Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 155
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Деятельностью человека всегда приобретает особенности той сферы, в которой она производится. Поэтому на сегодняшний день существует большое количество различных отраслей, где каждый из нас может применить свои знания и умения. В данном случае большое значение для общества имеет юридическая деятельность. Ведь она касается практически всех социальных отношений. Если обратить внимание на законодательство, то оно, по сути, регламентирует практически любые действия человека, если не учитывать наиболее банальные аспекты. Покупка машины, продажа недвижимости, обращение в суд, покупки в магазине – абсолютно по всем этим вопросам существуют нормативные акты.
Таким образом, юридическая деятельность играет значимую роль. При этом она существует в разных интерпретациях. На сегодняшний день можно говорить о наличие в нашем государстве деятельности правоохранительной, судебной, адвокатской и т. п. Но наиболее тесно с обществом «контактируют» представители нотариата.
Концепция современного нотариата исходит из того, что нотариус занимает особое место в гражданском обороте. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариат – это деятельность органов и назначенных должностных лиц, удостоверяющих абсолютные права, бесспорные факты, осуществляющих свидетельствование достоверности копий документов и выписок из них, наделение документов исполнительной силы, удостоверение завещаний, исполнение иных действий для гарантии защиты прав и законных потребностей и интересов граждан, а также юридических лиц. Нотариат имеет довольно богатую историю. Сегодня, без деятельности этого органа невозможно представить работу представителей юридической профессии, а также проводить некоторые операции с участием отдельных лиц на законном уровне, что является актуальным в исследовании данной темы.
Цель работы – исследование нотариата в Российской Федерации.
Задачи:
1. Изучить историю развития нотариата.
2. Охарактеризовать особенности нотариата в Российской Федерации.
1 История нотариата в России
1.1 История возникновения и развитие нотариата
Термин «Нотариат» происходит от латинского слова «nota» – знак, отсюда происходит и слово «нотариус» – писец, секретарь. Нотариат понимается как система органов, имеющих право на совершение нотариальных действий. Большинство авторов определяют нотариат как систему органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных действий. Вторая точка зрения рассматривает понятие нотариата через систему нотариальных действий, которые совершают уполномоченные лица [3].
Нотариат относится к правоохранительным органам РФ. Нотариальная деятельность носит правоприменительный характер. В-третьих, под нотариатом понимается учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы), нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и Субъектов РФ защиту прав и свобод граждан и юридических лиц путем совершения от имени РФ предусмотренных законом нотариальных действий [11].
Основная функция нотариата – защита и охрана отношений собственности, придание им стабильности. Нотариат выполняет превентивную роль по предупреждению возможных нарушения субъективных прав и законных интересов участников гражданского оборота. В соответствии с частью первой ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат, наряду с адвокатурой, призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ (ст. 2Основ законодательства о нотариате). Посредством нотариата государство реализует также свою обязанность по предоставлению юридической помощи гражданам. В систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений.
Нотариат – особый публично-правовой институт. Он обеспечивает надежную реализацию и защиту прав не только обратившихся, но и третьих лиц. Он гарантирует юридическую чистоту сделок, стабильность гражданского оборота. Нотариус равноудален от сторон сделки, обеспечивая их равную правовую защиту, и несет повышенную (в том числе имущественную) ответственность за действия, противоречащие законодательству [1].
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление установленной юридической формой. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. С другой стороны, нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также требовать их личной явки на место совершения нотариального действия [6].
Нотариальной деятельностью имеют право заниматься не только нотариусы, но и другие органы, а также должностные лица, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. К ним относятся должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. В случае если в поселении или расположенном на межпоселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий (ст.1 Основ). Помимо них закон наделяет некоторых других должностных лиц в исключительных случаях совершать действия, которые по правовому эффекту приравниваются к нотариальным [6].
Исследуя данный вопрос нужно прибегнуть к значению слова «нотариат» и отметить закономерности возникновения института нотариата. Нотариат происходит от латинского слова «нотариус» – секретарь. Исторически возникновение нотариата непосредственно связано с развитием гражданского общества, надобностью содействия его субъектам в введении в жизнь их прав и исполнении основных обязанностей, совершении сделок и закреплении получаемых прав в юридической форме.
Нотариат в гражданском обществе гарантирует полную защиту частной собственности, а также абсолютность имущественных прав всех сторон гражданского оборота. Гражданский оборот – это понятие обуславливающее гражданско-правовое отображение экономического оборота, которое обуславливается договорными или внедоговорными институтами обязательственного права. Развитие истории нотариата неразрывно взаимосвязано с историей доказательств, в моменты, когда доказательству устному наступило на смену доказательство в письменном виде [2].
Первые зачатки института нотариата непосредственно относятся к истории Древнего Вавилона (1760 года до н.э., именно тут впервые проявлялись ведущие преимущества профессии нотариуса, при правлении царя Хаммурапи). Он был первым, кто основал базу для развития методов современного нотариата.
Все, что мы сегодня именуем «нотариальным правом»: акты гражданского состояния, учредительные или другие договоры, оформление наследства, все эти документы были выбиты на древних памятниках архитектуры царя Хаммурапи. Можно рассмотреть следующее. В Вавилоне – писари –или нотариусы изменяли различные акты на глиняных дощечках, требующие специальной обработки, например – обжига. После этого высохнувшие доски помещали на двухколесные телеги и отвозили их либо домой клиентам, либо же магистру. Но, как правило дощечки хранились в храмах. Было также отмечено, тонотариусами являлись самые достойные люди. Примерами и предвестниками нотариусов в, к примеру, Древнем Риме были многочисленные писцы. В их обязанности включалось не только составление разного вида посланий и прошений, но и заключение различных сделок [4].
Было 2 вида писцов: находившихся на государственной службе и на работе у частных лиц. Писцы, находящиеся на государственной службе, выбирались магистром на всю жизнь, из римских граждан, не ограниченных при этом гражданской чести. Они создавали публичные документы, готовили общественные счета, осуществляли выписки и давали копии с этих документов. Писцами, работающими на службе частных лиц, являлись как правило, вольноотпущенные, трудящиеся по найму и рабы. Но стоит заметить, что существовала и третья, особенная категория лиц, работающая над оформлением правовых бумаг и материалов, назывались они – табеллионы. Они были вольными людьми, не служащих на службе у государства и частных лиц. Табеллионы работали над составлением для всех нуждающихся в этом, юридических актов и судебных бумаг – за определенное вознаграждение и под руководством государства. Свои функции они имели право отправлять исключительно в конторах. Для придания бумагам, составленными табеллионом, содержания публичного акта, его нужно было занести в судебный протокол. После этого спор о достоверности этого акта был невозможным. Табеллионом мог стать вольный римский гражданин, имеющий правовые знания, принятый в корпорацию табеллионов и получивший утвержденные в должности префектом определенного города. Именно табеллионы являются «отцами» нотариата [4].
Последующий этап связан с Грецией там, где Аристотель и Плутарх давали понятие величины страны. Как раз в этот момент нотариусы начали составлять и оформлять, регистрировать договоры, базируясь как на частное, так и гос. право.
1.2 История рождения российского института нотариата и развитие
нотариата в РФ
Первые упоминания о письменных видах законов на Руси можно отнести второй половине 11 века. К примеру: договор князя Олега(912 год), а также князя Игоря с греками, имеет в себе вполне определенную информацию о письменном совершении юридических операций и сделок в нашем Отечестве.
Земский собор 7 февраля 1613 назвал царем Михаила Федоровича. С этого момента началось на Руси 300 – так называемое летнее царствование династии Романовых. Как раз именно им, правителям государства Российского, было определено продолжить строительство Российского нотариального института. К примеру, можно рассмотреть Указ Михаила Федоровича (1635 г.), который подтверждает, что «абсолютно все договоры взаймы, а также поклажи и ссуды обязательно должны были совершаться как раз письменно под страхом их полной неработоспособности и недействительности.
При первом Романове активно развивалась деятельность так называемых площадных подьячих. Подобно табеллионам, они создавали юридические акты, а также судебные бумаги, заложив таким образом основы профессии нотариата и нотариуса [8].
В период царствования Алексея Михайловича был создан первый Кодекс законов российского государства, названный – Соборное Уложение. В РФ статус нотариусов, работающих в гос. конторах и нотариусов, работающих в сфере частной практики, одинаков. В Москве и Санкт-Петербурге работают исключительно частнопрактикующие (внебюджетные) нотариусы. Закон позволяет нотариусам заниматься научной ил же преподавательской деятельностью, кроме предпринимательской. Законом «О государственной пошлине» наложены тарифы на обязательные налоги действуя в силу закона, оплата за совершение других нотариальных действий, например, удостоверение доверенностей, устанавливается непосредственно самими нотариусами. В соответствии со стандартом по всему миру, Латинского нотариата в России на одну единицу нотариуса приходится около 20 тыс. населения. В Москве более 650 нотариусов.
1.3 Понятие, основные функции и критика понятия нотариата
В отечественной юридической практике и науке на современном этапе не оглашено ни единого взгляда на определение понятия «нотариат». Так, можно определить, как минимум три главные точки зрения касательно определения данного правового института [9].