Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие и признаки рекламной информации).pdf

Введение

 Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни.

С появлением рекламы также стал необходим и закон, который бы регулировал отношения в сфере рекламы, поэтому Государственной Думой 14 июня 1995 года был принят первый Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе». А позже, 13 марта 2006 года на свет появился новый закон «О рекламе» №38-ФЗ.

Данная работа посвящена вопросу правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Выбор указанной темы исследования обусловлен её непосредственной актуальностью, которая заключается в необходимости изучения правовых основ проведения рекламной деятельности, обновление и постоянное совершенствование которых диктуется развитием рыночных отношений.

В качестве предмета исследования в курсовой работе выступает рекламная деятельность, представляющая собой определённую информацию для потребителей, а объектом – современное законодательство Российской Федерации.

Таким образом, целью исследования является рассмотрение правовых основ регулирования рекламной деятельности, законодательства, регулирующего рекламную деятельность в Российской Федерации.

Для реализации цели в курсовой работе были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрение понятия рекламы и изучение признаков рекламной информации;

- определение понятий рекламного права и рекламного законодательства;

- анализ системы регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации;

- исследование областей правового регулирования рекламной деятельности путём анализа законодательного регулирования рекламной деятельности;

- рассмотерние нарушений законодательства в сфере рекламной деятельности.

Теоретическая и методологическая база исследования. Курсовая работа базируется на теории и методологии, изложенной в фундаментальных трудах отечественных авторов, таких как, Богацкая С.Г., Тихонович В.Е., Мамонова Е.А., Панкратов Ф. Г., Романов А. А. и другие.

Также была использована нормативно-правововая база системы Консультант+, а именно, Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", дополнения к нему и другая правовая информация.

Структура данной работы включает: титульный лист, содержание, введение, пять глав, заключение, библиографический список, включающий 1 источников.

---

Курсовая работа выполнена на 23 страницах компьютерного текста с использованием 2 рисунков.

1 Понятие и признаки рекламной информации

Понятие рекламы многогранно, она принимает совер­шенно различные облики (например, плакат, располо­женный возле дороги, который рекламирует то или иное косметическое средство, и одновременно продуманная рек­лама определенного бренда или компании, или призыва­ющая избирателей голосовать за того или иного канди­дата). Поэтому не существует одного-единственного чет­кого, раз и навсегда установившегося определение рек­ламы. В любом случае, возможно выделить общее, объе­диняющее такие различные явления, которые носят одно название — реклама.

Своим происхождением слово «реклама» обязано латинскому reclamare, что означает «громко кричать».

В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама».

Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы. [6, С. 7]

Рассмотрим определения рекламы, данные разными авторами.

Абрамова Е. И. в своей работе [5, С. 22] сообщает, что реклама представляет собой целе­направленное опосредованное воздействие на потребите­ля для продвижения товаров на рынке сбыта.

Еще одно схожее определение было разработано Комитетом опре­делений американской торговой ассоциации, который после длительных консультаций установил, что «рекла­мированием является любая оплаченная форма нелич­ного представления группе людей фактов о товарах, ус­лугах или идеях».

Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К. и другие авторы [8, С. 5] в своей работе «Рекламная деятельность» дают следующее определение «реклама — термин происходит от латинского слова «reklamare» — «громко кричать» или «извещать» (в Древней Греции и Риме объявления громко выкрикивались или зачитывались на площадях и в других местах скопления народа).

Автор учебника «Основы маркетинга» Филип Котлер понимает рекламу как неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования.

Комитет определений Американской торговой ассоциации предложил еще одно определение понятия рекламы: Рекламированием является любая оплаченная форма неличного представления группе людей фактов о товарах, услугах или идеях.

---

По итогам конкурса, организованного одним из американских журналов, лучшим было признано следующее определение: Реклама – это печатное, рукописное, устное или графическое уведомление о лице, товаре, услугах или общественном движении, открыто исходящее от рекламодателя и оплаченное им с целью увеличения сбыта, расширения клиентуры, получения голосов или публичного одобрения. [6, С. 7]

Перечисленные определения отражают прежде всего экономическую сторону содержания понятия «реклама» и не подходят для ее определения на законодательном уровне.

Понятие рекламы было дано в ранее действовавшем Федеральном законе от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", однако новое законодательство о рекламе содержит более четкую формулировку, введены новые понятия. Так, в частности, расширен перечень определений, которые, с одной стороны, стали проще для понимания, с другой - распространяются на все понятия современной жизни, нуждающиеся в рекламе.

Если в Федеральном законе от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" понятие рекламы ограничивалась информацией о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламной информацией), то новый Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" вводит новое определение рекламы:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. [3]

Объектом рекламирования могут выступать товар (работа, услуга), средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном определении понятие «реклама» трактуется достаточно широко, позволяя отнести к данной категории практически любую информацию о лицах, товарах, работах, услугах. Главным отличительным признаком рекламы с юридической точки зрения является именно цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Поскольку реклама является понятием как экономическим, так и юридическим, можно выделить, соответственно, экономические и юридические признаки рекламы.

---

К экономическим признакам рекламы относятся следующие:

1) платный характер рекламы;

2) неличный характер рекламы;

3) информационное содержание рекламы;

4) раскрытие в рекламе ее заказчика;

5) особый характер информационного воздействия (побуждающий, убеждающий).

С точки зрения действующего законодательства можно выделить следующие юридические признаки рекламы:

1) содержание информации (о товарах, работах, услугах, их изготовителях или продавцах, средствах индивидуализации, результатах интеллектуальной деятельности, мероприятиях и т. д.);

2) распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием любых средств;

3) направленность на неопределенный круг лиц;

4) цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке. [6, С. 9]

Таким образом, в данной главе было рассмотрено понятие рекламы и выделены основные признаки рекламной информации.

2 Понятие рекламного права и рекламного законодательства

Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей. Однако большая часть этих норм относится к гражданскому, административному и конституционному праву.

Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы.

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, ст. 8).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (части 4, 5, статья 29).

---

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34).

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения на началах юридического равенства сторон.

В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. В структуру гражданского права входят также правовые нормы, определяющие отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: произведений литературы, искусства, исполнений, фонограмм, товарных знаков и др.

К рекламному праву применимы все принципы гражданского права:

1) принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования;

2) принцип равенства правового режима субъектов;

3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

4) принцип неприкосновенности собственности;

5) принцип свободы договора;

6) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.

Основными функциями рекламного права являются:

- упорядочивание и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция);

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция);

- создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественно-политических задач (воспитательная и организационная функции). [6, С. 3-4]

Таким образом, рекламное право представляет собой комплексное правовое образование, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частноправовых и публично-правовых норм.

Согласно иной точке зрения, рекламное право является правовым институтом новой комплексной отрасли – информационного права, поскольку, исходя из определения, реклама является прежде всего информацией. Информационное право можно определить как отрасль, регулирующую информационные отношения в обществе. Формирование данной отрасли, определение предмета, методов, принципов правового регулирования еще не завершены.

---