Файл: Содействие граждан органам, осуществлявшим оперативно-розыскную деятельность.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 22.05.2023

Просмотров: 271

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. теоретические основы содействия граждан органам, осуществляющим ОРД

2. Некоторые вопросы содействия граждан, субъектам, осуществляющих ОРД

3. Проблемы правового регулирования содействия граждан и иных лиц органам, осуществляющим ОРД

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Поскольку УК РФ принят позднее, чем Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», то правила действующего уголовного законодательства обладают приоритетом. Глава 11 УК РФ, предусматривающая основания освобождения от уголовной ответственности не содержит нормы, допускающей освобождение от уголовной ответственности участников преступной группы, привлеченных к проведению оперативно- розыскных мероприятий. Значит, такой нормы в российском уголовном праве нет вообще».

В других источниках отмечается, что ч. 4 ст. 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» «корреспондируется с уголовно-правовым институтом деятельного раскаяния, который нашел развернутое закрепление в новом уголовном и уголовно- процессуальном законодательстве России».

Существует и иная точка зрения, что сфера применения ч. 4 ст. 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» значительно уже, чем институт деятельного раскаяния. Рассматриваемая норма касается только лиц из числа членов преступных групп, предполагает ненаступление тяжких последствий, ею не выдвигается требование, чтобы лицо впервые совершило преступление, т.е. между нормами, содержащимися в ч. 4 ст. 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 75 УК РФ, имеются расхождения, несовпадения. [11, С.374].

Недостаточная урегулированность уголовно- правовых оснований освобождения от уголовной ответственности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обусловливает трудности выбора процессуального порядка реализации ч. 4 ст. 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Исходя из того, что содействие раскрытию преступления членом преступной группы охватывается ч. 1 ст. 75 УК РФ и является разновидностью деятельного раскаяния, на эти случаи распространяется процессуальный порядок прекращения уголовных дел, установленный ст. 28 УПК РФ.

Однако поскольку данные правовые предписания смоделированы на ситуации, когда совершено преступление небольшой или средней тяжести, что не характерно для умышленных преступлений, использование при прекращении уголовных дел на основании ч. 4 ст. 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положений ст. 7 УПК РФ означает применение уголовно- процессуального закона по аналогии. В целом ст. 18 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дает основание сделать вывод о наличии правоотношений, возникающих в процессе негласной работы. Следует признать, что их анализу уделено достаточно внимания в специальной литературе. [7, с.90].

В целом можно согласиться с предложенным при этом определением таких правоотношений – «урегулированные правовыми нормами общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в связи с применением средств и методов ОРД, в целях предотвращения и раскрытия преступлений и розыска скрывающихся преступников и пропавших без вести граждан».

Поэтому, не останавливаясь подробно на данном аспекте проблемы, выделим признаки, которые характерны для правоотношений, возникающих при организации работы субъекта ОРД с лицами содействующими им.

Во-первых, эти правоотношения возникают вне зависимости от факта совершения преступления, а юридическими основаниями наличия являются или устное согласие, или контракт о сотрудничестве.

Во-вторых, указанные правоотношения возникают в связи с выполнением субъектом заданий оперативного сотрудника, направленных исключительно на решение задач ОРД.

В-третьих, правоотношения, возникающие между лицом, не подписавшим контракт, и оперативным сотрудником, являются односторонними. То есть фактически в данном случае негласный сотрудник социально оказывается не защищен государством.

Таким образом, специфика использования возможностей негласного аппарата в целях решения задач ОРД заключается в том, что эти лица находятся, как правило, вне уголовно-правовых и уголовно- процессуальных отношений, в связи с чем возникает необходимость четкого обозначения прав, обязанностей и социальных гарантий защиты негласного аппарата, которые не могут быть определены ведомственными нормативными актами.

3.2. Решение проблемы правового регулирования содействия граждан, осуществляющим ОРД

Поэтому можно определить следующие направления совершенствования ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» применительно к организации работы субъектов ОРД с лицами, оказывающими им содействие. [10, с.64].

Во-первых, целесообразно уточнить редакцию ч. 2 ст. 4, заменив после словосочетания «организацию и тактику проведения» слова «оперативно-розыскных мероприятий» словами «оперативно-розыскной деятельности».

Во-вторых, распространить действие ч. 2 ст. 18 на все категории граждан, изъявивших согласие содействовать органам, осуществляющим ОРД.

В-третьих, привести в соответствие институт деятельного раскаяния содержащийся в ст. 75 УК РФ и социально-правовую защиту лиц сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, содержащуюся в части 4 ст. 18 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» путем синхронного внесения добавлений в оба правовых акта и изложить вышеназванную статью в следующей редакции: «Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, а также совершившее впервые преступление небольшой или средней тяжести, привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации», а ч. 1 ст. 75 УК РФ − «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, а также из числа преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий и привлеченное к сотрудничеству с органом осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступле ния добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным».

В-четвертых, анализ ч. 7- 9 ст. 18 свидетельствует, что в них ничего не сказано о правовой и социальной защите лиц, оказывающих негласное содействие оперативным подразделениям на бесконтрактной основе, погибших или получивших травму, ранение, контузию или другое увечье, полученное в результате их участия при проведении ОРМ.

По нашему мнению, правовая и социальная защита, которая распространяется на лиц, сотрудничающих по контракту, должна распространяться и на иных лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям. Данную позицию разделяет также ряд других ученых и практиков. [9, с.74].

К сожалению, закон не дает определения понятиям содействия и сотрудничества, видимо полагаясь на правильное смысловое понимание правоприменителей и не желая ограничивать многообразие проявления содействия граждан в борьбе с преступностью.

Поэтому нельзя избежать различных толкований этих понятий. Более того, на сегодняшний день нет четкости в социально-правовой защите лиц, которые добровольно эпизодически «поставляют» оперативным подразделениям оперативно значимую информацию, при этом в ряде случаев конкретно рискуя своей жизнью и жизнью своих близких.

Поэтому мы полагаем, что необходимо заменить понятие «сотрудничество» понятием «содействие» в ч. 7 – 9 ст. 18 Закона и изложить их в следующей редакции:

Часть 7. «В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

Часть 8. «В случае гибели лица, оказывающего содействие органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца»;

Часть 9. «При получении лицом, оказывающим содействие органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности».

Данные системные изменения в правовом регулировании содействия граждан и иных лиц обеспечению общественной безопасности позволят на основе повышения их социально-правовой защищенности в сфере ОРД поднять социальную активность в вопросах противодействия преступным проявлениям в обществе.[3, с. 66]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Участниками оперативно-розыскной деятельности, помимо должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и иные частные физические лица. Это граждане, участвующие в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий (содействующие оперативно-розыскному органу); лица, изучаемые, и лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности; а также субъекты, контролирующие оперативно-розыскную деятельность и надзирающие за ней.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» официально закрепляет за гражданами возможность реализовать свое право на оказание помощи органам внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью путем сотрудничества с оперативными аппаратами этих органов, признавая социальную необходимость и значимость подобного сотрудничества. Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса - прерогатива органов внутренних дел. Следовательно, реализация права граждан на содействие органам внутренних дел в осуществлении оперативно-розыскной деятельности возможна только при обоюдном согласии. 

В результате исследования мы полагаем, что необходимо заменить понятие «сотрудничество» понятием «содействие» в ч. 7 – 9 ст. 18 Закона и изложить их в следующей редакции:

Часть 7. «В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

Часть 8. «В случае гибели лица, оказывающего содействие органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца»;

Часть 9. «При получении лицом, оказывающим содействие органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

        1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юнит. 2018. - 145 с.
        2. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995. № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета. 2016
        3. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Е. С. Дубоносов. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 416 с.
        4. Ефремов, А. М. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности /А. М. Ефремов. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. - 2013. - 45 с.
        5. Ковалев О. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Психологические и историко-правовые проблемы / О. Г. Ковалев. – М.: МПСИ, 2012. - 376 с.

6. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А. Г. Маркушин. – М.: Юрайт, 2015. - 400 с.

7. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования / В. М. Мешков, В. Л. Попов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Щит-М, 2012. - 100 с.

8. Подшибякин А. С. Правовое и криминалистическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности / А. С. Подшибякин. – М.: ЮрИнфоР, 2014. - 368 с.

  1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций/ В. Г. Гриб, И. С. Ильин. – М.: Маркет ДС, 2015. - 216 с.
  2. Влади М. Владимир или прерванный полет. Изд-во Астрель, – М., 2012. – 258 с.
  3. Попов В.Л. Куликов А.В. Специфические черты нравственной сущности ОРД // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс.. 2013. С. 68.
  4. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие / Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева. 2-е изд., испр. и доп. – М., 2012. – 327 с.
  5. Середнев В.А. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности, их связь с принципом уважения и достоинства прав и свобод человека и гражданина, как одно из условий допустимости доказательств // Научный аспект № 4-2012 – Самара: Изд-во ООО «Аспект», 2015. – Т. 1. – С 5. 
  6. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 383 с.
  7. Колоколов Б.Г. Жандарм с царём в голове. Жизненный путь руководителя личной охраны Николая II. – М.: Молодая гвардия, 2015. – 584 с.
  8. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. – М., 2013. – 352 с.
  9. Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. – М.: Алгоритм, 2016. – 432 с.
  10. Макаревич Э.В Секретная агентура / Э.Ф. Макаревич. – М.: Алгоритм, 2013. – 288 с.
  11. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А.Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 399 с.
  12. Миронова Т.Л. Броня генетической памяти. – М.: Алгоритм, 2016. – 352 с.
  13. Федоров А.В., Шахматов А.В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2015. – 338 с.

Смотрите также файлы