Файл: Практика создания и функционирования картелей).pdf

В условиях данного вида конкуренции вход на рынок достаточной свободный, имеются легкопреодолимые барьеры. В качестве примера барьеров можно привести получение лицензий, патентов и т. д. Спрос на товары имеет высокую эластичность. В качестве примера рынка монополистической конкуренции можно привести рынок косметики. Например, если покупатели предпочитают продукцию фирмы «Avon», то они готовы платить за нее больше, чем за аналогичную косметику других фирм. Но если разница в цене будет значительной, то покупатели могут перейти на более дешевую аналогичную продукцию, например фирмы «Oriflame».

Также к данному типу рынка относят рынок пищевой и легкой промышленности, рынок одежды и обуви, рынок парфюмерии.

В результате рынок монополистической конкуренции характеризуется наличием большим количеством продавцов в отрасли, маленьким или средним размером фирм, большим количеством покупателей, дифференцированным товаром, ограниченным контролем над ценой, свободным доступом к рыночной информации, низкими барьерами входа в отрасль, неценовым методом конкурентной борьбы и ограниченным ценовым [18, с. 155].

Для рынка олигополии характерно наличие на рынке небольшого числа крупных продавцов, товар которых может быть как однородным, так и различным [2, с. 23].

В качестве примеров рынка олигополии можно привести автомобильный рынок, рынок бытовой техники, рынок сотовой связи, рынок металлов.

Особенностью олигополии является взаимозависимость решений компаний о ценах на товар и объемах его предложения. Ситуация на рынке сильно зависит от реагирования компаний при изменении цен на продукцию одним из участников рынка. Выделяют два вида реакции: 1) реакция следования – другие олигополисты соглашаются с новой ценой и устанавливают цены на свой товар на таком же уровне; 2) реакция игнорирования – другие олигополисты игнорируют изменение цены фирмой-инициатором и поддерживают прежний уровень цен на свою продукцию.

В результате рынок олигополии характерен ломаной кривой спроса.

Таким образом, рынок олигополии характеризуется наличием маленького числа продавцов в отрасли, большим размером фирм, большим количеством покупателей, однородным или дифференцированным товаром, значительным ценовым контролем, затруднительным доступом к рыночной информации, высокими барьерами входа в отрасль, неценовой и ограниченной ценовой методом конкурентной борьбы [2, с. 25].

Для рынка чистой монополии характерно наличие на рынке одного продавца уникального товара. Абсолютная (чистая монополия) является полной противоположностью рынка совершенной конкуренции. Монополия является рынком одного продавца при отсутствии конкуренции и обладает всей полнотой рыночной власти [18, с. 157].

Для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией многие страны имеют специально разработанное законодательство.

В национальных масштабах экономики рынок чистой монополии встречается редко. В качестве примера могут служить небольшие населенные пункты (деревни, поселки, небольшие города), где имеется лишь один магазин, один владелец общественного транспорта, одна железная дорога, один аэропорт.

Выделяют также естественную монополию, при которой товар в отрасли может быть произведен одной фирмой с наименьшими затратами, по сравнению с другими фирмами (предприятия коммунального хозяйства); монопсонию, когда на рынке имеется единственный покупатель (монополия со стороны спроса); двустороннюю монополию – один продавец, один покупатель; дуополию – в отрасли присутствуют два независимых продавца (такая модель рынка впервые была предложена А.О. Курно) [17, с. 178].

В результате рынок монополии характеризуется наличием одного или двух продавцов, уникальным товаром, полным контролем над ценой, блокированным доступом к рыночной информации, практически непреодолимыми барьерами входа в отрасль [17, с. 179].

1.2. Место картелей в рыночной экономике

Рыночная экономика – это система, в которой действуют конкурентные силы, направленные на достижение равновесия со стороны спроса и предложения. Рыночная экономика достаточно эффективна, так как обладает высокой гибкостью, адаптивностью к изменяющимся условиям, способностью к активному внедрению достижений научно-технического прогресса (НТП), росту ассортимента и качества товаров и услуг. Движущей силой экономического развития рынка выступает конкуренция, позволяющая максимально полно реализовать законные интересы потребителей и субъектов малого и среднего бизнеса [6, с. 43].

Однако рыночный механизм не идеален в своем функционировании, его несовершенства проявляются в отклонении от условий, обеспечивающих совершенную конкуренцию, а также неспособности обеспечить производство важных общественных благ или создать их в недостаточных объемах [8, с. 15].

То есть можно говорить о таких проблемах как:

1. Трудности создания общественных благ на коммерческой основе.

Так как общественные блага предполагают бесплатное или льготное использование общественных товаров и услуг потребителями, а на создание данных продуктов требуются финансовые, материальные, трудовые и иные виды ресурсов, то возникают сложности в вопросе заинтересованности субъектов рынка финансировать производство данных благ.

2. Неспособность обеспечивать решение социальных проблем, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Рынок предполагает, что каждый самостоятельно заботится о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, усилению социальной напряженности.

3. Невозможность устранения внешних эффектов (экстерналий), например, таких как загрязнение окружающей среды. Возникает ситуация, при которой деятельность одного участника рынка оказывает воздействие на другого участника и последствия этого не учитываются в цене.

4. Неполнота и неравномерность распределения информации, создающие преимущества для одних и подрывающие способность принятия оптимальных решений у других экономических агентов.

5. Тяготение к сделкам среди продавцов, с одной стороны, и покупателей – с другой, с целью обеспечения для себя более выгодных условий, чем можно было бы добиться при совершенной конкуренции. Среда рынка сама формирует условия для слияний и поглощений, позволяющих манипулировать рынком, и получать сверхприбыль [10, с. 95].

Более подробно хотелось бы остановиться на такой слабости рынка как сговоры продавцов, которые порождают проблему монополизации рынка. Монополизация представляет собой ситуацию на рынке, при которой один или несколько продавцов занимают доминирующее положение и с помощью согласованных действий или соглашений ограничивают действие конкурентных сил. Монополизация – очень распространенное явление в экономике стран, так как выгода от сговоров и соглашений очевидна [12, с. 21].

Опаснейшей формой монополии считается картель – разновидность атиконкурентного соглашения, форма монополистического объединения предприятий в пределах одного товарного рынка (горизонтальное соглашение) на договорной основе, преследующая своей целью получение сверхприбыли. Может существовать в виде ценового картеля, сговора на торгах или распределения территорий и потребителей [13, с. 142].

Опасность картельных сговоров видна при раскрытии факторов их отрицательного влияния на рыночную ситуацию, среди которых можно выделить:

– создание дополнительных барьеров, препятствующих входу на рынок новых фирм;

– затруднение рыночной саморегуляции и, соответственно, ограничение конкуренции;

– «замораживание» НТП, отсутствие мотивации к обновлению технической оснащенности производственных мощностей;

– опасность политической дестабилизации вследствие расширения производства в экономике и влияния на баланс в общественном регулировании;

– нарушение интересов потребителей, вызванное искусственным завышением цен, снижением качества и ассортимента товара [13, с. 143].

В нашей стране склонность к антиконкурентным соглашениям выше, чем в других странах, что связано, прежде всего, с наследием советского прошлого России. В СССР в промышленных отраслях нередко доминировали два-три или одно предприятие. Сейчас Россия продолжает приводить в соответствие с рыночной экономикой антимонопольное законодательство и систему органов антимонопольного регулирования.

Говорить о картеле как сугубо отрицательном явлении некорректно.

Картельные сговоры способны обеспечить эффект масштаба производства, то есть возрастание отдачи от используемых ресурсов. Одна фирма может удовлетворить весь рыночный спрос на товар с меньшими средними затратами, чем те, которые были бы возможны, если бы две или несколько конкурирующих фирм поставляли точно такое же количество товара [15, с. 75].

В некоторых странах допускается создание картелей определенных видов, экспортных картелей, которые способствуют защите национальных интересов на международных рынках. Так, картель стран-членов ОПЕК, обеспечивающий 40 % мировой добычи нефти, создавая внушительные нефтяные резервы, «несет главное бремя по стабилизации цен и обеспечению энергетической безопасности» на мировом рынке [16, с. 60].

Но, безусловно, примеров злоупотребления положением на рынке со стороны компаний, вступающих в картельный сговор, значительно больше, чем положительной практики от картеля, что требует комплексных правовых и экономических мер по борьбе с этим феноменом, реализуемых в рамках политики по защите и развитию конкуренции [16, с. 61].

1.3. Методы борьбы с картелями

Методы упреждения образования картелей и их устранения, можно разделить на две группы [15, с. 77]:

1. Угроза применения санкций – высокие административные штрафы и уголовная ответственность;

2. Стимулирование раскрытия картельных сговоров – освобождение от ответственности в случае добровольного раскрытия картельного сговора, вознаграждение третьим лицам за информацию о его существовании.

Тенденция применения высоких штрафов за участие в картельном сговоре постоянно возрастает. Данный метод широко применятся в Канаде, Японии, США, Германии, Норвегии, Южной Корее, Российской Федерации.

Штрафные санкции за соглашение могут достигать 10 % стоимости годовых продаж данного предприятия с возможностью увеличения при повторном нарушении правил действия на рынке. В пример можно привести штраф в размере 855,33 млн. евро, который в ноябре 2001 году ЕК наложила на восьмерых участников картеля предприятий-производителей витаминов. За неоднократное участие в сговорах штрафные санкции становятся жестче [13, с. 144].

Так, французская компания Saint-Gobain, ранее дважды участвующая в соглашениях в 2008 году в результате расследования сговора по установке цен на автомобильное стекло была подвергнута штрафу в 896 млн. евро.

Первенство в использовании санкций уголовной ответственности в борьбе с антиконкурентными соглашениями принадлежит США. Возрастает не только процент осужденных к лишению свободы при привлечении к ответственности за картельные сговоры, но и сроки лишения свободы. Так, в 2007 году для 87 % признанных виновных в сговорах мерой наказания было избрано лишение свободы, а средний срок, который в 90-х годах составлял около 8 месяцев, в 2007 году составил уже 31 месяц [15, с. 78].

При нарушении российского антимонопольного законодательства приоритет в применение меры ответственности остается за штрафными взысканиями. Например, в 2011 году ФАС России раскрыла картель на рынке жидкого хлора, который действовал на протяжении 3,5 лет. Участники картеля оштрафованы на 90 млн. руб.

Вторая группа методов упреждения образования картелей и их устранения предполагает стимулирование раскрытия картельных сговоров благодаря возможности получить полное или частичное освобождение от ответственности или предложению вознаграждения третьим лицам за информацию о наличии такого сговора. Наибольшее распространение получили в США и ЕС [7, с. 145]. Например, в 2007 году в США был выявлен картельный сговор авиаперевозчиков относительно установления цен на перевозку грузов, один из участников сговора, сотрудничавший с органами власти, был допущен к программе освобождения от ответственности и получил полный иммунитет, тогда как на остальных участников были наложены штрафы в размере по 300 млн. дол. Но освобождение от административного штрафа, не влечет за собой освобождение от возмещения убытков, нанесенных потребителям [16, с. 63].

В России участник картеля, первым сообщивший о нем в антимонопольный орган и добровольно отказавшийся от участия в сговоре, полностью освобождается от ответственности. В первой половине 2010 года управление по борьбе с картелями центрального аппарата ФАС получило 1800 электронных сообщений с доносами и 400 телефонных звонков. Несмотря на то, что не все уведомления о сговорах подтвердятся, приведенные данные позволяют говорить об активности граждан и организаций России в противодействии картельным сговорам [7, с. 147].

Таким образом, картельный сговор выступает фактором, снижающим действие конкурентных сил, затрудняющим эффективное функционирование рыночных субъектов. В связи с этим требуется дальнейшая проработка методологии доказывания картелей и регламентации антиконкурентной деятельности. Однако стоит учитывать, что не существует единого рецепта для применения антикартельного законодательства. «Правильным» будет учет зарубежного опыта в его различных контекстах, но полное соответствие специфике российской правовой культуре.