Файл: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ (Понятие приватизации и ее принципы).pdf

Надо также отметить, что лица, участвовавшие в приватизации до достижения 18 лет, после совершеннолетия могут повторно реализовать свое право на бесплатное получение жилья в собственность. Это правило является исключением из рассмотренного ранее принципа однократности.

Приватизация жилья включает несколько этапов:

1. Принятие членами семьи согласованного решения о переводе занимаемой квартиры из публичной собственности в частную и определение лиц, на которых будет оформлено жилище. При решении вопроса о целесообразности приватизации жилья нужно учитывать как плюсы, так и минусы оформления квартиры в собственность. Главным положительным моментом является возможность свободно распорядиться квартирой - продать, поменять, подарить, оставить наследникам, отдать в залог и т. д. В то же время на собственниках лежит обязанность осуществлять капремонт не только самой квартиры, но и их доли в общедомовом имуществе, а также уплачивать налог на недвижимость. Кроме того, собственник несет риск уничтожения квартиры в силу случайных обстоятельств^[25].
2. Подготовка пакета необходимых документов, в том числе оформление недостающих бумаг в соответствующих инстанциях.

Полный перечень документов, необходимых для оформления квартиры в собственность в порядке приватизации, устанавливается соответствующим органом исполнительной власти региона или муниципального образования, на который возложены данные полномочия.

Стандартный же пакет состоит из следующих документов:

• Согласие (доверенность) или отказ лиц, проживающих в квартире на участие в проведении процедуры приватизации. Отказ от приватизации оформляется в письменном виде и подлежит нотариальному удостоверению. Отказаться от доли в праве на приватизируемую квартиру возможно также в пользу любого из членов семьи.
• Разрешение на приватизацию органов опеки и попечительства – необходимо, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети. Кроме того, дети старше 14 лет также могут давать согласие или отказ от участия в приватизации. Многие снимают детей с регистрационного учета перед проведением процедуры, однако, делать этого не стоит – если ребенок был выписан из квартиры менее чем за полгода до подачи документов на приватизацию, в ее проведении будет отказано.
• Оригиналы личных документов проживающих в квартире лиц: паспорта, свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, а для умерших ранее членов семьи – свидетельства о смерти;
• Договор социального найма – документ, подтверждающий право пользования квартирой, подлежащей приватизации. Если такой договор не заключался, необходимо обратиться в отдел по делам муниципальной собственности, имея на руках ордер;
• Выписка из лицевого счета – документ, подтверждающий наличие или отсутствие задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Выписку можно получить в управляющей или другой жилищно-эксплуатационной компании.
• Выписка из домовой книги. Получить такой документ необходимо в отделении УФМС или паспортном столе обслуживающей организации.
• Документ, подтверждающий факт, что лица, участвующие в приватизации, не использовали такое право ранее. Такая справка выдается в БТИ (до 2000 года) и органах Росреестра (с 2001 года), в зависимости от даты регистрации в приватизируемой квартире.
• Технический паспорт квартиры. Если такого документа нет, то его следует оформить в БТИ. Новый паспорт нужно получать и в том случае, если была проведена перепланировка или переустройство квартиры и такой документ с внесенными изменениями не выдавался, или же перепланировка не согласовывалась. Кроме всего прочего, при проведении несогласованной перепланировки ответственный квартиросъемщик может быть оштрафован.
• Документ, подтверждающий, что квартира ранее не была приватизирована. В данном случае может понадобится выписка из ЕГРП в отношении объекта недвижимости.
• Заявление на проведение приватизации – документ установленного образца, как правило, составляемый на бланке органа публичной власти, на который возложены полномочия по проведению приватизации^[26].

---

1. Обращение в жилотдел местной администрации с заявлением о намерении приватизировать квартиру. Одновременно нужно представить полный пакет документов. Документы могут быть поданы как при личном обращении в уполномоченный орган, так и через службу одного окна.
2. Проверка жилищным отделом комплектности поданных документов, правильности их оформления и соответствия проводимой приватизации закону. Этот этап длится не более 2 месяцев.
3. Заключение договора о передаче жилища в собственность (при одобрении приватизации). Договор заключается органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Подписать этот документ должны все лица, участвующие в приватизации жилья. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Далее следует поставить приватизированную квартиру на технический учет в БТИ.

Итак, возникновение права собственности обусловлено по времени моментом регистрации договора передачи в исполнительном органе. Должностные лица (руководители местных Советов, администраций, предприятий, учреждений, в ведение либо оперативном управлении которых находится жилищный фонд) обязаны решать вопрос о приватизации жилья по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

По одному делу из числа изученных вынесено определение об оставлении иска без рассмотрения со ссылкой на п. 1 ст. 221 ГПК, поскольку истица обратилась в суд до истечения названного выше срока, не получив письменного отказа^[27].

Следует согласиться с практикой судов, полагающих, что отказом в приватизации надлежит считать наличие письменного решения (ответа) об этом должностного лица, на которое законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, либо неполучение такого решения (ответа) по истечении двух месяцев со дня подачи заявления о приватизации со всеми необходимыми документами, имея в виду, что Пленум указал на обязательность соблюдения порядка оформления приватизации как должностными лицами, так и гражданами.

---

Так или иначе, граждане не вправе распоряжаться государственным и муниципальным жильем как своей собственностью, если он не выполнил порядок оформления приватизации (не заключил договор передачи жилого помещения, не зарегистрировал такой договор в исполнительном органе).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация - это процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность). Сущность приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» регулирует отношения по передаче в частную собственность имущества государственных (муниципальных) предприятий, а также находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ.

Закон РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Законодательство о приватизации предусматривает определенную классификацию объектов приватизации исходя из потенциальной возможности их приватизации.

Основной процент объектов, подлежащих приватизации, составляет недвижимость: имущественные комплексы и предприятия. Движимая часть имущества, это, в первую очередь, акции ОАО и государственные или муниципальные доли в обществах с ограниченной ответственностью.

В качестве субъектов приватизационных отношений выступают, с одной стороны, собственники имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны - лица, являющиеся приобретателями (покупателями) имущества.

Приватизации традиционно подлежат жилье, земельные участки и предприятия, соответственно, обозначены и три вида отчуждения имущества из государственной в частную собственность.

Приватизация имущества может осуществляться только способами, предусмотренными законодательством.

Порядок приватизации – предусмотренный законодательством процесс принятия и реализации решения о приватизации государственного или муниципального имущества.

Этапы порядка приватизации регулируются законодательством РФ. В общем виде они звучат так:

---

1. Планирование. Происходит на подготовительном этапе и состоит из оценки субъектом, из собственности которого отчуждается объект возможности приватизации, а именно: что и в каком количестве передается в приватизацию. Обычно оценочный этап затягивается, поскольку окончательное решение принимают на правительственном уровне.

2. Принятие условий приватизации. Суть его заключается в составлении и подписании нормативного акта, в котором подробно описаны условия приватизации конкретного объекта.

3. Собственно приватизация – отчуждение объекта из собственности владельца-государства и передача в собственность частному лицу.

В работе рассмотрены особенности этапов приватизации как государственной и муниципальной собственности, так и жилищного фонда.

Отчуждение жилья и земель в пользу частных собственников производится на муниципальном уровне, поскольку и то, и другое, находится во владении местных советов. Приватизация муниципального имущества (квартир и земельных участков) производится на основании решений, принятых местными советами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. – 29 января. – 1996. – № 5. – ст. 410.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ  ((ред. от 31.01.2016)  // Российская газета. – 12 января. – 2005. - № 1.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
6. Федеральный закон от 11.07.2011 № 201-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - № 153. – 2011.
7. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – № 1. – 2005.
8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. – № 16. – 2002.
9. Закон РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов. – № 1. – 1992.
10. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятиях в Российской Федерации» (ред. от 24.11.2014, с изм. от 28.02.2016) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - № 1. – ст. 203. – 1994.
11. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (ред. от 03.04.2015) // Российская газета. – № 154-155. – 2002.

---

Научная литература

1. Анисимов А.П., Чаркин С.А Гражданское право России. – М.: Юрайт, 2015. – 504 с.
2. Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики: Учебник. – М.: Юрайт, 2015. – 1009 с.
3. Бусов В.И., Поляков А.А. Управление недвижимостью: теория и практика: Учебник. – М.: Юрайт, 2014. – 517 с.
4. Волошин О.В. Сборник разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению земельного законодательства и законодательства о сделках с недвижимостью. – М.: Статут, 2015. – 495 с.
5. Глущенко П.П. Жилищное право (юридический справочник). – СПб. : ИЭО СПбУУиЭ, 2011. – 151 с.
6. Городов О.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый. – М.: Проспект, 2015. – 640 с.
7. Зарубин А.В., Потапенко Н.С. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / А.В. Зарубин, Н.С. Потапенко. – М.: Юрайт, 2014. – 458 с.
8. Ильичева М.Ю. Все о сделках с недвижимостью: Полный справочник. – М.: Астрель, 2010. – 351 с.
9. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: Права и сделки (Новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - М.: Юрайт-Издат, 2011. – 510 с.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2014. – 900 с.
11. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» / Ласкина Н.В. и др. // СПС КонсультантПлюс.
12. Кратенко М.В. Сделки с недвижимостью: все о посредниках: Практическое пособие. – М.: Проспект, 2015. – 224 с.
13. Куцина С.И. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 344 с.
14. Марышева Н.И., Ярошенко К.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Контракт, 2014. – 688 с.
15. Седугин П.И. Жилищное право. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 384 с.
16. Толкушкин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СПС Консультант Плюс
17. Филиппова Е.М. Недвижимость: покупка, продажа, приватизация: Правила оформления. Госрегистрация. Образцы документов. Законы и акты. – М.: АСТ, Сова, Полиграфиздат, 2011. – 352 с.
18. Шабалин В.Г. Сделки недвижимостью. Образцы типовых договоров. Электронная версия и практические комментарии / В.Г. Шабалин, О.Н. Самохина, Е.А. Шамонова. – М.: Филинъ, Омега-Л, 2015. – 504 с.
19. Шейнин Л.Б. Недвижимость: пробелы и несоответствия в правовом регулировании. – М.: Дел.двор, 2011. – 184 с.

---