Файл: Законодательство о защите прав потребителей.pdf

Цели, задачи, материалы и методы. Цель исследования – становление экономической эффективности стандартизации производства. Влияние стандартизации на экономическую эффективность деятельности производства исследовали такие специалисты, как Л.И. Боженко, В.В. Тарасова, Л.А. Кириченко, В.В. Дятлова и др.

Для достижения данной цели использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: системного анализа, причинно-следственного анализа, сравнительного анализа, прямого структурного анализа.

Стандартизация как отдельная деятельность общества относится к сфере государственного управления. Без нее не могут существовать промышленность, оборона и страна в целом, она связана со всеми другими видами деятельности, обеспечивающими ее экономическую, социальную и коммуникативную функции [4, с. 172]:

• экономическая функция заключается в том, что позволяет заинтересованным сторонам с помощью стандартов получать достоверную информацию о продукции, поскольку ссылки на определенные стандарты устраняют необходимость детального описания и характеристики обязательств производителя в соответствии с требованиями к продукции, методов испытаний, совершенствования ее качества, эффективности производства;
• социальная функция определяется тем, что стандарты должны содержать следующие показатели качества продукции, которые способствуют охране здоровья, сохранению окружающей среды, нормам безопасности ее изготовления, использования, потребления и утилизации;
• коммуникативная функция обеспечивает взаимопонимание в обществе с помощью информации, единых терминов, определений, понятий, символов, правил делопроизводства и тому подобное [3, c. 87].

При этом под экономической эффективностью стандартизации понимают повышение производительности общественного труда или экономию затрат живого и воссозданного труда, которое обеспечивает удовлетворение разнообразных потребностей общества. Этот критерий в наиболее общем виде отражает экономическую полезность осуществляемых мероприятий по стандартизации. Вместе с тем в каждом отдельном случае этот критерий имеет свое конкретное содержание и форму выражения [6, c. 102].

В общем плане методологический подход к определению экономической эффективности стандартизации воплощает всесторонний учет всех возможных расходов при внедрении нормативных документов (НД) и включает следующие основные положения:

• оценка экономической эффективности стандартизации, которая должна комплексно учитывать все разнообразие экономических, организационных и технических последствий стандартизации;
• учет масштабов внедрения мероприятий по стандартизации;
• период действия стандартизации для учета величины экономического эффекта;
• сопоставление затрат на разработку и внедрение нормативных документов и увеличение эффекта от ее использования [2, c. 45].

Определение величины экономического эффекта должно начинаться с начальной стадии и сопровождать весь процесс внедрения правил стандартизации.

Методы расчетов эффективности может состоять из своих специфических характеристик с учетом отдельных отраслей экономики, различных видов предприятий, определенных видов продукции и товаров. Большой опыт осуществления расчетов экономической эффективности стандартизации показывают, что для определения экономического эффекта от работ и мероприятий по стандартизации целесообразно использовать три группы расчетов:

• начало производственной деятельности (стадии проектно-конструкторских и научно-исследовательских работ, то есть на стадии создания НД);
• сфера производства (на стадии создания качества продукции);
• сфера обращения (на стадии обращения и эксплуатации продукции) [5, c. 62].

На стадии проектирования расходы снижаются из-за уменьшения трудоемкости научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, сокращение сроков разработки, количества разрабатываемой документации и внедрение новой продукции, оборудования, технологии, в свою очередь позволяет ускорить получение эффекта от их внедрения.

Результаты в сфере производства отражаются не только на себестоимости изготовления продукции, но и создают возможности получения эффекта потребителем на промежуточных стадиях жизненного цикла продукции [1, c. 38].

Многие мероприятия в системе стандартизации имеют социальный характер и оцениваются специфическими методами и показателями. Например, внедрение стандартизации системы безопасности труда оценивается с помощью показателей снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и расчета на этой основе экономических эффектов от их внедрения.

Выводы и перспективы дальнейших исследований. Маркетинговые исследования рынка определяют рекомендации для производства по выбору продукции и разработке программ ее создания и усвоения с соответствующей стандартизацией с учетом государственных и международных требований для обеспечения качества и конкурентоспособности.

Экономический анализ внедрения стандартизации в хозяйственную деятельность предприятия в проектах его становления и развития, позволяет определить факторы, влияющие на эффективность производства и обосновать управленческие решения, направленные на повышение эффективности экономической деятельности по выпуску конкурентоспособной продукции или предоставлении при этом качественных услуг.

Стандартизация производственной деятельности в России по мировым уровням ведущих стран мира определяется как долговременный затратный процесс и требует частичного сохранения существующей системы технического регулирования в соответствии к конкурентоспособной продукции, адаптированной на внешнеэкономических рынках.

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ

2.1 Нормативно-правовые основы регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Законом « О качестве и безопасности пищевых продуктов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество пищевых продуктов представляет собой совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования. Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со ст.3 данного закона, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

• применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
• проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
• проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;
• применения мер по пресечению нарушений данного закона.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

• разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики;
• принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
• государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
• организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий;
• организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, систем качества;
• организация и проведение государственного надзора и контроля;
• осуществление международного сотрудничества Российской Федерации.

Согласно ст.5 данного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии с законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» наличие маркировки, содержащей сведения на русском языке, предусмотренные законом или государственным стандартом является одним из условий оборотоспособности пищевых продуктов, материалов и изделий, связанных с их обращением.

Маркировка — наносимое на товар или упаковку условное обозначение, содержащее данные, необходимые для идентификации товара в процессе его производства, хранения, транспортировки и реализации.

Рассмотрим более подробно маркировку пищевых продуктов и непродовольственных товаров.

Продукты питания, продаваемые на территории России, должны сопровождаться следующими сведениями, размещаемыми на упаковке, этикетке, листе-вкладыше к каждой единице товара: наименование продукта и его вид; страна, фирма-производитель, вес или объем продукта; наименования основных ингредиентов, включая пищевые добавки; пищевая ценность (калорийность), условия хранения; срок годности, способ приготовления, рекомендации по использованию (для биологически активных пищевых добавок); условия применения, включая противопоказания при отдельных видах заболеваний и иные сведения.

Правительством РФ утвержден перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, который включает: биологически активные добавки; пищевые добавки и содержащие их пищевые продукты; пищевые продукты нетрадиционного состава с включением несвойственных им компонентов белковой природы.

Перечень медицинских противопоказаний к применению товаров при отдельных видах заболеваний определен постановлением Главного государственного санитарного врача РФ. Другим решением была введена маркировка пищевой продукции и медицинских препаратов, полученных из генетически модифицированных источников (ГМИ), посредством нанесения на потребительскую упаковку товара (этикетку, лист-вкладыш, ярлык) соответствующей информации.

Информация о непродовольственных товарах должна содержать следующие сведения: наименование товара; страны, фирмы-изготовителя назначение (область использования), основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования и иные сведения. Указанная информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической документации, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным способом.

В настоящее время, когда страна испытывает потребность ускоренной интеграции в мировое торговое сообщество на правах равноправного партнера, особенно актуальной становиться гармонизация требований к товарам и их обороту, частью которых являются требования к их маркировке.

2.2 Проблемы качества, реализации и правового регулирования экологически чистых продуктов питания

Одной из составных частей национальной безопасности является продовольственная безопасность населения, которая включает в себя возможность граждан потреблять в пищу экологически чистые и безопасные продукты питания. Согласно Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ №683 от 31.12.2015 года обеспечение доступа населения к высококачественным продуктам и внедрение экологически безопасного производства является одним из приоритетных направлений государственной политики в области улучшения качества жизни населения [1, ст. 52]. Но прежде чем говорить о необходимости широкого распространения продуктов данной категории стоит разобраться, что же такое «экологически чистые» и «экологически безопасные» продукты.