М., 2008 г.;
5. Ершова, Н. М. Опека, попечительство, усыновление: Учебник / Н. М. Ершова-М.: Юристъ, 2000.-400 с
6. Камышанский, В. П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов / В. П. Камышанский, Н. М. Коршунова, В. И. Иванова.-М.: Эксмо, 2007.- 704 с
7. Нечаева, А. М. Семейное право: Курс лекций / А. М. Нечаева.-М.: Юристъ, 1998.-336 с.
8. Пичугина М.В., Панюшева Т.Д. Приемный ребенок: жизнь, путь, помощь и поддержка. 2-е изд. – М.: 2015 – 423 с;
9. Сергеев, А. П. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / А. П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект,1998.-632 с.;
10. Чефранова, Е. В. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е. В. Чефранова // Российская юстиция. - 2002. - №10. – 269с.