Файл: «Виды и содержание лицензионных договоров».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что на современном этапе развития происходит активный рост деятельности предпринимателей, появляются новые отрасли, разработки, развивается наука и необходимо выработать способы регулирования предпринимательской деятельности.О вопросы регулирования деятельности человека задумывались еще в древние времена. К примеру вводились различные сборы и пошлины или к ведению какой-то деятельности допускались только ограниченный круг людей. Например, в Древнем Риме, право на производство и обработку шелка, внешнюю торговлю, производство оружия и т.д. имело исключительно государство.В те времена такой тотальный контроль государства привел к отрицанию необходимости вмешательства в сферы деятельности человекаи разрушению одной из величайших цивилизаций.

В настоящее время необходимость эффективного участия российского государства в регулировании экономики получила общее признание Лицензирование - это один из важных инструментов контроля качества различных видов деятельности со стороны государства. Эта область взаимодействия органов власти с предпринимателями и различными компаниями чрезвычайно необходима, потому что позволяет с наименьшим ущербом регулировать определенные экономические процессы, при этом обе стороны получают свои плюсы, государство контролирует деятельность предпринимателей, а те в свою очередь получают защиту своих интересов.

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Наличие лицензии является для организации необходимым условием на право заниматься подобной деятельностью. Основным условием предоставления лицензии является соблюдение соискателем лицензионных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Сегодня российские компании активно используют лицензионные соглашения. Как показывает практика данный вид договоров является одним из наиболее надежных способом передачи прав интеллектуальной собственности. Однако, для эффективности лицензионных соглашений необходимо четкое законодательство в сфере регулирования использования объектов интеллектуальной собственности. К сожалению, в законодательстве Российской Федерации данный вопрос освещен недостаточно,Россия в данном вопросе значительно отстает. В современных условиях активности бизнеса в России на первый план выходит проблема надзора государства, в лице различных органов, за деятельностью хозяйствующих субъектов. Этот надзор исполняетсразу несколько функций. Во-первых, с помощью надзора происходит упорядочение создания и деятельности предпринимателей. Так, с помощью надзора, значительно снижается возможность создания «фирм-однодневок», неспособных отвечать по своим обязательствам, тем самым государство охраняет права и свободы своих граждан.Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды деятельности. Именно лицензирование, являясь одним из видов надзора, представляет собой особый вид государственной деятельности, направленной на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Такие авторы, как Ершова И.В., Иванова Т.М. рассматривали этот вид деятельности как государственный контроль. Из данного определения становится ясно, что лицензирование как вид государственного надзора защищает как публичные, так и частные интересы.

Целью курсовой работы является рассмотрение общих вопросов, касающиеся понятия, развития лицензированного договора, его места в современном гражданском праве, законодательстве, содержания и формы лицензированного договора, а также, сущность договора как процесс его составления и регистрации.

Глава 1. Основные аспекты лицензирования

1.1 История развития лицензирования

На сегодняшний день лицензирование является одним из основных институтов современного российского законодательства. Оно регулирует многие аспекты общественных отношений, особенно актуально его применение в сфере интеллектуальной собственности.Суть лицензирования сводиться к двум основным факторам. Первое – это недопущение к выполнению и осуществлению стратегических и важных для государства видов деятельности организаций и предприятий, которые могут нанести ущерб государству. И второе – это регулирование и контроль за деятельность организаций, допущенных к выполнению лицензированных видов деятельности.

Лицензирование производится в полном соответствии с действующим Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011г^[1]. Как принципы и цели лицензирования можно выделить: определение общего списка видов деятельности для всей территории РФ, что, в свою очередь, позволит обеспечить единство экономического пространства и единый порядок получения лицензий в соответствии с установленными требованиями. Лицензия обязательна для осуществления таких видов деятельности, при которых есть риск нанесения ущерба правам, интересам или здоровью людей, безопасности государства или культурному наследию.

Использование сертификации и стандартизации помогает государственным властям контролировать деятельность предпринимателей, предлагающих определенный спектр товаров либо.

Многими видами деятельности люди могут заниматься только после получения лицензии, что означает получение предварительного разрешения от государства на ее осуществление. Прежде чем понятие «лицензирование» заняло свое особое место в праве прошло достаточно много времени.

За рубежом люди достаточно быстро осознали необходимость использования лицензирования. Изначально многие авторы, такие как П. Смит, М. Халил, X. Интвен, говорили о том, что процесс лицензирования нужен для регулирования структуры рынка и предлагали ввести данную процедуру лишь в некоторых видах деятельности в сфере услуг, таких, как связь. Сейчас в зарубежных странах получение лицензии построено на основании правовых норм и законов.

В дореволюционной России не существовало такого термина как «лицензия». Но даже в то время, государство активно вмешивалось в деятельность тогдашних предпринимателей. Примеры вмешательства государства, порой почти разрушительного, имелись начиная с первых значительных правовых актов, закрепивших в форме, близкой к закону, положения торгового права.Право предпринимательской деятельности развивается в тот пери­од, в основном,как публичное право торгово-промышленной деятельности. Достаточно существенной была степень ограничения государством свободы хозяйственного оборота во внешнеэкономи­ческой деятельности. К примеру, в рамках внешнеэкономических от­ношений с Китаем такие виды пушнины, как соболь и черно-бурая лисица, были объявлены товарами казенной монополии. В царском указе 1697 г. по этому поводу говорилось: «Впредь быть соболиному сбору и продаже в одной воле Великого государя». Государственная монополия вводилась и на торговлю некоторыми китайскими товарами (например, ревенем).

В целом сложившаяся перед революцией жесткая «опека» госу­дарством предпринимательской деятельности являлась следствием опоздания вступления России в процесс индустриализации эконо­мики, что вынуждало опираться не столько на экономические, сколько на административные методы.^[2]

В современной России же институт лицензирования начинает свое активное развитие лишь в конце 20-го века, что обусловлено переменами в нашем государстве. В советское время такой инструмент как лицензирование применялось ограниченно, только в сфере внешнеэкономической деятельности и в области использования изобретений.Самым первым примером введения лицензирования принято считать введение лицензий на осуществление банковской деятельности в 1990 году. Тогда страна шла прямым курсом на либерализацию экономики и развития частного предпринимательства. Предприниматели или как их тогда называли кооператоры, остро нуждались в привлечении заёмных средств. Существующая банковская система во главе, которой стоял госбанк, проводить кредитную политику, по примеру капиталистических стран, была неспособна, потому было принято решение реформировать банковскую систему с возможностью создания негосударственных частных банков. Однако так как банковская система является стратегической для всей экономики государства, само государство разработало систему регулирования и контроля над банковской сферой. Данная система регулирования выразилась в необходимости получения особого вида разрешения, а именно лицензии. Впервые это понятие было упомянуто в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.1990 г., где, говорилось не о самом лицензировании, а лишь о возможности введения этого процесса для осуществления государственного контроля деятельности предпринимателей. Также в законе документе были перечислены только несколько отдельных видов предпринимательской деятельности. Принятие этого закона многие ученые считают первым этапом в развитии лицензирования в нашей стране. Среди недостатков данного закона можно выделить: отсутствие четких правил и права лицензирования, требований лицензирования, условий истечения лицензии или прекращения ее действия; орган, осуществляющий выдачу лицензий, не нес ответственности за деятельность лицензиатов. Все эти недочеты являлись предпосылками к последующим изменениям в данной сфере.

Многие ученые, в том числе М.А.Агапова считали, что важнейшим моментом развития лицензирования в нашей стране является принятие в 1994году и последующее введение в силу части первой ГК РФ. Закон от 1990г. с этого момента утратил силу, параллельно с этим начала свое действие ст. 49 ГК РФ, согласно которой предприниматель имеет право заниматься отдельными видами деятельности, определенных в законе, только после получения разрешения на их осуществление.^[3]

В период с 1995-1997 было принято и утверждено множество законов и положений, регламентирующих процесс лицензирования.

Начало второго этапа в области регулирования предпринимательской деятельности было ознаменовано принятием 25.09.1998г. Федерального закона №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который определил круг органов, имеющих право на выдачу лицензий и были расширены их полномочия. Также было прописано, что лицензиат, получивший разрешение в одном из субъектов Российской Федерации, имеет право осуществлять свою деятельность на всей территории государства, после уведомления об этом властей. Но несмотря на большой прогресс, в этом законе также были и недостатки. Такие как: неясность какой из уровней исполнительной власти имел компетенцию по выдаче лицензий, слишком объемный перечень сфер деятельности, в которых необходимо лицензирование, не была определена процедура получения лицензии.

Многие из перечисленных недостатков были устранены в принятом 8.08.2001г. Федеральном законе №10-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который стал основой в правовом регулировании лицензирования в России.

Наконец, 4 мая 2011 года был принят Федеральный закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который существенно упростил порядок лицензирования на территории РФ, также установил единый перечень лицензируемых видов деятельности, бессрочное действие лицензии и сократил число лицензируемых видов деятельности. Одновременно из-под действия данного закона выведено лицензирование в 11 сферах деятельности, что позволяет лицензирующим органам по своему решению приостанавливать действие лицензии, а также аннулировать ее.К тому же был прописан срок для принятия решения о предоставлении лицензии, составляет 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов . При этом в течение трех рабочих дней со дня приема заявления  должна быть осуществлена проверка оформления заявления и наличия необходимых документов,которые должны быть прикреплены к заявлению. В случае обнаружения ошибок и недоработок заявителю предоставляется срок в 13 дней для их устранения.^[4]

В отличие от старого законановый не предусматривает «упрощенного порядка лицензирования при осуществлении некоторых видов деятельности при наличии сертификата соответствия международным стандартам или договора страхования гражданской ответственности.^[5]

При  рассмотрении заявления на предоставление лицензии лицензирующий орган проводит в отношении соискателя документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органом прокуратуры.

Целью нового закона было регулирование порядка выдачи лицензий на деятельность определенного рода: кому они выдаются, какие для этого нужны документы, кто имеет право выдавать разрешения и т. д. Последняя редакция закона вступила в силу 1 января 2018 года. Настоящий Федеральный закон охватывает внешнеторговую и таможенную деятельность, деятельность по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, а также интеллектуальную деятельность, требующую лицензирования ее результатов.

В наши дни данный институт права активно развивается, это в основном обусловлено появлением и развитием новых видов деятельности, в связи с этим многие ученые говорят о необходимости еще более тщательного изучения и своевременного развития лицензирования.

На сегодняшний день в РФ насчитывается приблизительно две сотни лицензируемых направлений работ. От перевозки космических аппаратов, до работ по разгону облаков и противотуманных мероприятий. Практически каждое министерство имеет в своем реестре лицензируемые виды деятельности, ведёт реестр выданных лицензий, осуществляет контроль и несет ответственность в случае нарушений вызвавших широкие общественные последствия.

На сегодняшний день самой востребованной  среди соискателей, является так называемая лицензия на работу с государственной тайной. Данная лицензия дает право участвовать в тендерах на оказание услуг и проведение различного вида работ с предприятиями государственного сектора, работающих с информацией составляющей государственную тайну. Как правило, это работы по строительству или обслуживанию сложных технических объектов. Контракты на проведение данных работ регулярны, не зависят от экономических спадов, а так же предполагают высокую прибыль для подрядчика. Потому принять участие в тендере на осуществление работ имеют желание многие компании. Но без наличия лицензии приступать к выполнению работ нельзя, даже если организация  и выиграла заветный тендер.^[6]