Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 305
Скачиваний: 2
Введение
Пенсионное обеспечение представляет собой одну из самых основных и важных социальных гарантий стабильного развития общества в целом.
Актуальность темы исследования заключается в том, что сегодня особое значение приобретает проблема обеспечения достойного уровня пенсионного обеспечения граждан. Необходимо отметить, что отечественная система государственного пенсионного обеспечения переживает реформирование.
Сложность и противоречивость законодательства о пенсионном обеспечении граждан обусловлены наличием пробелов и недоработок законодателя по причине поспешного реформирования и дают возможность их произвольного толкования правоприменителями. В связи с чем, совершенствование пенсионного законодательства является приоритетной задачей правового государства по защите прав граждан.
Необходимо учитывать, что совершенствование системы пенсионного обеспечения зависит от осмысления и использования исторического опыта развития законодательства в сфере пенсионного обеспечения. Данный опыт должен быть адаптирован к современным условиям для того, чтобы устранить пробелы в действующем законодательстве, выработать подходы к развитию пенсионного обеспечения с учетом исторического опыта российского пенсионного обеспечения.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы развития и становления пенсионного обеспечения в России рассматривались в работах таких исследователей, как, К.Н. Гусов, М.Л. Захаров, Е. Е.Мачульская.
Объект исследования – общественные отношения в сфере государственного пенсионного обеспечения России.
Предмет исследования – нормативно–правовая база, регулирующая вопросы государственного пенсионного обеспечения в РФ.
Цель исследования заключается в изучения понятия и видов государственной пенсии.
Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть общие положения о государственной пенсии в Российской Федерации;
- раскрыть виды государственных пенсий.
Методологическую основу исследования составили общие, частнонаучные и специальные методы познания.
Кроме того, применялись сравнительно-правовой методы, метод формально-юридического анализа, поскольку предметом исследования являлись нормативные правовые акты.
Научная новизна исследования заключается в выработке ряда научных положений и выводов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения могут использоваться при совершенствовании пенсионного законодательства.
Структура работы. Работа состоит из введения двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Общие положения о государственной пенсии в Российской Федерации
1.1. Понятие государственной пенсии
Пенсионная система является главным экономическим, правовым и социальным институтом в Российской Федерации.
Пенсионная система России в современном виде включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: пенсии по государственному пенсионному обеспечению, трудовой пенсии, негосударственной пенсии[1].
Главной целью пенсионного обеспечения в данный момент является предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
Пенсии - это ежемесячные денежные выплаты, финансируемые федеральным бюджетом и страховыми взносами будущих пенсионеров.
Пенсионный Фонд Российской Федерации является крупнейшей федеральной системой по оказанию государственных услуг в области социального обеспечения в России.
Система государственного пенсионного обеспечения предназначена для обеспечения пенсиями граждан;
- не охваченных обязательным пенсионным страхованием;
- не приобретших права на трудовую пенсию;
- лиц, имеющих право на трудовую пенсию, но по тем или иным основаниям нуждающихся в дополнительном обеспечении.
Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ[2].
Закон выделяет 4 группы обстоятельств, в связи с которыми наступает право на пенсию по государственному обеспечению:
- длительное выполнение гражданином особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства и государственных органов (государственная служба различных видов в системе органов государственной власти – гражданская государственная служба, военная, служба в правоохранительных органах);
- необходимость компенсации государством вреда, нанесенного здоровью человека радиационным или техногенными катастрофами;
- необходимость предоставления гражданам, приобретшим право на трудовую (траховую) пенсию, материальной поддержки при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца в виде пенсии по государственному социальному обеспечению;
- необходимость (целесообразность) выделения отдельных категорий граждан, имеющих особые (специфические ) заслуги перед государством с целью дополнительного (специального пенсионного обеспечения этих лиц) (например, участники ВОВ).
Таким образом, государственной пенсией можно назвать «ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию» ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
1.2. Условия назначения государственных пенсий
Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению регулируются статьями 7-13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[3].
Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;
5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, указанным выше, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы[4]. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в пунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей статье, назначается социальная пенсия. Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы[5]. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Право на пенсию имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности.