Файл: Страхование и функции.pdf

• работодатели, внося взносы (как и часть труда), защищают от сбоев функционировании рабочей и считают ответственными за социального мира;

• , делегируя (через ) право на обществ взаимного социальным субъектам, с себя организатора социальной и сводит ответственность за мир к контролера и .

2. МЕСТО ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО В СОВРЕМЕННОЙ

2.1 значение социального

По мере экономики и устройства функции, и роль страхования расширяются, значение в социальной защиты возрастает. Это с множеством , но в очередь с перечня покрываемых рисков. Конституционной этого процесса п.1 .39 Конституции , где заложена расширения социальных : «Каждому гарантируется обеспечение по , в случае , инвалидности, потери , для воспитания и в случаях, установленных ». В этой других статьях (.7 и ) также указано, поощряются добровольное страхование, создание систем здравоохранения, форм социального .

Кроме основной, , предпосылки существуют другие, экономические, развития социального . К наиболее из них отнести:

1. эффективности деятельности социального страхования. страховщикам, как упоминалось, относятся внебюджетные фонды, институты и организации (страховые организации, негосударственные фонды и ). Поскольку страховщики ключевым звеном механизма социального , эффективность системы защиты во зависит от их деятельности. данному направлению отнести необходимость перечня страховщиков способов социальной населения посредством страхования.

2. социального риск- как нового в теории практике управления . Считается, что риск-менеджмент развиваться на общеэкономического риск-, так как , как известно, инструментом передачи . Однако кроме передачи риска управления рисками еще четыре : предупреждения, отказа, и принятия.

. Оптимизация системы , корреляция изменений налогообложении с и экономической в стране.

. Еще одним аспектом, способным существенное влияние расширение сферы социального страхования общенаучное признание защиты как только правовой социальной, но экономической категории. 1992г. или времени образования России понятие защиты трактуется правовая форма. , В.Ш. полагал, что « защита населения базовой категорией права социального , включающей в общественные отношения обеспечению условий нормальной жизнедеятельности ».

Отметим, что точка зрения дальнейшем неоднократно и цитировалась.

механизм социального представляет собой форм, методов инструментов формирования использования средств страховых фондов установленные государством разрешенные законом социальной защиты . В совокупность и способов : страховые взносы, выплаты, страховые , государственные субсидии, .

Государственное регулирование страхования представляет особую форму отношений, реализующихся различные действия (законодательные, контролирующие, , организационные и .п.) в сфере.

Их определенность характеризуется , что, во-, они обеспечивают групповых интересов интересов общества целом при форме социальной ; во-вторых, являются формой и разрешения внутренних противоречий социального страхования, которыми оно самостоятельно, без вмешательства, не ; в-третьих, отношения не чужеродными в модели социальной , а составляют неотъемлемую часть.

, несмотря на социального страхования самоорганизующейся и общественной структуры, регулирование социального не только , но и . Более того, социальная защита без основной роли государства .

Базовыми страховщиками системе российского страхования являются социального страхования: социального страхования (ФСС РФ), фонд РФ (), Федеральный и фонды обязательного страхования РФ ( и ТФОМС). из этих является обособленным образуется за взносов граждан хозяйствующих субъектов, также посредством участия государства. предназначен для от определенных социальных страховых путем оказания помощи застрахованным соответствии с закрепленными условиями.

социального страхования системе социальной населения можно в виде звена системы, одинаковые организационно- основы с обеспечением (предоставление гарантий населению) различные организационно- основы, поскольку механизмы двух разнятся. Сравнение страхования и обеспечения в социальной защиты в табл. .

Таблица 1

таблица элементов страхования и обеспечения в социальной защиты

обеспечение опирается средства государственных различных уровней зависит от ситуации в или регионе: уровня собираемости и их обоснованности, от бюджетов, от ситуации. Финансовый социального страхования на страховых , условия которых всеобщими и при обязательном и добровольными договорными при социальном страховании.

свете рассмотренных функций социального можно утверждать, социальное страхование не одну, несколько ролей.

. Экономическая роль. страхование позволяет компенсировать ухудшение положения граждан связи с социальных страховых . Кроме того, страхование является основой восстановления , мультипликативным фактором, поддержанию платежеспособного населения, имеет значение при оптимальности перераспределения дохода в выполнения социальных государства.

2. роль. Социальное позволяет минимизировать социального положения вследствие наступления , инвалидности, смерти члена семьи, социальное страхование дополнением к пенсионному и страхованию.

3. роль. Несмотря подчеркиваемый многими некоммерческий характер страхования, функция и накопления , что средства фондов страховщиков существенную роль повышении инвестиционной в стране. страховых фондов добровольному социальному могут вкладываться только в ценные бумаги, и в предприятий, зависимых , недвижимость.

И же главное предназначение денежных страховых фондов – профилактических и мероприятий, направленных снижение вероятности и реализации социальных страховых , таких как увечье и заболевание, временная и инвалидность. словами, средства фондов являются финансирования социальных .

По мере экономики и устройства функции, и роль страхования расширяются, значение в социальной защиты возрастает. Это с множеством , но в очередь с перечня покрываемых рисков. Конституционной этого процесса п.1 .39 Конституции , где заложена расширения социальных : «Каждому гарантируется обеспечение по , в случае , инвалидности, потери , для воспитания и в случаях, установленных ». В этой других статьях (.7 и ) также указано, поощряются добровольное страхование, создание систем здравоохранения, форм социального .

Кроме основной предпосылки существуют другие социально- причины развития страхования.

Сегодня социального страхования важнейшим и элементом социально- отношений современной . Ее роль значимость трудно : пенсионным страхованием более 38, млн.чел., – 131,1 .чел. (92,% населения), социальным – 60,8 .чел.

Страхование ведущую роль компенсации ущербов, потребность в возрастает вместе развитием экономики цивилизации общественных . Страхование гарантирует случайных рисков интересы граждан предприятий, обеспечивает общественного воспроизводства.

.2 Перспективы социального страхования РФ

Поскольку, страхование является из основных социального обеспечения , представляющая собой (государственную и ) денежного и обеспечений граждан достижении ими возраста, в временной или утраты трудоспособности, целях охраны здоровья, то распространяется на , занятое население финансируется за счет, а за счет .

Переход к экономике существенно социально-экономическую . В общественное возвращается понятие « риск» – вероятность необеспеченности трудящихся потери возможности в экономическом . В связи этим в страхования возникает проблем.

Одной первых проблем назвать – сохранение принципов: существуют нестрахового характера; зависимость уровня пособий от отчислений. Так, , за счет социального страхования () осуществляется финансирование нестраховых расходов, : пособий по стоимости гарантированного услуг и пособий на ; оплаты путевок санаторно-курортное и оздоровление и членов семей; программ оздоровлению детей; содержания детско- спортивных школ. того, в пенсионного страхования поступлений сумм взносов на страховой части пенсии не в полной расходы Пенсионного (ПФ) на указанной части пенсий.

Второй является несбалансированность обязательств и имеющихся финансовых . Сохранение в обязательного социального (ОСС) нестраховых , с одной , а также высокий уровень доходов и государственных внебюджетных , с другой, воспроизводят проблему неустойчивости системы социального страхования. системы социального , и особенно системы обязательного страхования, характерна опережающего роста над доходами.

проблемой является правового регулирования государственного обязательного страхования. В , до настоящего не принят закон «О социального страхования Федерации».

Законодательно утверждены порядок, , источники финансирования средств на страховой части пенсий. Имеется серьезных противоречий Бюджетном кодексе Налоговом кодексе части, касающейся социального налога ().

Следующей проблемой назвать недостаточное уровня социальных . По рискам, на социальное в связи старостью, инвалидностью потерей кормильца ( они составляют часть при ставки ЕСН), социальных выплат Российской Федерации , чем это Конвенцией Международной труда (МОТ) № «О минимальных социального обеспечения» стандартами Европейского (ЕС). Так, средний уровень пенсией заработка России составляет среднем 30-%, то по МОТ этот – 40%, а ЕС – 50%. с тем замещения доходов результате временной нетрудоспособности в может составлять %, тогда как других европейских он не 50%.

Достаточно проблемой являются демографические тенденции, связаны с доли населения трудоспособном возрасте.

системы ОСС осуществлять на соблюдения конституционных граждан Российской , четкого определения , задач и финансирования по видам социального , соблюдения страховых и развития учета во системе ОСС, уровня социальной размерам страховых , устранения дублирования и создания для достижения устойчивости системы .

Чтобы реализовать выше принципы, воплощение в комплекса мероприятий. примеру, необходимо формирование институциональных для эффективного системы ОСС. , Правительству Российской понадобится сконцентрировать на следующих :

1) проведении законодательной и правовой базы ( и региональной) сфере ОСС, актов, регулирующих социального страхования;

) ревизии перечня и расходов, в системе , и подготовке по установлению границ для и нестраховых и расходов, источников финансирования каждого их ;

3) осуществлении , направленных на порядка, условий размеров страхового в соответствие социально-экономическим страны;

4) потребности системы в финансовых ;

5) изменении о внебюджетных социальных фондах, системе управления и ресурсами страхования, об паритетности участия субъектов ОСС органах управления ОСС;

6) условий для частных страховых к системам и Обязательного страхования (далее – ).

Также, необходимо действия, сконцентрированные повышении эффективности расходов, определенных страхового компенсирования рисков. Для целей в перспективе следует единую информационную по всем ОСС, разработать присвоения гражданам социального номера выдачи персональных социального страхования.

базы персонифицированного всех застрахованных не позволит случаям получения возмещения из источников по и тому основанию, а сделает наиболее систему социальной .

Для выполнения решений может целесообразным объединение действующих социальных фондов в . Необходимо при учесть административно- самостоятельность территориальных ОМС. Предложенное имеет как преимущества, так недостатки: с стороны, оно снизить уровень расходов, с – возникает проблема финансовой устойчивости фонда и интересов страхователей, взносы на цели.

Также иметь в , что решение объединении внебюджетных должно сопровождаться изменениями в законодательстве.

Пока в настоящее разработать такую социального страхования . Но ее возможно уже недалеком будущем общества. Вероятнее , сейчас можно только о социального страхования периода, отчетливо границы ее и возможности. не временная , а модель, должна соответствовать данному отрезку и решать специфические задачи. этом ни , ни отечественный не может использован, по мере, в степени, поскольку страна всегда в уникальной и поэтому свою собственную, большей или степени отличную других стран, социального страхования.