Файл: Порядок проведения приватизации муниципального имущества.pdf
Добавлен: 25.05.2023
Просмотров: 160
Скачиваний: 2
Прогнозный план должен содержать перечень объектов муниципального имущества, планируемых к приватизации в соответствующем отчетном периоде. В Прогнозном плане указываются наименование, местонахождение, идентифицирующие характеристики имущества, планируемого к приватизации.
Прогнозный план на соответствующий год направляется на рассмотрение Администрации района для одобрения, после чего в установленном порядке вносится на утверждение Районного Совета депутатов. Изменения и дополнения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на соответствующий год рассматриваются на очередных заседаниях Районного Совета депутатов.
В случае если к приватизации планируются объекты, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими преимущественное право на их приобретение, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), решение об утверждении Прогнозного плана приватизации, а также о внесении в него изменений и дополнений может быть принято не ранее чем через тридцать дней после поступления заявления от субъекта малого и среднего предпринимательства на реализацию своего права.
Утвержденный Районным Советом депутатов Прогнозный план приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Структурное подразделение районной администрации ежегодно представляет отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в Районный Совет депутатов. В отчете указывается перечень объектов приватизации, способ приватизации, цена сделки. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Решение структурного подразделения об условиях приватизации муниципального имущества разрабатывается и принимается в соответствии с Прогнозным планом приватизации.
В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
- иные необходимые для приватизации имущества сведения.
В случае продажи муниципального имущества по результатам аукциона, публичным предложением цены, без объявления цены договор купли-продажи заключается в течение 5 дней с даты подведения итогов торгов, в случае продажи муниципального имущества по результатам конкурса - в течение 10 дней.
В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества заключается в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.
Утвержденный продавцом протокол об итогах специализированного аукциона по продаже акций означает для победителей специализированного аукциона заключение договоров купли-продажи.
Оплата стоимости имущества осуществляется единовременно в течение 10 дней с момента заключения договора купли-продажи либо в рассрочку.
Доходы от приватизационного муниципального имущества поступают в местный бюджет в сроки, установленные федеральным законом.
Средства, поступающие от приватизации в местные бюджеты, направляются:
- на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов местного самоуправления;
- на финансирование мероприятий по социальной защите населения;
- на реализацию соответствующих инвестиционных программ.
Федеральный закон 2001 года о приватизации установил особенности приватизации ряда объектов муниципальной собственности. Так, в статье 28 закон установил обязательную приватизацию объектов недвижимости одновременно с отчуждением земельных участков под ними. Статья 29 закона предусматривает также возможность отчуждения из муниципальной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, выявленных объектов культурного наследия) при условии обременения этих объектов обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
Существенные особенности предусмотрены для приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (ст. 30). К объектам социально-культурного назначения закон относит объекты здравоохранения, культуры и спорта. Специфика приватизации этих объектов связана с наличием интереса к сохранению их профиля, поскольку именно указанные объекты оказывают услуги, востребованные всем населением муниципального образования.
Поэтому обязательным условием приватизации является сохранение назначения этих объектов сроком до 5 лет. При нарушении этого условия органы местного самоуправления вправе в судебном порядке изъять объекты путем выкупа для муниципальных нужд.
Закон не допускает отчуждения в частную собственность следующих объектов, если они используются по назначению:
- некоторые объекты социальной защиты (детские дома, дома ребенка, дома для престарелых и некоторые другие);
- объекты образования, здравоохранения, культуры, предназначенные для обслуживания жителей поселения;
- детские дачи, лагеря;
- жилищный фонд и объекты его инфраструктуры;
- объекты транспорта и энергетики, предназначенные для обслуживания жителей поселений.
Однако закон предусмотрел возможность изменения целевого назначения указанных объектов с согласия органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления руководят муниципальными унитарными предприятиями.
Прекращение права муниципальной собственности имеет ряд особенностей:
- не допускается отказ от права муниципальной собственности. В силу ст. 236 ГК РФ такое право предоставлено лишь гражданам и юридическим лицам в отношении принадлежащего им имущества, но публичным образованиям, к которым относятся и муниципалитеты. Органы местного самоуправления, являясь юридическими лицами, также не вправе отказаться от муниципальной собственности, поскольку выступают лишь представителями собственников – муниципальных образований и собственного имущества не имеют.
- возмездное отчуждение имущества из муниципальной собственности возможно только посредством приватизации либо в отношении отдельных объектов способами, прямо установленными законом. Данная норма содержится в ст. 216 ГК РФ и в ряде законодательных актов, регулирующих процессы приватизации различных видов муниципальной собственности, в частности, в федеральном законе о приватизации государственного и муниципального имущества, законе РФ о приватизации жилого фонда и других законах. При этом приватизации (отчуждению из муниципальной собственности) не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу, безвозмездная передача из муниципальной собственности в собственность физических и юридических лиц запрещена, однако возможны исключения, устанавливаемые законодательством: передача в собственность религиозных организаций имущества религиозного назначения, приватизация жилищного фонда, передача в собственность граждан в определенных случаях находящихся у них земельных участков.
- статьей 50 федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено требование, согласно которому в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления переданных им государственных полномочий или для обеспечения деятельности муниципалитета, либо не относящееся к перечисленным в законе видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом до 1 января 2006 года органы местного самоуправления обязаны безвозмездно передать в государственную собственность муниципальное имущество, предназначенное для реализации государственных полномочий, а до 1 января 2009 года – перепрофилировать или произвести приватизацию объектов муниципальной собственности, не предназначенных для решения вопросов местного значения (ст. 85 названного закона). В свою очередь органы государственной власти РФ и ее субъектов обязаны передать в муниципальную собственность имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (ст. 85 части 1 и 7 этого закона).
Заключение
Приватизация в Российской Федерации положила начало кардинальным переменам в финансовой системе. Приватизация и коммерциализация приводят к изменению форм и условий финансирования и кредитования экономики. Доходы, полученные в ходе приватизации, поступают в бюджеты всех уровней, в государственные органы по приватизации по установленным нормативам.
Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.
В России процесс приватизации был особенно сложен, он начался в период не только перестройки экономики, но и перехода от одного политического строя к другому. Поэтому первый этап приватизации был близок к провальному. Действительно, приватизация проводилась без особых знаний в этой области, что и привело к не самым лучшим результатам.
Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами. Не стоит наверно доказывать, что этот этап не привел к главной поставленной ему задаче – к распределению имущества между эффективными собственниками. Процветавшая в тот период коррупция не дала возможность рационально передать во владение государственное имущество тем юридическим и физическим лицам, которые могли бы эффективно им распоряжаться. Однако уже на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. Начали разрабатываться и приниматься различные законы и нормативно-правовые акты для регламента процесса приватизации.
На данном этапе можно сказать следующее, что к настоящему моменту в Российской Федерации сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества. Однако можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что за последнее время приватизация в России приобрела более законный и четкий характер, существует еще целый ряд нерешенных проблем, которые обязательно должны быть устранены в ближайшем будущем, для того, чтобы экономика могла дальше гармонично и эффективно развиваться. В то же время, надо отметить и то, что первичная цель, которая была поставлена, достигнута и главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.
Список использованной литературы
- Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3) Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятиях в Российской Федерации»;
4) Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»;